關(guān)于發(fā)展性與獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度相結(jié)合的幾點(diǎn)思考

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和教育的現(xiàn)代化、國(guó)際化大大提高了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)要求，改革現(xiàn)有教師評(píng)價(jià)制度已經(jīng)是一個(gè)極具緊迫性和使命感的重要問題。中國(guó)的家長(zhǎng)們和一些教育工作者迫切要求改革現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)制度。而現(xiàn)今英國(guó)許多學(xué)校采用的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度（它是由形成性教師評(píng)價(jià)制度發(fā)展而來的），確實(shí)取得了良好的效果，因此教育界要求學(xué)校拋棄傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度（也叫終結(jié)性教師評(píng)價(jià)制度），采用發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度的呼聲越來越高。但筆者認(rèn)為獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度雖然有較多弊端，但仍有其可取之處，它與發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度存在互補(bǔ)性，有著其他評(píng)價(jià)制度起不到的作用。我國(guó)與英國(guó)國(guó)情有很大不同，此種教師評(píng)價(jià)制度在現(xiàn)階段中國(guó)仍有存在的必要性，必須根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際情況，將發(fā)展性與獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度有機(jī)結(jié)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短地操作實(shí)施。

一、兩種教師評(píng)價(jià)制度各自的特征

1.發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度的主要特點(diǎn)

（1）注重教師未來的發(fā)展^[1]；

（2）強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過程對(duì)教師和學(xué)校專業(yè)發(fā)展所起的內(nèi)在激勵(lì)作用；

（3）給每位教師培訓(xùn)進(jìn)修發(fā)展的機(jī)會(huì)；

（4）重視教師的個(gè)人價(jià)值、倫理價(jià)值和全面發(fā)展；

（5）確定教師個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，最大限度實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和個(gè)性發(fā)展；

（6）主要實(shí)施同事之間的教師評(píng)價(jià)^[2]；

（7）提高全體教師參與評(píng)價(jià)的意識(shí)及評(píng)價(jià)雙方共同承擔(dān)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的職責(zé)^[3]；

（8）注重長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

2.獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度的主要特點(diǎn)

（1）注重教師過去的工作表現(xiàn)；

（2）強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教師的選擇和甄別作用；

（3）實(shí)施評(píng)獎(jiǎng)制度和等級(jí)工資，頻繁使用獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、處罰等手段；

（4）重視教師的社會(huì)價(jià)值，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家需要放在第一位，看重教師間的競(jìng)爭(zhēng)作用；

（5）確定組織目標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；

（6）強(qiáng)調(diào)每位教師的工作成績(jī)、效率和能力；

（7）控制學(xué)校的嚴(yán)格管理權(quán)力，以領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)對(duì)教師的評(píng)價(jià)為主；

（8）注重短期的發(fā)展目標(biāo)。

二、兩者互補(bǔ)符合現(xiàn)代教育的最終目的

1.從哲學(xué)和心理學(xué)角度看二者互補(bǔ)的必要性

以上列舉的這兩種評(píng)價(jià)制度具有互補(bǔ)性。首先從哲學(xué)角度辨證地看以上兩種評(píng)價(jià)制度之間的關(guān)系，如果沒有對(duì)教師過去工作成績(jī)的了解和評(píng)價(jià)，站在什么基礎(chǔ)上對(duì)教師未來發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)和展望呢？其次從心理學(xué)角度來說，如果沒有獎(jiǎng)勵(lì)和必要的懲罰，靠培訓(xùn)和進(jìn)修就有如此大的內(nèi)在推動(dòng)力，激勵(lì)每位教師自覺地為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)而努力奮斗嗎？如果沒有懲罰，那工作與競(jìng)爭(zhēng)的壓力還有嗎？如果有，是否足夠令人進(jìn)?。俊皼]有壓力就不會(huì)有動(dòng)力”是一句至理名言。由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，是否存在一些經(jīng)過多次培訓(xùn)與進(jìn)修仍舊沒有責(zé)任感，不思進(jìn)取的教師呢？筆者對(duì)完全拋棄獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度，實(shí)行單一的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度能促使每位教師自覺地渴望和追求自己的專業(yè)發(fā)展表示極大的懷疑。另外，蔡元培和許多著名的哲學(xué)家和教育家所提倡的教育獨(dú)立在現(xiàn)實(shí)社會(huì)尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技等發(fā)展飛速、物質(zhì)極大豐富的社會(huì)，只是一種理想狀態(tài)，不可能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代教育，特別是中國(guó)當(dāng)代教育，由于處在追趕和機(jī)遇并存的特殊時(shí)期，必須肩負(fù)個(gè)人發(fā)展和國(guó)家發(fā)展及民族振興的巨大責(zé)任，實(shí)行兩種評(píng)價(jià)制度相結(jié)合。

2.從現(xiàn)代教育的最終目的看二者結(jié)合的重要性

現(xiàn)代教育的最終目的就是必須使教育的外在價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)辨證統(tǒng)一。一方面，教育能維護(hù)社會(huì)繁榮，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，此即教育的外在價(jià)值。另一方面，教育能使人的本性得到完善和發(fā)展，這就是教育的內(nèi)在價(jià)值。人的發(fā)展受社會(huì)制約，同時(shí)又能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。人的個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是互為條件、互為因果、互為目的和手段的，人是教育的對(duì)象，教育是發(fā)展人的手段。但社會(huì)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展又具有相對(duì)獨(dú)立性，兩者發(fā)展遵循的規(guī)律和目的不同，兩種發(fā)展不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化。教育的價(jià)值就在于追求個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)條件下最大限度的統(tǒng)一[4]。

三、兩種評(píng)價(jià)制度的結(jié)合

1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看兩種評(píng)價(jià)制度有機(jī)結(jié)合的必要性

任何一種改革除了要有理論基礎(chǔ)之外，更重要的是要有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和必要的前提條件。至今為止，就是在發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制實(shí)施得較好的國(guó)家英國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入到后工業(yè)化階段，但獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度仍舊在一些地區(qū)和某些學(xué)校實(shí)行，還能夠得到某些輿論和教育工作者的支持。因此，發(fā)揮性教師評(píng)價(jià)制度需要大量資金和設(shè)施對(duì)教師及評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，是建立在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，教師素質(zhì)和思想修養(yǎng)較高的基礎(chǔ)上的。

反觀我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的階段，教育水平和教學(xué)科研條件，東西差距、南北差距和城市與農(nóng)村差距巨大，而且還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；在廣大西部和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)，教室危房，教師工資極低或者長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象屢見不鮮，基本生活都難以維持，怎么可能首先給每位教師進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而不拿稀缺的資金用來選拔和獎(jiǎng)勵(lì)給那些掙扎在貧困線的優(yōu)秀教師，并提升他們的工資待遇呢？

因此，筆者認(rèn)為在我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍處于向工業(yè)化邁進(jìn)、溫飽問題尚未完全解決、教師整體素質(zhì)仍有待大幅提高的時(shí)期，政府和社會(huì)輿論對(duì)教育和教師的評(píng)價(jià)不能超越這個(gè)現(xiàn)實(shí)。除了要注重教師專業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以外，仍需關(guān)注教師和學(xué)校的現(xiàn)實(shí)生存問題，還得保留對(duì)教師的選擇及甄別功能。

2.從教育管理制度看兩種評(píng)價(jià)制度有機(jī)結(jié)合的重要性

我國(guó)現(xiàn)有考試制度和教師管理制度仍舊嚴(yán)重制約著教師評(píng)價(jià)制度的改革。高度中央集權(quán)的教育行政管理制度大大制約了教師的個(gè)性發(fā)展，尤其是當(dāng)今中小學(xué)的中考和高考制度并沒有取消或有徹底轉(zhuǎn)變，應(yīng)試教育仍舊大行其道。在這種教育制度和考試制度下，現(xiàn)有的教師評(píng)價(jià)模式很難改變，許多教師也是在分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的沉重壓力下感到追求個(gè)性及個(gè)人長(zhǎng)期發(fā)展力不從心。因此，在中小學(xué)要改革教師評(píng)價(jià)制度首先要徹底改革現(xiàn)有的教育行政管理制度和考試制度，最重要的是改變領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和教師的教育和評(píng)價(jià)觀念及思維方式。而這些改變要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程。對(duì)傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)制度的改革和執(zhí)行新的教師評(píng)價(jià)制度需要有步驟進(jìn)行。但在目前，這些關(guān)鍵前提無法有大的改觀條件下，中小學(xué)教師評(píng)價(jià)制度應(yīng)以獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度為主，輔以發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度。

高校的情況則有所不同，要區(qū)別對(duì)待。大學(xué)的精神是民主、自由、追求真理；大學(xué)的使命是要講求教師要有較高的個(gè)人修養(yǎng)和淵博的學(xué)識(shí)，為社會(huì)培養(yǎng)出具有創(chuàng)造精神的人，延續(xù)和發(fā)展人類文明。而且大學(xué)的水平與成就不是以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)來衡量，因此在資金和教育資源比較充足、教學(xué)和科研水平比較高、教師個(gè)人素質(zhì)及道德修養(yǎng)較好的重點(diǎn)院校可實(shí)施發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度為主，輔之以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲；而在資金條件和教師科研教學(xué)水平及硬件設(shè)施一般的普通本科院校尤其是西部地區(qū)院校，現(xiàn)階段可將兩種評(píng)價(jià)制度的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處挖掘出來，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短有機(jī)結(jié)合起來實(shí)行；但在各方面條件都比較差的專科院校尤其是那些從事繼續(xù)教育和終生教育的院校和西部地區(qū)的?？茖W(xué)校，應(yīng)該實(shí)施以發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度為主，獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度為輔的評(píng)價(jià)制度。

綜上所述，從現(xiàn)階段國(guó)情來看，要改革教師評(píng)價(jià)制度，必須改變當(dāng)前的教育管理制度、考試制度、教育觀念及人事制度，在此前提下，在中小學(xué)實(shí)行以獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度為主，以發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度為輔的制度；在重點(diǎn)高校應(yīng)實(shí)行發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度為主，以獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度為輔的管理制度；在普通本科院校兩種評(píng)價(jià)制度應(yīng)均衡實(shí)施；而在一般的專科院校則應(yīng)以獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度為主，發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度為輔的總體評(píng)價(jià)原則。另外還要針對(duì)各地區(qū)和各學(xué)校不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和教育水平，擇重點(diǎn)、有步驟、分階段地將兩種評(píng)價(jià)制度有機(jī)結(jié)合起來實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3] 王斌華．發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度[M]. 上海:華東師范大學(xué)出版社，1998：117.

[4]楊昌鈞.發(fā)展性教師評(píng)價(jià)及試行方案. http://www.klwz.cn，2001-10-20.