警惕！２００６，小泉要“搶奪”中東

新年剛過，日本首相小泉于1月7日到13日開始了他的首次中東之行（以色列、巴勒斯坦和土耳其），這也是冷戰(zhàn)后自1995年村山富市首相大規(guī)模訪問中東后，日本政府對(duì)中東地區(qū)施展的又一次規(guī)格不小的外交活動(dòng)。小泉為什么對(duì)東亞外交的僵局視而不見，卻裝作若無其事的樣子急匆匆地跑到中東呢？

冷戰(zhàn)前日本的中東政策

長(zhǎng)期以來，日本給國(guó)際社會(huì)留下的印象是并不怎么重視中東地區(qū)。礙于日美同盟的束縛，日本一般是隨著美國(guó)的中東戰(zhàn)略走，不過，日本為了切身的利益也會(huì)找尋符合日本自身的中東政策。眾所周知，日本是一個(gè)油氣等資源極其缺乏的國(guó)家，而油氣資源又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的。戰(zhàn)后日本能一躍而為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，確保原油源源不斷地流向日本也是其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素之一，石油是日本經(jīng)濟(jì)的命脈，是日本走向大國(guó)的戰(zhàn)略保障。日本作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家深知確保海外能源的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)日本的極端重要性，所以，既要與美國(guó)的中東戰(zhàn)略保持大體一致，又要平衡照顧中東地區(qū)各國(guó)的不同反應(yīng)、順利獲取中東地區(qū)的油氣資源、彰顯日本的大國(guó)形象就成為日本的既定國(guó)策。

經(jīng)過20世紀(jì)70年代的石油大危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，日本吸取教訓(xùn)，開始同等重視中東地區(qū)的各國(guó)，尤其在涉及阿以等敏感問題上不再偏袒一方而忽視另一方，這一戰(zhàn)略的調(diào)整也為日本掙得了不少好處，鞏固了日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位。但日本潛在的政治大國(guó)意識(shí)又使日本急欲在中東地區(qū)這一大國(guó)爭(zhēng)相縱橫捭闔的舞臺(tái)尋找突破口。

1973年11月，日本政府以內(nèi)閣官房長(zhǎng)官發(fā)言的方式宣布對(duì)中東政策進(jìn)行重大調(diào)整，支持巴勒斯坦的民族自決權(quán)，要求以色列從所占領(lǐng)土撤出，日本首次亮出了自己的對(duì)中東政策。為進(jìn)一步鞏固與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，日本運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)兩種手段多頭并進(jìn)，竭盡全力討好阿拉伯國(guó)家。1977年，日本同意讓巴解組織在東京設(shè)立辦事處，開了西方國(guó)家的先河。1978年9月，日本首相福田赳夫作為第一位出訪中東的日本首相對(duì)伊朗、沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾四國(guó)進(jìn)行了穿梭式訪問。1981年，日本又成為西方國(guó)家成員中第一個(gè)以準(zhǔn)國(guó)賓身份邀請(qǐng)巴解主席阿拉法特訪日。同時(shí)，這段時(shí)期，日本加速與中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來以及向一些國(guó)家提供貸款。這些措施收到了很大的成效，扭轉(zhuǎn)了因石油危機(jī)造成的被動(dòng)局面。

冷戰(zhàn)后日本賦予中東政策以新的內(nèi)容

1991年、2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)的兩次對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)給日本的大國(guó)戰(zhàn)略提供了絕好的平臺(tái)，掙脫國(guó)內(nèi)憲法的羈絆，積極向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，恢復(fù)昔日的帝國(guó)榮耀，這是日本的政治夢(mèng)。日本政界認(rèn)為，為了確保本國(guó)的安全與繁榮，日本必須“積極努力地參與國(guó)際新秩序的建立”。日本深知，隨著全球石油消費(fèi)格局的變化，亞太地區(qū)對(duì)海灣石油的需求逐漸增多，這將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家間為爭(zhēng)奪油源而關(guān)系緊張，為了應(yīng)付不測(cè)局面，抓住伊戰(zhàn)后局勢(shì)不穩(wěn)的時(shí)機(jī)，趁機(jī)擴(kuò)大在伊拉克的戰(zhàn)略利益，在這個(gè)世界第二油庫(kù)站穩(wěn)腳跟，以獲取便捷的能源供應(yīng)地。

由于中東地區(qū)是全球的熱點(diǎn)集中地，因此，近年來實(shí)現(xiàn)石油來源渠道多元化戰(zhàn)略，降低石油進(jìn)口地過度集中的風(fēng)險(xiǎn)，已成為日本今后的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)石油進(jìn)口渠道和實(shí)現(xiàn)手段多元化本身就能拓展日本的政治大國(guó)空間，可謂是一舉兩得。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)際形勢(shì)迫使日本不得不重新審視其石油來源的戰(zhàn)略安全。日本清楚，要想成為政治大國(guó)必須具備充分的內(nèi)外條件，而石油作為戰(zhàn)略物資對(duì)日本國(guó)家的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

日本認(rèn)為中國(guó)是其海外石油供應(yīng)的最大競(jìng)爭(zhēng)者

20世紀(jì)90年代中后期以來，中國(guó)也成為對(duì)境外石油依存度很高的國(guó)家，日本認(rèn)為中國(guó)是其海外石油供應(yīng)的最大競(jìng)爭(zhēng)者，從維護(hù)日本自身石油安全和遏制中國(guó)的雙重考慮出發(fā)，日本加快了在海外尤其是中東地區(qū)圍堵中國(guó)原油進(jìn)口渠道的步伐。進(jìn)入新世紀(jì)以來，日本對(duì)石油這一特殊的能源賦予了更多的政治色彩。日本注重對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)合作，大力推行“日元外交”。日本在石油進(jìn)口上已不再是消極被動(dòng)地等待產(chǎn)油國(guó)的出口，而是積極主動(dòng)地利用日本自身雄厚的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)走出國(guó)門，與石油生產(chǎn)國(guó)合作開發(fā)石油，甚至爭(zhēng)取獲得石油的優(yōu)先開采權(quán)。

日本是一個(gè)島國(guó)，因而特別看重海洋戰(zhàn)略航線的安全，從目前日本增強(qiáng)軍事實(shí)力的動(dòng)向來看，日本重點(diǎn)發(fā)展?？兆孕l(wèi)隊(duì)的重要原因就是為了保護(hù)日本原油運(yùn)輸?shù)难屎砭€路——日本本土到巴士海峽、馬六甲海峽、中東及歐洲的西南航線的安全暢通不會(huì)受阻。

而從此次小泉出訪的國(guó)家也可見一斑，以色列是美國(guó)在中東地區(qū)的盟友，首站到訪以色列顯示日本一貫重視日美同盟，沒有悖逆美國(guó)的意向，同時(shí)對(duì)巴勒斯坦的訪問，又顯示了日本對(duì)巴以雙方的一視同仁，在其他阿拉伯國(guó)家面前也有個(gè)好交待。在2005年精心準(zhǔn)備的“爭(zhēng)?！庇?jì)劃受挫后，日本絕對(duì)是心有不甘，中東地區(qū)是世界伊斯蘭教的中心地區(qū)，博取廣大阿拉伯國(guó)家的好感，就能贏得這一地區(qū)的選票，這也是日本在冷戰(zhàn)后為何不斷加大對(duì)中東地區(qū)投資與經(jīng)濟(jì)援助力度的重要原因，本質(zhì)上說，就是為其成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、繼而邁向政治大國(guó)鋪平道路。

（作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所）