東亞地區(qū)最近很不平靜,正面臨某種歷史性變局。這里既不像中東地區(qū)那樣“亂云飛渡”,也不像歐洲地區(qū)“西線無戰(zhàn)事”,跟美洲地區(qū)天天圍繞經(jīng)濟、移民問題斗來斗去的情形也很不相同。東亞地區(qū)的安全局勢可以用四句話來概括,那就是:冷戰(zhàn)的遺跡尚未理清,熱戰(zhàn)的陰影又開始籠罩;歷史的包袱尚未甩掉,現(xiàn)實的矛盾又開始激化;傳統(tǒng)的安全問題尚未解決,非傳統(tǒng)的安全問題已開始凸現(xiàn);經(jīng)濟一體化勢頭最被看好,政治關(guān)系的疙瘩卻“剪不斷理還亂”。中日關(guān)系摩擦與中韓關(guān)系熱絡(luò),中美關(guān)系趨緩與俄美關(guān)系趨緊,臺海局勢稍事平穩(wěn)與朝核危機僵持不下,都是上述安全局勢的具體表現(xiàn)。首屆東亞峰會的召開,又將給東亞復雜局勢注入新的因素。
這種異常復雜的局勢自然跟這一地區(qū)文明的多樣性、歷史的復雜性、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不平衡性、地緣戰(zhàn)略環(huán)境的重要性等客觀因素有必然聯(lián)系,但是東亞變局最深刻的原因,恐怕是相關(guān)國家(地區(qū))目前正在幾乎同時進行的“角色革命”。
所謂“角色革命”,大體分為兩類:一類是由于主觀上不甘于現(xiàn)有角色定位而想通過一定手段實現(xiàn)某種身份的突破,進而確立新的國際政治角色;另一類是因客觀形勢的發(fā)展使既有角色定位不能反映現(xiàn)實的需求,因而需要相應作出某種身份調(diào)試,以更好地適應變化了的國家利益需要和地區(qū)秩序安排。
“角色革命”的急先鋒是日本。日本不甘繼續(xù)作為經(jīng)濟超強,政治超弱,軍事畸形的區(qū)域性強權(quán),而希望走向“全面正?;?,謀求與經(jīng)濟身份相吻合的政治、軍事大國地位。保守勢力的上揚、向海外派兵、謀求安理會常任理事國席位等舉動,一再昭示其希望實現(xiàn)“角色革命”的政治和戰(zhàn)略意圖。由此引發(fā)區(qū)域內(nèi)的強力顛簸。而日本“脫亞入美”戰(zhàn)略方向的選擇,也使得該地區(qū)經(jīng)濟一體化、東亞共同體等區(qū)域主義之構(gòu)建,困難重重。
韓國不甘繼續(xù)在美日同盟的陰影下扮演美國在亞太地區(qū)的“二等盟國”身份,隨著國內(nèi)反日、反美情緒的高漲,同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深化,以及在朝核“六方會談”中獨特作用的發(fā)揮,韓國一心想當東北亞地區(qū)的“平衡者”。雖然在美日的共同壓力下韓國當政者口頭收回了“平衡者”提法,但其意欲“有所作為”的戰(zhàn)略方向是難以逆轉(zhuǎn)的。
朝鮮則是通過聲言“擁核”的極端方式顯示存在,以期謀求生存空間、發(fā)展空間。撇開一些表象的意圖,其實質(zhì),是不滿目前孤立于國際社會和區(qū)域之外的地位,而希望通過謀求良好的國際環(huán)境來探索改革開放之路。而正是因為其方式的極端,引發(fā)該地區(qū)局勢的驟然緊張。這種緊張局面一時還看不到實質(zhì)性和緩的前景。
俄羅斯奏響“東進序曲”?!吧虾:献鹘M織”的運作,同中、日、韓能源合作的展開、遠東地區(qū)的開發(fā)、在“六方會談”中的“另類”作用的發(fā)揮等等,使得俄羅斯希望加大同東亞地區(qū)的融合。俄羅斯的“東向”發(fā)展,同美國所期望的將俄羅斯融入美歐“跨大西洋聯(lián)盟”的戰(zhàn)略目標相悖,無形中給東亞局勢帶來新的變動因子。
臺灣也企圖“去中國化”搞“新的認同”,希望用“獨立”的方式實現(xiàn)角色身份的革命性轉(zhuǎn)變。其結(jié)果,無疑將迫使中國大陸強力反彈,進而引起兩岸關(guān)系、中美關(guān)系、中美臺關(guān)系連軸轉(zhuǎn),臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定遇到嚴峻考驗。
在各個力量的變動中,最具牽引力的同時也最吸引國際社會矚目的自然是中國的迅速崛起,以及因此而帶來的中國角色身份的某種變異。那就是,中國將如何適應從一個“發(fā)展的中國”變成一個“崛起的中國”,如何適應從“區(qū)域性大國”變成一個“全球性大國”,如何在追求自身利益同時實現(xiàn)同美、日及其他相關(guān)各方在東亞地區(qū)和平共處。中國崛起無疑將持續(xù)推動東亞地區(qū)格局的某種歷史性變動,進而給該地區(qū)的國際關(guān)系和安全形勢帶來新的氣息。
作為雖在區(qū)域之外卻一直主導該地區(qū)安全局勢變動的美國而言,其近期所為,重點在于強化自身的“亞太國家”身份,即,有意無意通過各種場合宣稱自己不僅是個美洲國家,同時也是理所當然的“亞太國家”。背后的潛臺詞,則是不希望因為東亞地區(qū)各個力量的角色轉(zhuǎn)型而被“擠出亞太”,而是希望繼續(xù)成為該地區(qū)的支配性力量。
上述幾乎同步展開的“角色革命”在東亞地區(qū)剛剛拉開序幕,也就預示著東亞地區(qū)的變局還遠未終結(jié)。因此,東亞地區(qū)的安全困境恐怕遠比人們所想象的要嚴峻??梢钥隙ǖ氖?,東亞地區(qū)安全問題將長期作為全球政治的熱點而存在,對此我們應該有十足的思想和心理準備。而解決這東亞地區(qū)的安全困境,靠單一手段和方式斷然不行,而需要有關(guān)各方共同努力。這是一個非常復雜的系統(tǒng)工程,需要時間和耐心。
(作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長,美歐研究中心主任。)