“農(nóng)企對接”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之核心是通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而提高農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。江蘇省興化周莊“農(nóng)型工業(yè)化”，集團(tuán)+農(nóng)戶為主要經(jīng)營的模式，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)企對接；農(nóng)型工業(yè)化

中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2006）03-0039-03

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，呈現(xiàn)出明顯的弱質(zhì)性特點(diǎn)。

在中國農(nóng)村，單純依靠傳統(tǒng)的人力種植技術(shù)和以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然導(dǎo)致農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯，而要改變農(nóng)村發(fā)展，必須要求農(nóng)村走新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化將是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的又一項(xiàng)重大改革，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施能有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、增加農(nóng)民收入，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。下面以周莊為個案，進(jìn)行深入探討。

“農(nóng)企對接”：興化周莊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路的探索

興化市周莊鎮(zhèn)位于興化、姜堰、江都三市交界處，是地級市泰州市的北大門。全鎮(zhèn)面積91平方公里，耕地面積近8萬畝，5.8萬人口。20世紀(jì)90年代初，周莊鎮(zhèn)就大力著手發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的新型農(nóng)村工業(yè)，走上了一條以“龍頭企業(yè)”為基礎(chǔ)，“農(nóng)企對接”型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路。

第一，周莊鎮(zhèn)農(nóng)型工業(yè)化的道路：“五個一”工程

“農(nóng)企對接”，走新型的農(nóng)村工業(yè)化道路，是周莊鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本，也是周莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的最大特色。他們結(jié)合本鎮(zhèn)土地肥沃、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)棉花、小麥、木材等主要農(nóng)產(chǎn)品等特點(diǎn)，發(fā)展出了“五個一”的“農(nóng)型化工業(yè)”，即“一朵花”、“一根草”、“一顆麥”、“一粒玉米”、“一棵樹”。

“一朵花”：周莊鎮(zhèn)盛產(chǎn)棉花，種植面積逾萬畝。圍繞著棉花，周莊鎮(zhèn)建立棉花軋花廠、油籽廠、藥棉廠等一系列圍繞棉花加工的企業(yè)?！耙桓荨?，即麥草加工，該鎮(zhèn)雙蝶集團(tuán)用麥草造紙然后再以此為原料生產(chǎn)包裝紙板箱，銷售超億元。該企業(yè)現(xiàn)已成為蘇北地區(qū)最大的包裝生產(chǎn)企業(yè)之一，并擁有蘇北地區(qū)最先進(jìn)的七層瓦楞紙板生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由制紙板延伸到造紙、彩印等?！耙活w麥”：即麥子加工，成就了周莊鎮(zhèn)另一支柱產(chǎn)業(yè)——啤酒麥芽。目前周莊鎮(zhèn)有兩家啤酒麥芽廠，一家是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的正陽麥芽公司，年產(chǎn)量是8萬噸；另一家是永順泰麥芽公司，年產(chǎn)量5萬噸。這兩家企業(yè)的麥芽生產(chǎn)，帶動了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)大麥的大面積種植。“一粒玉米”：就是加工玉米成淀粉、再加工淀粉成麥芽糖?！耙豢脴洹保汗膭钷r(nóng)民種植意楊，為板材廠提供原料，配套生產(chǎn)家庭裝潢用的各種線條、木板、裝飾板等。這“五個一”撐起了周莊鎮(zhèn)農(nóng)企對接之農(nóng)型工業(yè)的框架。

找到自己的優(yōu)勢資源，以市場為導(dǎo)向，逐步形成具有地域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，已成為周莊鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的方向，也成為周莊鎮(zhèn)人的共識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)值24.8億，國內(nèi)生產(chǎn)總值4.33億元，列興化市第三位。工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72.5%；其中，農(nóng)產(chǎn)品深加工值達(dá)3億元，占工業(yè)產(chǎn)值的46%。以農(nóng)業(yè)和“五個一”為主導(dǎo)的工業(yè)一起，托起了新的周莊，2004年，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5328元，其中農(nóng)型工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

第二，周莊鎮(zhèn)“龍頭型”工業(yè)化道路的優(yōu)勢

目前，周莊鎮(zhèn)有省級集團(tuán)公司2家，規(guī)模都在億元以上；固定資產(chǎn)在千萬元以上的企業(yè)6家。大型龍頭企業(yè)及農(nóng)企對接的農(nóng)工型企業(yè)建設(shè)，為周莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

首先，“龍頭型”工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和社會分工的深化。周莊鎮(zhèn)在20世紀(jì)90年代初開始創(chuàng)辦農(nóng)型加工工業(yè)時，就積極扶持當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ凝堫^企業(yè)發(fā)展?！褒堫^型”企業(yè)的發(fā)展不僅有效轉(zhuǎn)移了該鎮(zhèn)富余勞動力，而且還極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的社會分工。周莊鎮(zhèn)實(shí)施的企業(yè)+農(nóng)戶型工業(yè)，既穩(wěn)定了工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料來源和社會化服務(wù)勞動力供給，也保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，增強(qiáng)了農(nóng)民種植的積極性。

其次，大型龍頭企業(yè)解決了周莊鎮(zhèn)農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場銜接的矛盾，有效避免了個體農(nóng)戶分散經(jīng)營的風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以龍頭企業(yè)為依托，可以上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶，根據(jù)市場信息，指導(dǎo)農(nóng)戶從事生產(chǎn)。如春蕾集團(tuán)搞定點(diǎn)農(nóng)業(yè)，與村集體簽訂合同，通過村集體與農(nóng)戶相聯(lián)，即實(shí)行“企業(yè)＋村集體＋農(nóng)戶”的組織形式。春蕾集團(tuán)提供種子，并且建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo)，提高大麥生產(chǎn)的技術(shù)含量，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)戶通過這種方式，就可以種植作為麥芽材料的大麥，而不是傳統(tǒng)的品質(zhì)較低的大麥，生產(chǎn)與市場直接相聯(lián)。雙蝶集團(tuán)在造紙、包裝、彩印之外，還搞木材加工，其意楊加工一年收購2萬多方意楊樹木，直接促進(jìn)了農(nóng)戶大規(guī)模種植意楊。這樣，龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供信息，農(nóng)戶就可以按市場信息來選擇農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

再次，農(nóng)型工業(yè)化提高農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。周莊鎮(zhèn)將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售融為一體，可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值和減少各種成本，增加農(nóng)民的收入。春蕾集團(tuán)把農(nóng)戶生產(chǎn)的大麥加工生產(chǎn)成麥芽，再銷售給啤酒廠，這就極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。雙蝶集團(tuán)生產(chǎn)包裝材料，其主要原料來源之一是麥草，這不僅提高了農(nóng)民種植小麥的附加值，而且還減少了焚燒麥草帶來的環(huán)境污染。與此同時，龍頭企業(yè)還促進(jìn)了本鎮(zhèn)勞動力的就地消化，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了既便捷又實(shí)惠的就業(yè)機(jī)會。近幾年來，永順泰集團(tuán)每年在勞動力方面要支付30萬元，雙蝶集團(tuán)消化勞動力800多人，屬于本鎮(zhèn)的達(dá)600人。

“農(nóng)型工業(yè)化”模式存在的問題與對策

經(jīng)過10余年的探索和實(shí)踐，興化周莊鎮(zhèn)突出本地資源優(yōu)勢，通過對農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)深加工、龍頭型大企業(yè)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條獲取更高利潤增長，已走出了一條較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。但是，受多方面的制約，“農(nóng)型工業(yè)化”還存在著一些需要解決的問題。

第一，龍頭企業(yè)的帶動能力仍然有限。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要靠龍頭企業(yè)帶動，但目前周莊鎮(zhèn)真正與農(nóng)戶構(gòu)成經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系的龍頭企業(yè)不多。龍頭企業(yè)少、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、帶動能力有限、組織化程度低等不足，就影響了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的健全，影響了進(jìn)一步為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)的水準(zhǔn)，也制約了企業(yè)本身的發(fā)展和培育名、特、優(yōu)、新之“拳頭產(chǎn)品”的能力。此外，一些龍頭企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場需求，把原料供應(yīng)伙伴的選擇范圍放到了周莊鎮(zhèn)以外的更大范圍，這就嚴(yán)重影響了本鎮(zhèn)農(nóng)民在“農(nóng)企型工業(yè)”中的地位和利益，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”經(jīng)濟(jì)共同體仍舊難以形成。

第二，農(nóng)型工業(yè)化生產(chǎn)附加值低，科技人員匱乏。周莊現(xiàn)有的農(nóng)型企業(yè)中，農(nóng)型工業(yè)科技含量不高，產(chǎn)品附加值小，利潤率明顯偏低。無論是雙蝶集團(tuán)的造紙、紙箱生產(chǎn)和彩印的一條龍生產(chǎn)線，還是周莊鎮(zhèn)兩家麥芽廠，其利潤空間并不高，平均利潤率僅為3%左右；企業(yè)嚴(yán)重缺乏有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的科技管理人才；龍頭企業(yè)缺乏科研創(chuàng)新能力，這都影響和制約了農(nóng)企工業(yè)發(fā)展的后勁。

第三，投資不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺，農(nóng)戶與公司之間的行為缺乏規(guī)范約束機(jī)制。政府投資有限，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對社會投資者的吸引力也不大，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠吸納的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資總量十分有限，在農(nóng)村內(nèi)部，大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資積極性也不是很高。究其原因，在于周莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過程中農(nóng)戶與公司之間的行為缺乏規(guī)范機(jī)制，農(nóng)戶與公司之間沒有建立起健全的投資利益分配機(jī)制，尚未建立起保護(hù)雙方利益的穩(wěn)定調(diào)節(jié)器。

第四，龍頭企業(yè)難以建成規(guī)模化、區(qū)域化的基地。從周莊鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基地建設(shè)來看，規(guī)?；瘏^(qū)域化基地的建設(shè)仍沒有體現(xiàn)出“布局區(qū)域化，經(jīng)營集約化，服務(wù)系列化”的原則。如春蕾集團(tuán)現(xiàn)在的原料來源更多的是依靠外來的大麥，本地的原料基地已經(jīng)趨于萎縮，這主要是以前的原料基地是與兼業(yè)戶合作，不僅分散、規(guī)模小，而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金的投入以及產(chǎn)品質(zhì)量也不夠重視。

總的來說，興化周莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還只處于“初級階段”，農(nóng)型工業(yè)僅限于農(nóng)產(chǎn)品一次到二次加工，無法實(shí)現(xiàn)深層次開發(fā)和多層次轉(zhuǎn)化增值；農(nóng)型工業(yè)科技含量低，整體利潤率水平偏低；農(nóng)型工業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或農(nóng)戶之間還沒有建立起合理的利益分配關(guān)系，尚未形成較為規(guī)范而穩(wěn)定的風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。通過對周莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、成就及存在問題這一具體案例的綜合考察，我們認(rèn)為，周莊鎮(zhèn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)型企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要在實(shí)踐中注意解決好以下幾個方面的問題：

第一，增強(qiáng)認(rèn)識，理順體制，加快相關(guān)政策法規(guī)的制定。鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好引導(dǎo)工作，避免憑主觀經(jīng)驗(yàn)帶來盲目性和局限性；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的龍頭項(xiàng)目，應(yīng)積極支持，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合；從政策上規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體中企業(yè)和農(nóng)戶行為，完善對風(fēng)險運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制等的監(jiān)管。

第二，大力扶持龍頭型企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，辦好大型龍頭企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化。（1）繼續(xù)扶持大型龍頭企業(yè)。按照扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則，優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)化水平較高的龍頭企業(yè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，還要積極鼓勵有優(yōu)勢有能力的龍頭企業(yè)走出去，進(jìn)入國內(nèi)市場、國際市場。目前周莊鎮(zhèn)雙蝶集團(tuán)已邁出了第一步，但仍需要加強(qiáng)；（2）積極培育新型龍頭型企業(yè)。目前周莊鎮(zhèn)龍頭型企業(yè)的數(shù)目仍很有限，要加快當(dāng)?shù)匦滦妄堫^企業(yè)的培育，還應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢，盡快培植出一批帶動、輻射能力強(qiáng)的大龍頭企業(yè)。（3）扶持和鼓勵一些有實(shí)力的龍頭企業(yè)與科研單位、市場營銷部門合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大企業(yè)產(chǎn)品知名度宣傳。既要打造出具有本地優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，又要積極打造出具有國內(nèi)影響力甚至國際影響力的知名品牌。

第三，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和產(chǎn)品利潤。要依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須吸收大量科技人員并讓科技人員有用武之地?？萍既藛T進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域后要逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技向產(chǎn)業(yè)化科技轉(zhuǎn)變，改變以前只抓提高產(chǎn)量增長的狀況，轉(zhuǎn)而向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；要利用現(xiàn)有的各種農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)班等培訓(xùn)條件，對產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)內(nèi)部的大批具有高中、初中、小學(xué)文化程度的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)性培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)他們掌握規(guī)范的種植、養(yǎng)殖等技術(shù)，以提高務(wù)工農(nóng)民的整體素質(zhì)。

第四，開拓資金來源渠道，建立有效的投資體系。政府要切實(shí)有效地開拓資金來源渠道，實(shí)行投資主體的多元化，建立多元化的投資機(jī)制：（1）已納入產(chǎn)業(yè)化鏈條的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)該堅(jiān)持自力更生、內(nèi)涵挖潛為主，盤活資金存量為主，走低投入、高產(chǎn)出、快積累的路子，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入；（2）嘗試建立風(fēng)險基金。風(fēng)險基金的來源可以以龍頭利潤中的提取為主，市、縣、鄉(xiāng)三級財政補(bǔ)貼，農(nóng)民支付一定的比例。風(fēng)險基金的設(shè)立既增加了投資來源，又能有效地幫助農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力；（3）制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸收社會資金，加大招商引資力度。吸引工商企業(yè)及國外資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資，尤其注意吸引外資支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；（4）當(dāng)?shù)亟鹑诓块T對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需資金要積極給予支持。在具體方法上，龍頭企業(yè)所需資金可采取先向上級申報項(xiàng)目批準(zhǔn)、然后向銀行貸款來解決，這樣可以提高龍頭企業(yè)和銀行之間的互信水平。同時政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，促使企業(yè)和銀行之間實(shí)現(xiàn)良性借貸。

第五，努力加強(qiáng)龍頭型企業(yè)基地化建設(shè)。建設(shè)穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上向?qū)I(yè)化、商品化、社會化方向轉(zhuǎn)變的有效途徑。從周莊鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基地建設(shè)來看，規(guī)模化、區(qū)域化基地的建設(shè)仍沒有體現(xiàn)出“布局區(qū)域化，經(jīng)營集約化，服務(wù)系列化”的原則。為此，龍頭企業(yè)要通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購的方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶結(jié)合，建立較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時圍繞龍頭建基地，應(yīng)當(dāng)突出特色建基地，把基地建設(shè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上形成氣候。在具體組織上，可以提倡發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營的專業(yè)基地，達(dá)到連片生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營的目的。這種依托于集體化組織的區(qū)域化基地既有利于外商的投資合作開發(fā)，也有利于高科技、新品種的推廣應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教一體化。

參考文獻(xiàn)：

［1］王誠堯：《改革個人所得稅制完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制》，載《財政研究》2004年第2期。

責(zé)任編輯：耕 夫