客運(yùn)站安檢：我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)？

2004年7月1日實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》，規(guī)定了客運(yùn)站(以下簡(jiǎn)稱車站)應(yīng)當(dāng)對(duì)出站車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

這一規(guī)定體現(xiàn)了以人為本。安全第一、源頭控制的立法思想，在一定程度上加大了車站的責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)新規(guī)定，有些車站對(duì)如何履行安檢之職責(zé)產(chǎn)生了疑問：安檢到底應(yīng)該檢查哪些項(xiàng)目和內(nèi)容?所有的車站都要進(jìn)行安檢嗎?安檢的對(duì)象和范圍包括哪些?車站怎樣才能證明自己盡到了安檢之職責(zé)?如果未盡安檢職責(zé)，要承擔(dān)什么責(zé)任?對(duì)拒絕接受安檢的，車站可以采取哪些措施?針對(duì)上述疑問，筆者試根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》的立法思想，結(jié)合車站經(jīng)營(yíng)實(shí)際，作如下分析和探討。

車站安檢應(yīng)檢查什么?

車站的安檢是圍繞保證車輛安全運(yùn)行而展開的，理應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一一車輛本身的安檢。包括車輛的運(yùn)營(yíng)證件是否齊全有效，車輛安全技術(shù)狀況是否良好等；

一一駕駛?cè)藛T的安檢。包括駕駛?cè)藛T是否持有合法有效的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《從業(yè)資格證》，精神狀態(tài)是否正常，是否存在酒后開車、疲勞開車等情形；

一一乘車旅客的安檢。包括是否存在超載、人貨混裝等情形，旅客中是否有患嚴(yán)重傳染性疾病并需強(qiáng)制隔離治療的人員，是否有因酗酒、吸毒等原因造成精神行為異常，并嚴(yán)重影響安全行車和他人乘車的人員等；

——車輛裝載行李物品的安檢。包括行李物品捆扎安放是否牢固，是否存在超長(zhǎng)、超寬、超高等情形，旅客是否隨身攜帶或在行李中央帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運(yùn)輸車輛上人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品或其他違禁物品等。

所有的車站都要進(jìn)行安檢嗎?

從車站安檢的內(nèi)容上看，涉及到車輛安全運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。但由于各級(jí)車站在人員、規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等資源占有上差異很大，要求所有的車站都進(jìn)行上述項(xiàng)目的檢查，是不現(xiàn)實(shí)的，也是無法做到的。

根據(jù)國(guó)家交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的規(guī)定，車站劃分為五個(gè)等級(jí)：一級(jí)車站、二級(jí)車站、三級(jí)車站、四級(jí)車站和簡(jiǎn)易車站。從實(shí)踐來看，一、二級(jí)車站(主要為縣級(jí)和縣級(jí)以上車站)進(jìn)行上述所有項(xiàng)目的安檢，是必要的。通過努力，這些車站也是能夠做到的。至于其他等級(jí)的車站，如果條件具備，則應(yīng)當(dāng)開展這些項(xiàng)目的安檢。如果條件不具備，我們不能求全。否則，只會(huì)使安檢工作復(fù)雜化，脫離客觀實(shí)際，加大車站的運(yùn)營(yíng)成本，背離條例的原則和精神。當(dāng)然，這些不具備條件的車站，并不是不要開展安檢，而是安檢的內(nèi)容和項(xiàng)目有所縮小。其重點(diǎn)應(yīng)檢查：車輛是否超載、是否有旅客攜帶危禁物品上車以及是否存在顯而易見的安全隱患等(以下簡(jiǎn)稱例檢)。

車站安檢的對(duì)象包括哪些?

車站安檢的對(duì)象包括旅客、駕駛?cè)藛T和車輛等三大方面。對(duì)旅客和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安檢是沒有疑義的，而對(duì)車輛進(jìn)行安檢，實(shí)踐中的情況就比較復(fù)雜。

從車站提供載客服務(wù)上看，主要有始發(fā)載客、返程配載和路過配載等三種類型的車輛；從車站是否為車輛售票上看，有車站統(tǒng)一售票的車輛，也有車站提供發(fā)車場(chǎng)地。車主自行售票的車輛；從車站發(fā)車方式上看，有定時(shí)發(fā)班的車輛，也有不定時(shí)間、流水發(fā)班、公交化運(yùn)營(yíng)的車輛。車站對(duì)上述不同類型車輛，安檢應(yīng)區(qū)別對(duì)待：

一一對(duì)定時(shí)發(fā)班、始發(fā)載客的車輛，車站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全項(xiàng)安檢；

一一對(duì)返程配載的車輛，則應(yīng)視是否當(dāng)日往返、運(yùn)距的長(zhǎng)短等，確定安檢項(xiàng)目。如果車輛當(dāng)日不能往返或單邊運(yùn)距較長(zhǎng)，則應(yīng)進(jìn)行全項(xiàng)安檢。反之，進(jìn)行必要的例檢即可；

一一對(duì)路過配載車輛以及不定時(shí)間、流水發(fā)班、公交化運(yùn)營(yíng)的車輛，除承運(yùn)人提出特別要求外，車站沒有必要對(duì)每臺(tái)出站車輛每次都進(jìn)行全項(xiàng)安檢，只要做好出站例檢就可以了；

一一不論是車站統(tǒng)一售票，還是車站提供場(chǎng)地、車主自行售票，車站承擔(dān)安檢的責(zé)任是相同的。對(duì)這部分自行售票的車輛．車站仍應(yīng)盡到安檢職責(zé)。

車站怎樣才能證明自己盡到了安檢職責(zé)?

車站進(jìn)行安檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好記錄，以證明自己盡到了安檢之職責(zé)。這些證明文件主要有：駕駛?cè)藛T證件及狀態(tài)、車輛運(yùn)營(yíng)證件的檢查應(yīng)當(dāng)是有關(guān)記錄；車況安檢應(yīng)當(dāng)是《車輛檢驗(yàn)合格證》；旅客行包物品的安檢應(yīng)當(dāng)是安全檢測(cè)儀記載的信息或有關(guān)紀(jì)錄；發(fā)車前旅客是否超載等項(xiàng)的檢查應(yīng)當(dāng)是車站發(fā)車記錄及結(jié)算單據(jù)。車站對(duì)所有項(xiàng)目的檢查和記錄，都要有明確的檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人和檢查結(jié)果，并要妥善保管好這些記錄，使之能作為證據(jù)使用。

車站如果未盡安檢職責(zé)，須承擔(dān)什么責(zé)任?

車站如未履行安檢職責(zé)，一是要承擔(dān)行政責(zé)任?！兜缆愤\(yùn)輸條例》第七十二條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者允許無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款?！倍强赡芤袚?dān)民事責(zé)任。如果車輛運(yùn)營(yíng)中造成的旅客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有證據(jù)證明是由于車站疏于履行安檢職責(zé)造成的，那么車站就要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

車站對(duì)拒絕安檢的車輛和人員，可采取什么措施?

根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定和有關(guān)要求，對(duì)拒絕安檢的車輛，車站有權(quán)阻止其出站；對(duì)拒絕接受行包物品安檢的旅客，車站有權(quán)勸阻其乘車；對(duì)拒絕接受檢查的駕駛?cè)藛T，車站可勸阻其不得駕駛車輛；對(duì)實(shí)行封閉管理的候車室以及停車、發(fā)車場(chǎng)所，未接受安檢的旅客和其他人員，車站可以勸阻其進(jìn)入。

綜上所述，安檢是車站應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，是為了旅客乘車安全、突出源頭控制的一項(xiàng)有效舉措。車站要落實(shí)好這一責(zé)任，除了在人員、設(shè)備、設(shè)施等方面進(jìn)行必要的投入外，還應(yīng)加大對(duì)旅客和駕駛?cè)藛T的宣傳力度，與進(jìn)站車輛簽訂較完善的進(jìn)站協(xié)議，以明確站運(yùn)之間的權(quán)利和義務(wù)，減少矛盾和糾紛。車站應(yīng)盡可能將安檢的內(nèi)容范圍、對(duì)拒絕接受安檢采取的制約措施、以及由此產(chǎn)生的旅客駁運(yùn)、費(fèi)用及損失承擔(dān)等項(xiàng)內(nèi)容寫入進(jìn)站協(xié)議，以便順利履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安檢目的。

(編輯／宋艷玲)