大國爭奪中的馬六甲海峽

瘳新年　李玉華

歷經(jīng)滄桑的海峽

馬六甲海峽，意為“大的島嶼”，它因位于其東岸南段的古代名城馬六甲而得名。馬六甲海峽有著悠久的歷史。約在公元4世紀(jì)時(shí)，阿拉伯人就開辟了從印度洋穿過馬六甲海峽，經(jīng)過南海到達(dá)中國的航線。他們把中國的絲綢、瓷器，馬魯古群島的香料，運(yùn)往羅馬等歐洲國家。中國、印度和阿拉伯國家海上貿(mào)易船只，都要經(jīng)過馬六甲海峽。公元7－13世紀(jì)，室利佛逝帝國控制了這條海峽，掌握了海上中轉(zhuǎn)貿(mào)易的壟斷權(quán)，維持了五個(gè)多世紀(jì)的繁榮。13世紀(jì)末，一個(gè)新的王國馬六甲王國興起，開始接管馬六甲海峽地區(qū)的統(tǒng)轄權(quán)，并采取一系列措施發(fā)展海外貿(mào)易。15世紀(jì)，馬六甲遂成為東南亞半島和群島地區(qū)最為強(qiáng)大和最為富庶的王國之一，優(yōu)越的地理位置，使其成為聯(lián)結(jié)中國、東南亞、印度和阿拉伯世界的最重要的國際貿(mào)易中心，馬六甲海峽的重要地位更加凸現(xiàn)。

新航路開辟后，西方殖民者開始向東方侵略，為了擴(kuò)張和掠奪，一直為占據(jù)馬六甲海峽而爭奪不休，使這條海峽承載著厚重的歷史滄桑。馬六甲海峽是溝通太平洋和印度洋的“黃金海道”，在國際政治軍事、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中具有極為重要的戰(zhàn)略地位，有“東方直布羅陀”之稱。對(duì)早期的西方殖民者來說，控制了馬六甲海峽，不僅控制了東南亞，而且敲開了東下西太平洋的大門，獲得一個(gè)向中國、日本方面擴(kuò)張的基地。同時(shí)，控制了馬六甲，也就卡住了由東方西下孟加拉灣、印度洋的入?？?，并使其成為扼守印度的東部屏障。在經(jīng)濟(jì)上，控制了馬六甲海峽，也就控制了東南亞豐富的物產(chǎn)和繁盛的海上貿(mào)易，扼住了東西兩洋、乃至與歐洲通商的咽喉。所以，誰控制了馬六甲海峽，誰就控制了東南亞，誰就對(duì)東方貿(mào)易擁有真正的發(fā)言權(quán)，這在以航海貿(mào)易作為世界貿(mào)易的主要方式、以海軍實(shí)力作為向世界擴(kuò)張的主要手段的時(shí)代尤其如此。所以，馬六甲海峽是西方殖民者向東方擴(kuò)張的必爭之地，是葡萄牙、荷蘭、英國等殖民者斗謀賭智、角逐較量的場所。

1511年，葡萄牙人派出了一支遠(yuǎn)征軍，來到馬六甲海峽，用其堅(jiān)銳的槍炮打跑了馬來國國王，搶占了馬六甲古城，牢牢地控制了馬六甲海峽這段東方航道達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久。1580年，葡萄牙被其東鄰西班牙所征服，于是馬六甲海峽控制權(quán)也旁落于西班牙。那時(shí)候，因荷西之間正在激烈爭斗，于是，荷蘭于1596年6月派艦隊(duì)直抵遠(yuǎn)東和爪哇島，親自打通了通往東方的航道。到1641年，被譽(yù)為“海上馬車夫”的荷蘭終于全面取代了西班牙在遠(yuǎn)東的權(quán)益。同時(shí)，號(hào)稱“海上霸主”的英國勢(shì)力也滲透到了遠(yuǎn)東地區(qū)，一場更加尖銳復(fù)雜的斗爭將全面展開。1795年，在拿破侖戰(zhàn)爭（Napoleonic Wars）中，荷蘭被法國攻占，為了不讓馬六甲也落入法國人之手，荷蘭將馬六甲轉(zhuǎn)讓給了英國，英國人控制了馬六甲海峽，了卻了多年的宿愿。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本趁機(jī)占領(lǐng)了馬六甲海峽，利用這一海峽為其軍國主義服務(wù)。直至1945年后，歷經(jīng)滄桑的馬六甲海峽才重歸沿岸國所有。

海盜、恐怖分子活動(dòng)的猖獗之地

馬六甲海峽作為東南亞最主要的海上交通要道，承運(yùn)著這一地區(qū)乃至整個(gè)東亞地區(qū)的大部分石油運(yùn)輸。然而，這一咽喉重地如今卻彌漫著海盜與恐怖組織聯(lián)手制造恐怖事件的陰影，而且形勢(shì)大有愈發(fā)嚴(yán)峻之勢(shì)。

馬六甲海峽航道西寬東窄，多島礁淺灘，船只擁擠，進(jìn)出速度緩慢，歷來是海盜活動(dòng)的猖獗之地。20世紀(jì)90年代以來，尤其是東南亞金融危機(jī)后，海盜襲擊事件逐年上升，該海峽已成為海盜偏愛的“黃金地段”，全球60％的海盜襲擊都發(fā)生在這里。據(jù)國際海事組織發(fā)表的公告，2004年上半年全世界海盜襲擊案件共171宗，比上年同期上升了3.6％，該報(bào)告稱，最有威脅的水域即是馬六甲海峽。海盜襲擊對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的影響不可低估，有資料顯示，僅東南亞區(qū)域的海盜活動(dòng)就使得世界經(jīng)濟(jì)每年損失160億美元。對(duì)一般海盜而言，襲擊過往船只的只要目的在于洗劫財(cái)物，船主因此遭受巨大損失。但是，比搶掠錢財(cái)更危險(xiǎn)的是，一些海盜洗劫油輪后逃之夭夭，任油輪在海上隨風(fēng)漂移，一旦船只受損原油外泄，將造成大片海域污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

“9·11”事件之后，隨著各國反恐力度的加大，恐怖分子在陸上的生存空間越來越小，不得不將其陣地轉(zhuǎn)向海上。海事安全已經(jīng)遠(yuǎn)不止是海盜與反海盜的范疇，有組織、有預(yù)謀、規(guī)模龐大、手段先進(jìn)的恐怖主義襲擊正在成為更嚴(yán)重的海事威脅。目前，東南亞地區(qū)已經(jīng)變成了伊斯蘭極端主義者招兵買馬的理想地點(diǎn)，他們一心要發(fā)動(dòng)諸如2002年巴厘島爆炸事件那樣的襲擊。而馬六甲海峽由于其獨(dú)特的地理位置，極有可能是這些恐怖分子制造事端的首選地點(diǎn)。

更為嚴(yán)重的是，如果恐怖分子與擁有良好“水性”的海盜聯(lián)手，其危害就會(huì)更大，他們可能會(huì)以種種方式在馬六甲海峽發(fā)動(dòng)襲擊，一旦得手不但會(huì)導(dǎo)致全球海洋運(yùn)輸?shù)幕靵y，甚至影響到全球商業(yè)的運(yùn)作。而且，如果一艘滿載石油的船只在駛往海港的途中被炸的話，那將會(huì)導(dǎo)致人道主義災(zāi)難。

戰(zhàn)略要塞，大國爭相角逐

馬六甲海峽位于印度洋北部、馬來半島和印尼蘇門答臘島之間，全長約1080公里，是溝通印度洋和太平洋的唯一通道。它是聯(lián)結(jié)亞洲、非洲和歐洲三大洲的海上要沖，控制著全球四分之一的海運(yùn)貿(mào)易、近一半的石油運(yùn)輸，在國際海運(yùn)業(yè)中占有重要戰(zhàn)略地位。近幾年來，每天通過該海峽的船只多達(dá)200多艘，每年穿行的船只超過8萬艘，而且目前還以每年8％的速度增長。作為世界上最繁忙的航道之一，馬六甲海峽受到了許多國家尤其是大國的重視。

對(duì)美國而言，馬六甲海峽在其全球戰(zhàn)略中一直占據(jù)重要位置。1992年，美海軍第七艦隊(duì)后勤供應(yīng)司令部從菲律賓的蘇比克遷至新加坡樟宜海軍基地，此后，美國進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)馬六甲海峽的控制。2004年4月4日美軍太平洋司令部總司令托馬斯·法戈上將表示，美國軍方正在研究一項(xiàng)針對(duì)馬六甲海峽的“地區(qū)海上安全方案”，該方案以打擊恐怖主義和海盜為借口，希望派海軍進(jìn)入馬六甲海峽巡邏。不難想象，控制馬六甲海峽是美國為主導(dǎo)世界所采取的重要舉措之一，有可能是繼阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭之后的另一重大行動(dòng)。但是，方案提出后即遭到馬來西亞、印度尼西亞等海峽沿岸國的反對(duì)。

日本進(jìn)口原油的90％和近一半的其他進(jìn)出口物資途經(jīng)該海峽，嚴(yán)重依賴海上運(yùn)輸?shù)娜毡靖菍ⅠR六甲視作生命線。近年來，日本政府曾多次以共同打擊海盜為名，要求東南亞國家和它舉行海上軍事演習(xí)和情報(bào)交換等合作，允許日本軍艦到馬六甲海峽巡邏。2004年3月9日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過所謂《有事(緊急狀態(tài))相關(guān)7法案》，該法案還假設(shè)了“周邊地區(qū)可能出現(xiàn)的緊急事態(tài)”。按照這個(gè)法律，日本的“周邊事態(tài)”行動(dòng)范圍，不僅包括很近的臺(tái)灣海峽，而且包括稍遠(yuǎn)的馬六甲海峽。專家指出，日本的最終目的只有兩個(gè)：一是控制馬六甲海峽，保護(hù)日本的石油運(yùn)輸線路；二是通過控制馬六甲海峽，推動(dòng)日本的軍事擴(kuò)張。

確保馬六甲海峽暢通無阻對(duì)南亞大國印度來說也意義重大。印度的石油供應(yīng)主要靠進(jìn)口，每年有114艘特大型油輪共計(jì)95億桶原油經(jīng)此運(yùn)往印度。幾年前，印度軍方就宣稱印度的海上戰(zhàn)略利益要從波斯灣一直延伸到馬六甲海峽。印度組建“安達(dá)曼—尼科巴三軍聯(lián)合司令部”，意在試圖全面加強(qiáng)對(duì)馬六甲海峽的影響力。隨著實(shí)力的增強(qiáng)，印度希望借反恐的旗幟與美國合作，逐步實(shí)現(xiàn)海軍立足印度洋、前瞻亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。

由此可見馬六甲海峽直接關(guān)系到整個(gè)亞太地區(qū)的安全形勢(shì)，如果一旦海峽被某一大國掌控，就可能會(huì)向著不穩(wěn)定的方向發(fā)展。面對(duì)大國的爭相角逐，馬來西亞、新加坡、印度尼西亞三國表示馬六甲海峽事務(wù)應(yīng)該由沿岸國來解決，但也表明不排除在尊重主權(quán)的前提下展開國際合作。2004年7月20日，印尼、新加坡和馬來西亞3國海軍的17艘艦艇開始在馬六甲海峽進(jìn)行聯(lián)合巡邏，開始聯(lián)合保衛(wèi)海峽的通航安全。三國聯(lián)合巡邏艦隊(duì)的組建具有現(xiàn)實(shí)意義，隨著東盟共同體的建立，東南亞國家聯(lián)合起來共同保護(hù)馬六甲海峽安全的局面日漸形成。但在海盜盛行、恐怖分子潛在的襲擊威脅存在的情況下，馬六甲的安全更加引起國際社會(huì)的關(guān)注。

（本文責(zé)任編輯： 劉萬鎮(zhèn)）