以友城為紐帶開展多領(lǐng)域的交流與合作

福建省人民政府外事辦公室

國(guó)際友好城市工作是國(guó)家總體外交在地方的延伸，是民間外交的重要形式，是地方政府開展國(guó)際交流與合作的重要渠道。自1980年福州市與日本長(zhǎng)崎市締結(jié)為我省第一對(duì)國(guó)際友好城市以來(lái)，我省的國(guó)際友好城市工作已走過(guò)了24年歷程。目前，全省已與19個(gè)國(guó)家的41個(gè)省（州、縣、大區(qū)）、市建立了友好城市關(guān)系，初步形成了覆蓋亞洲、歐洲、美洲和大洋洲的友好城市交往格局，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、水產(chǎn)、科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展了富有成效的交流與合作，取得了可喜成果。實(shí)踐證明，國(guó)際友好城市已成為我省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在配合中央總體外交和促進(jìn)福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。

一、以友好城市為載體，積極推動(dòng)高層互訪，增進(jìn)了解，加深友誼，有力配合了國(guó)家總體外交

國(guó)際友好城市關(guān)系具有很強(qiáng)的親和力，是人們超越國(guó)界、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度進(jìn)行相互了解和友好交往，并以此來(lái)改善國(guó)際政治氣候、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的一種有效形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980年至2004年，我省與友城互派團(tuán)組2118批，27453人次，其中，接待友城團(tuán)組1250批，18142人次。友城間交往從政府到民間，從經(jīng)貿(mào)到社會(huì)事業(yè)，涉及各個(gè)階層和各個(gè)領(lǐng)域。我省歷屆省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約70％曾到友城進(jìn)行訪問(wèn)，每年都有外國(guó)友城領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)訪問(wèn)我省。高層間的互訪，有力地推動(dòng)了我省的國(guó)際交往，增進(jìn)了雙方的了解和友誼，在雙邊外交中起到了積極作用。特別是在反“臺(tái)獨(dú)”等斗爭(zhēng)中，我省友城在恢復(fù)和發(fā)展所在國(guó)與我國(guó)關(guān)系、維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土完整和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一以及遏制“法輪功”蔓延等方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)外交斗爭(zhēng)做出了積極的貢獻(xiàn)。

巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)多年來(lái)一直是臺(tái)灣開展“金錢外交”的重點(diǎn)對(duì)象。為配合中央開展涉臺(tái)外交斗爭(zhēng)，2000年5月，我省與該國(guó)東高地省結(jié)為友好省，并簽署了“福建省援助東高地省發(fā)展菌草、旱稻生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目協(xié)議書”。省政府從2000年起，撥巨款、派專家到巴開展工作，成功地發(fā)展了菌草項(xiàng)目，結(jié)束了該省沒(méi)有生產(chǎn)稻谷的歷史，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和群眾脫貧致富開辟了一條嶄新的途徑。該省前任省長(zhǎng)拉法納瑪訪閩時(shí)深有感觸地說(shuō)，福建省對(duì)東高地省真心實(shí)意的支持和援助，我們牢記在心，更加堅(jiān)定了只承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的決心。

2000年6月，當(dāng)廈門市領(lǐng)導(dǎo)獲悉新西蘭惠靈頓市市長(zhǎng)準(zhǔn)備應(yīng)邀訪問(wèn)臺(tái)北市的消息后，立即致信惠市市長(zhǎng)，希望他珍惜兩市自1996年結(jié)好以來(lái)的關(guān)系，并邀請(qǐng)他再次率團(tuán)訪問(wèn)廈門。經(jīng)多方努力工作，惠市市長(zhǎng)不僅放棄了訪問(wèn)臺(tái)北的打算，而且還率政府、經(jīng)濟(jì)、教育代表團(tuán)訪閩，并參加了第四屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)。

二、以友好城市為平臺(tái)，突出經(jīng)貿(mào)科技合作，引進(jìn)外資，引進(jìn)技術(shù)，有力推動(dòng)了福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)貿(mào)、科技的交流與合作，是友城間實(shí)質(zhì)性交流與合作的重點(diǎn)。多年來(lái)，通過(guò)友城渠道，經(jīng)我們牽線搭橋，促成了我省一大批對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技合作項(xiàng)目。來(lái)自日本、美國(guó)、德國(guó)等友好城市的企業(yè)在福建興辦了28家獨(dú)資或合資企業(yè)，總投資金額達(dá)數(shù)億美元。近幾年來(lái)，為促進(jìn)友城間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，我省先后在友城舉辦了50多場(chǎng)展銷會(huì)、推介會(huì)和投資說(shuō)明會(huì)等，成交金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元。此外，在每年的“9·8”投洽會(huì)、“5·18”海交會(huì)和“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等大型招商活動(dòng)中，許多友城都積極派人參會(huì)、設(shè)展，促成了我省與友城對(duì)口企業(yè)一大批合作協(xié)議或意向書的簽訂。

2003年12月，王美香副省長(zhǎng)率團(tuán)赴印尼中爪哇省參加印尼“福建之夜”活動(dòng)，我省企業(yè)代表團(tuán)共簽訂投資項(xiàng)目8個(gè)，投資總額3995萬(wàn)美元；簽訂意向引資項(xiàng)目2個(gè)，吸引投資3.1億美元。

自1988年以來(lái)，我省還相繼與日本長(zhǎng)崎縣、美國(guó)耐克集團(tuán)、澳大利亞塔斯馬尼亞州、日本長(zhǎng)崎縣三菱重工、澳大利亞奧爾伯里市結(jié)好，并進(jìn)行了一系列的經(jīng)貿(mào)科技合作，取得了較好的成果。

三、以友好城市為紐帶，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專家，培養(yǎng)人才，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

通過(guò)友城渠道，引進(jìn)外國(guó)文教和經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家，派遣人員到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修培訓(xùn)，是我省學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，24年來(lái)，我省從友城渠道聘請(qǐng)了500多名外國(guó)專家、學(xué)者來(lái)閩講學(xué)、任教、提供技術(shù)咨詢或指導(dǎo)。他們帶來(lái)了國(guó)外科技的前沿信息，幫助指導(dǎo)我方人員攻克了許多技術(shù)難題，提高了我省企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求特點(diǎn)，全省向日本、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和比利時(shí)等國(guó)家的友好城市，先后派遣了420多名留學(xué)生、研修生或國(guó)際交流人員，專業(yè)涉及造船、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、建筑、環(huán)保、醫(yī)學(xué)、金融、管理等10多個(gè)門類。這些人員學(xué)成回國(guó)后，大多成為我省各行各業(yè)的骨干，他們把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，直接或間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)可觀的。

2004年9月，在福建省與德國(guó)萊法州結(jié)好15周年之際，福建省政府、萊法州政府和西門子股份公司自動(dòng)化與驅(qū)動(dòng)集團(tuán)共同簽署了《關(guān)于在福建省設(shè)立職業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)和資訊發(fā)展中心的共同聲明》，西門子股份公司自動(dòng)化與驅(qū)動(dòng)集團(tuán)將為我省提供價(jià)值400萬(wàn)元人民幣的機(jī)床設(shè)備，并由萊法州選派專家為我省培養(yǎng)第一批100名自動(dòng)化職業(yè)技能培訓(xùn)的師資。

日本造船專家稻井秀穗先生根據(jù)我省與日本長(zhǎng)崎縣的友好協(xié)議，自1985年來(lái)在我省連續(xù)工作三年，為我省造船業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)人員。在他的指導(dǎo)下，廈門造船廠新廠實(shí)現(xiàn)了造船噸位、技術(shù)等級(jí)從三千噸以下提高到高附加值的萬(wàn)噸輪，并得到了德國(guó)GL船級(jí)社認(rèn)可；2001年我省第一艘3萬(wàn)噸出口德國(guó)集裝箱貨輪誕生。

日本長(zhǎng)崎縣農(nóng)業(yè)專家中山忠治先生1985年以來(lái)多次到我省指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植，在我省建立了第一家巨峰葡萄種植基地，并為其推廣做出很大努力。他還引進(jìn)許多果樹栽培品種，使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的山區(qū)農(nóng)民通過(guò)種植葡萄、柑桔脫貧致富。

四、以友好城市為渠道，開展多領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)福建各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

（一）在文化、體育方面

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以來(lái)，我省與友城互派文化、體育團(tuán)組50多批，1200多人次。在文化方面，雙方通過(guò)文藝演出、舉辦畫展、攝影展、圖書展、藝術(shù)節(jié)等形式，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增進(jìn)了解，加深友誼。我省歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)、京劇團(tuán)等文藝團(tuán)體多次赴友城演出，在各地均產(chǎn)生了極大的反響。外國(guó)友城的管弦樂(lè)團(tuán)、交響樂(lè)團(tuán)、音樂(lè)山莊銅管樂(lè)團(tuán)等也先后來(lái)閩演出，給我省觀眾留下深刻的印象。在體育方面，雙方開展了一系列富有成效的交流活動(dòng)，如日本沖繩縣空手道協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)幾十次來(lái)我省尋找日本空手道的“鼻祖”，并在省體育中心豎碑以紀(jì)念武術(shù)前輩。

（二）在教育、衛(wèi)生方面

近幾年來(lái)，我省與友城間教育、衛(wèi)生的交流與合作不斷深化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省各級(jí)各類學(xué)校先后與國(guó)外結(jié)為友好校際關(guān)系約30多對(duì)，接受友城留學(xué)生900多人。雙方在引進(jìn)教育資源、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共同研究課題等方面都取得了良好的效果。2001年，澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)與閩江學(xué)院、實(shí)達(dá)集團(tuán)聯(lián)合在我省創(chuàng)辦了愛恩實(shí)達(dá)學(xué)院，成為我省中外合作辦學(xué)的重要項(xiàng)目。全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也多次組團(tuán)到國(guó)外友城進(jìn)行考察、進(jìn)修、講學(xué)和參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。福建中醫(yī)學(xué)院與萊法州美因茲大學(xué)自1998年以來(lái)聯(lián)合舉辦了8屆國(guó)際針灸學(xué)術(shù)研討會(huì)。省衛(wèi)生廳與日本沖繩縣福祉保健部自1994年以來(lái)一直保持著密切的關(guān)系，雙方在提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)、醫(yī)學(xué)科研層次和醫(yī)療管理水平等方面開展了富有成效的交流與合作。

（三）在旅游、環(huán)保方面

24年來(lái)，我省與友城在旅游、環(huán)保方面的交流與合作穩(wěn)步推進(jìn)。早在80年代我省就開展了日本長(zhǎng)崎和沖繩兩縣來(lái)閩旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，兩縣游客占了來(lái)我省的日本客源的相當(dāng)一部分，開辟了我省旅游的國(guó)際新市場(chǎng)。自2001年以來(lái)，我省連續(xù)組團(tuán)赴日本長(zhǎng)崎縣、沖繩縣等開展旅游滾動(dòng)促銷活動(dòng)，使日本游客每年均突破10萬(wàn)人次。在環(huán)保方面， 2002年以來(lái)，我省先后與德國(guó)萊法州簽署了《福建省與德國(guó)萊法州環(huán)境保護(hù)合作宣言》、《福建?。R法州環(huán)境保護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作諒解備忘錄》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)交流合作的備忘錄》等，與美國(guó)環(huán)?？萍碱檰?wèn)有限公司簽署了《福建省生態(tài)省建設(shè)環(huán)境能力增強(qiáng)工程項(xiàng)目合作協(xié)議書》、《福建省福州市紅廟嶺垃圾綜合處理場(chǎng)改造及擴(kuò)建項(xiàng)目合作協(xié)議書》和《福建省危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目合作協(xié)議書》等，并在今年“9.8”投洽會(huì)上，與美方就福州市紅廟嶺垃圾綜合處理場(chǎng)改造及擴(kuò)建項(xiàng)目和生態(tài)省建設(shè)環(huán)境能力增強(qiáng)工程項(xiàng)目達(dá)成了進(jìn)一步合作的意向。

（四）在爭(zhēng)取國(guó)際捐贈(zèng)方面

國(guó)際友城是我省爭(zhēng)取國(guó)際援助和捐贈(zèng)的重要渠道。日本長(zhǎng)崎縣為我省“希望工程”捐資約250萬(wàn)元人民幣，為山區(qū)貧困縣建立12所希望小學(xué)，向省圖書館和福建師大捐贈(zèng)22.5萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)余冊(cè)圖書。1998年福建發(fā)生重大水災(zāi)后，日本長(zhǎng)崎縣、沖繩縣等向我受災(zāi)地區(qū)捐款50多萬(wàn)元人民幣，比利時(shí)列日省向受災(zāi)的屏南二中捐款約25萬(wàn)元人民幣。

（五）在對(duì)外宣傳方面

要使對(duì)外宣傳工作進(jìn)入外國(guó)主流社會(huì)，國(guó)際友好城市是最為便捷的通道之一。多年來(lái)，我省積極利用友城媒體，宣傳福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就、良好的投資環(huán)境、旅游資源和特色文化風(fēng)情等，增進(jìn)了友城人民對(duì)福建的了解，提高了我省在國(guó)際上的影響力和知名度。福建省電視臺(tái)與美國(guó)俄勒岡州電視臺(tái)、日本長(zhǎng)崎電視臺(tái)、日本琉球電視臺(tái)等結(jié)為友好電視臺(tái)，每年均向友城派出新聞文化團(tuán)組，友城的記者也不斷來(lái)我省采訪報(bào)道。通過(guò)開展“福建省友城電視周”等活動(dòng)，許多友城媒體記者對(duì)我省進(jìn)行了客觀、正面、積極的系列報(bào)道，提高了我省有關(guān)新聞體裁在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的落地率，加速了福建走向世界、世界了解福建的進(jìn)程。

2004年10月25日至26日，我省還首次舉辦了以“友城發(fā)展與合作”為主題的福建省國(guó)際友好城市大會(huì)，并取得了圓滿成功。大會(huì)期間，來(lái)自14個(gè)國(guó)家的近300名外賓聚首福州。他們通過(guò)聆聽省長(zhǎng)盧展工同志的主題講演、參加友城合作說(shuō)明會(huì)、觀看文藝專場(chǎng)演出、與教育界代表進(jìn)行教育論壇，特別是實(shí)地參觀了福州、廈門、武夷山等旅游勝地后，對(duì)福建的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及未來(lái)有了更深刻地了解和認(rèn)識(shí)。與會(huì)的友城代表親身感受到了福建的發(fā)展成就和發(fā)展活力，更堅(jiān)定了他們與我省發(fā)展長(zhǎng)期友好關(guān)系、開展友好交流與合作的信心。這次大會(huì)的成功舉行，與我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、省外辦精心組織、各方積極配合是分不開的。正如大多數(shù)友城代表所說(shuō)的：“友城關(guān)系是促進(jìn)雙方交流的一種很好的渠道，這次友城大會(huì)對(duì)于增進(jìn)友城之間的友誼和相互了解、促進(jìn)長(zhǎng)久的往來(lái)與合作，都有著極其重大的意義。”

（本文責(zé)任編輯： 肖雪晴）