寧夏國(guó)際友城工作開展路徑的幾點(diǎn)思考

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，友城在服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用日益凸顯。近年來(lái)，寧夏將友城工作作為推動(dòng)對(duì)外開放的重要一環(huán)來(lái)抓。寧夏獨(dú)特的人文地理、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，決定著友城工作的開展必須采取因地制宜的原則。

一、寧夏友城整體交往現(xiàn)狀

盤點(diǎn)寧夏及各市縣的“朋友圈”，我們發(fā)現(xiàn)，寧夏作為小省區(qū)，國(guó)際友城的數(shù)量已經(jīng)不少。截止2018年10月，全區(qū)共有國(guó)際友城59對(duì)。其中：亞非地區(qū)的友城35對(duì)；歐美大地區(qū)的友城24對(duì)。寧夏的國(guó)際友城數(shù)量初具規(guī)模，友城關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

在現(xiàn)有59對(duì)國(guó)際友城中，有幾對(duì)很有示范性。寧夏與日本島根縣民間交流25年來(lái)未曾間斷；與新西蘭馬爾堡大區(qū)的往來(lái)也十分密切，雙方圍繞葡萄與葡萄酒、教育領(lǐng)域的合作已取得豐碩成果；與韓國(guó)慶尚北道、挪威桑弗郡、蒙古前杭愛(ài)省、匈牙利佩斯州等也定期舉辦青年交流活動(dòng)。近年來(lái)，寧夏與友城方不斷嘗試擴(kuò)大規(guī)模，邀請(qǐng)更多友城地區(qū)青年參與交流。

二、寧夏開展國(guó)際友城工作路徑

2018年，寧夏被外交部列為全國(guó)八個(gè)友城對(duì)接試點(diǎn)省份之一。為此，我們提出了“新建一批、激活一批、鞏固一批”的工作思路。結(jié)合寧夏友城現(xiàn)狀，嘗試從以下幾點(diǎn)探索一些工作路徑。

（一）選好項(xiàng)目，尋求合作突破口。經(jīng)濟(jì)合作是友城關(guān)系建立和發(fā)展的根本動(dòng)力。作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏雖有一些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但從全國(guó)整體來(lái)看，寧夏的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量都不具優(yōu)勢(shì)。這一現(xiàn)狀，直接制約了友城關(guān)系的拓展和鞏固。考慮到寧夏自身的實(shí)際，我們擬從教育、文化、健康、青年交流等層面尋求合作機(jī)會(huì)，待上述領(lǐng)域合作成熟后，可進(jìn)一步延伸至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在保證友城有交流項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)上，確保友城關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。

（二）做實(shí)項(xiàng)目，樹立品牌友城。寧夏雖為小省區(qū)，但在農(nóng)牧業(yè)、能源、旅游、現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此，我們可以借助領(lǐng)導(dǎo)出訪、外事接待、舉辦推介會(huì)等形式，鎖定一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，尋求交流合作的契合點(diǎn)，以此拓展一批新的國(guó)際友城關(guān)系。圍繞農(nóng)業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，我們可重點(diǎn)與美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、阿根廷探討交流合作；圍繞能源化工，我們可重點(diǎn)與德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)尋求合作機(jī)會(huì)；圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，我們可重點(diǎn)與英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)探討交流合作。

（三）廣開渠道，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步與外交部、我駐外使領(lǐng)館及有關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館密切聯(lián)系，全面摸清友城地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涵蓋投資、貿(mào)易、國(guó)際組織、大型企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)不同類型友城的分析研判。與此同時(shí)，可建立信息共享機(jī)制，通過(guò)政府公共平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期編印發(fā)布友城信息，為自治區(qū)黨委政府提供決策參考的同時(shí)，為企業(yè)和行業(yè)提供服務(wù)，使其為我所用。

（四）多方參與，建立共商共建機(jī)制。為更好統(tǒng)籌利用友城資源，讓全區(qū)各部門、各行業(yè)了解并參與友城工作，探索建立友城工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度由自治區(qū)外辦牽頭，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、商務(wù)廳、文化與旅游廳等各有關(guān)部門和企業(yè)參與，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同探討友城發(fā)展方向、共享友城資源，研究解決友城工作中的具體問(wèn)題?？蓪⒂殉枪ぷ鞯耐苿?dòng)與寧夏各外事部門制定年度出訪計(jì)劃、落實(shí)年度出訪成果結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各部門參與友城工作的積極性。