黨校在服務(wù)“兩個率先”中的著力點

吳興鵬

摘要：黨校要擔(dān)當(dāng)起為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)培養(yǎng)人才的重任，必須把工作的著力點放在：完善教學(xué)布局，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提供培訓(xùn)支持；強化科研工作，為黨委、政府的科學(xué)決策提供理論支持；拓展培訓(xùn)市場，為加快發(fā)展提供智力支持等三個方面。

關(guān)鍵詞：黨校；干部培訓(xùn)；創(chuàng)新

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004－1605(2005)05－0036－03

把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，是保持黨的先進性的本質(zhì)要求。在江蘇，黨的各級組織體現(xiàn)這一本質(zhì)要求的最好方式，就是帶領(lǐng)全省人民實現(xiàn)中央為江蘇制定的“率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。目前，為實現(xiàn)“兩個率先”而奮斗已經(jīng)成為全省上下的共識，黨校理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才的重任，創(chuàng)造出一流的業(yè)績，真正使黨校成為服務(wù)“兩個率先”的干部培訓(xùn)中心、理論創(chuàng)新中心和思想創(chuàng)新中心。面對這樣艱巨的任務(wù)，我認(rèn)為，黨校應(yīng)把工作的著力點放在以下三個方面：

第一個方面，服務(wù)“兩個率先”，必須完善黨校的教學(xué)布局，努力為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提供培訓(xùn)支持。在這方面，應(yīng)抓好四項工作。

第一，強化理論武裝。思想理論素質(zhì)是黨員素質(zhì)的靈魂，黨員的先進性，首先要體現(xiàn)在思想覺悟上。每個黨員都必須學(xué)習(xí)科學(xué)理論，堅定理想信念，用馬克思主義與當(dāng)代中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐相結(jié)合的最新成果指導(dǎo)工作實踐，從而強化執(zhí)政意識，提高政治敏感性和鑒別力，自覺為黨分憂、為民盡責(zé)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。強化理論武裝，就是要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育廣大黨員，著力解決黨員隊伍中存在的對理論學(xué)習(xí)缺乏熱情、對社會主義事業(yè)缺乏信心、對人生缺乏遠(yuǎn)大目標(biāo)等問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念，增強明辨是非的能力。黨校要充分發(fā)揮在馬克思主義理論方面的優(yōu)勢，積極配合黨員先進性教育活動開展教育培訓(xùn)工作，著力提高廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)。對于主體班，要適當(dāng)增加“三基本”的比重，本著學(xué)馬列要精、要管用的原則，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，特別是把當(dāng)前正在進行的先進性教育活動的有關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)到各班次的各個教學(xué)環(huán)節(jié)中去，使黨校的教學(xué)內(nèi)容充分體現(xiàn)時代性和先進性，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，推進“兩個率先”，打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，深化教學(xué)改革。當(dāng)前黨校的教學(xué)改革，要把主要精力放在方法創(chuàng)新上，以增強黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的吸引力和影響力。要推廣運用研究式、菜單式、開放式、互動式、案例式等多種教學(xué)方法，組織學(xué)員到先進地區(qū)和先進單位進行現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)場考察、現(xiàn)場體驗，讓學(xué)員、教員和課堂都起來，形成“教學(xué)相長”、“學(xué)學(xué)相長”的生動局面。根據(jù)黨校主體班學(xué)員的特點和今后黨員干部教育的發(fā)展趨勢，要積極探索研究式教學(xué)的新路。在教學(xué)計劃的安排上，要從“基礎(chǔ)理論”、“能力”、“素質(zhì)”等方面設(shè)置教學(xué)單元。特別是在能力培養(yǎng)方面，要把工作的重點放在開展研討式教學(xué)上，通過建立研討小組、教師精講、基層調(diào)研、撰寫報告、教師點評等環(huán)節(jié)，提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。要逐步使學(xué)員通過學(xué)習(xí)、調(diào)研，最終經(jīng)過篩選、提煉而形成的調(diào)研報告，真正具有實踐價值和參考意義。同時，通過實施黨校系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系和學(xué)員百分制考核辦法，進一步明確干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，采取定量考核和定性考評相結(jié)合的辦法，加大市、縣黨校教改的力度，以高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求，確保高質(zhì)量的教學(xué)效果。

第三，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。為了實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)，各地區(qū)都從自己的實際出發(fā)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定了一系列戰(zhàn)略舉措，這就為黨校的教育培訓(xùn)內(nèi)容拓展了新的空間。從我們鹽城的情況來看，對照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和“兩個率先”的新形勢、新任務(wù)，有些黨員干部身上確實存在“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，表現(xiàn)為知識更新不快，觀念老化，如搞城市的不懂規(guī)劃，搞工業(yè)的不懂現(xiàn)代經(jīng)濟，搞法律的不懂法律法規(guī)，工作思路沒有創(chuàng)新性等。為此，黨校必須從干部隊伍的實際出發(fā)，有針對性地拓展培訓(xùn)內(nèi)容，幫助黨員干部掌握推進經(jīng)濟國際化、新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面急需的知識和技能。應(yīng)根據(jù)學(xué)員實際，分層分類安排培訓(xùn)內(nèi)容，針對培訓(xùn)類班次和進修類班次的不同要求，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的與時俱進，促進學(xué)員能力的提高。按照鹽城市確定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和黨校的實際，近期我們將集中力量在對外金融、經(jīng)貿(mào)，集群產(chǎn)業(yè)，社會大調(diào)解，中小企業(yè)核心競爭力，依法執(zhí)政、依法行政，對外交往等方面進一步拓展培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)該看到，拓展培訓(xùn)內(nèi)容對于黨校自身建設(shè)是一項極具挑戰(zhàn)性的工作。它要求我們能夠準(zhǔn)確把握本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部及其他各類人才的素質(zhì)和能力的需求，全面了解本地區(qū)人才隊伍素質(zhì)和能力的狀況，從而超前做好黨校自身的學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，以滿足培養(yǎng)實現(xiàn)“兩個率先”要求的人才隊伍的需要。這兩項“建設(shè)”任務(wù)的完成，不僅將推進黨校培訓(xùn)內(nèi)容的不斷拓展，更將成為黨校今后登上新的臺階，實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展的動力。

第四，增強黨性鍛煉。黨性教育是黨校教育的核心，也是黨校教育的特點和優(yōu)勢，更是保持黨的先進性的重要途徑。因此，我們要把黨性教育和黨性鍛煉作為黨校學(xué)員教育培訓(xùn)工作的重中之重，集中力量，從五個方面抓緊抓實。一是抓好入學(xué)教育，增強學(xué)員黨性鍛煉的意識，提高增強黨性鍛煉的自覺性。二是在理論學(xué)習(xí)中貫串黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)“三基本”、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是黨校教育的主題和中心內(nèi)容，也是學(xué)員增強黨性的基礎(chǔ)和主要途徑。因此，要強調(diào)兩者的結(jié)合，寓黨性教育于理論學(xué)習(xí)之中。三是嚴(yán)格組織生活，增強黨性觀念。要把支部建在班上，無論職務(wù)高低，每個學(xué)員都要編入支部參加組織生活。四是組織學(xué)員參觀“兩個率先”教育基地和警示教育基地，使學(xué)員在社會實踐中接受黨性教育和黨性鍛煉。五是在總結(jié)鑒定中檢驗學(xué)員在校期間黨性鍛煉的成效。一個月以上的主體班，都應(yīng)把黨性鍛煉的情況納入結(jié)業(yè)總結(jié)和鑒定材料。今后，我們還要按照共產(chǎn)黨員先進性的要求，不斷探索增強學(xué)員黨性鍛煉的新路子。

第二個方面，服務(wù)“兩個率先”，必須強化黨校的科研工作，努力為黨委政府的科學(xué)決策和民主決策提供理論支持。

黨校不但要成為干部培訓(xùn)中心，而且要成為理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新的中心，這是一個很高的要求。面對新形勢、新任務(wù)，今后一個時期內(nèi)，我們黨校的科研工作在指導(dǎo)思想上必須進一步明確

堅持“四個服務(wù)”，要以更好地為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為著力點，以更好地為黨委、政府決策服務(wù)為突破口，不斷推進理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新。在當(dāng)前，尤其要緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性教育活動，圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和推進“兩個率先”等方面的重大課題進行研究，在為黨委、政府決策服務(wù)中，創(chuàng)黨?？蒲欣碚搫?chuàng)新和決策咨詢的品牌。就我們鹽城市委黨校來說，主要是抓好以下五項工作：

第一，認(rèn)真把握科研特點。在研究對象上，黨?？蒲械闹攸c應(yīng)是研究黨的理論。胡錦濤同志指出，黨?？蒲泄ぷ鞯奶攸c是“密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加強對中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和黨的建設(shè)重大現(xiàn)實問題，特別是戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究”。也就是說，黨校的科研工作，比較突出地體現(xiàn)了黨校性“黨”的要求。在研究目的上，主要應(yīng)圍繞黨和政府工作的大局，回答學(xué)員在學(xué)習(xí)和工作中提出的新問題，發(fā)揮“四個服務(wù)”功能。在研究力量的組織上，黨校教員和學(xué)員都是科研的主體。依靠教員和學(xué)員這兩大資源來開展科研工作，是我們的一條成功經(jīng)驗。在政治與學(xué)術(shù)的關(guān)系上，要突出馬克思主義意識形態(tài)的政治特點。只有把握了這四個方面的特點，我們圍繞理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新所開展的科研工作，方向才更加明確，才能更好地發(fā)揮黨?？蒲械姆?wù)功能。

第二，積極開辦“今日鹽城論壇”。開辦這個論壇的目的，是為了有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，加強對區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域新情況、新問題、新課題的研究和探討，適時分析和研究加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、推進“兩個率先”過程中遇到的熱點和難點問題，開拓視野，不斷推進理論創(chuàng)新和思想創(chuàng)新，及時為各級黨政決策部門及社會各界提供智力支持和-咨詢服務(wù)。從今年開始，這個論壇每月在我校舉辦一次，以后將逐步形成一個長期性的學(xué)術(shù)論壇，力爭辦出特色，辦出成效。

第三，努力爭取各類課題。黨校是黨委的一個重要部門，要使自身職能充分發(fā)揮出來，必須立足于服務(wù)黨委、政府的中心工作，脫離了這一點，黨?？蒲泄ぷ鞯穆纷泳蜁阶咴秸?，那些關(guān)起門來東拼西湊搞出來的東西．是不會產(chǎn)生任何社會效益的。所以說，黨?？蒲械纳驮谟诜?wù)中心工作，只有找準(zhǔn)了位置．才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能真正發(fā)揮好參謀、咨詢的作用，實現(xiàn)黨校科研工作的價值，達到“科研興?！钡哪康?。所以，我們要根據(jù)市委確立的工作重點來制定科研計劃，確立我們科研工作的目標(biāo)和重點，設(shè)立科研選題。在這方面，要努力爭取省、市規(guī)劃項目和各類決策咨詢課題；通過積極申報，認(rèn)真論證，力求實現(xiàn)我校科研國家項目和國家部委項目上零的突破。要看到，各類規(guī)劃項目，都是黨和政府所關(guān)注的主要問題和社會的熱點、難點問題，承擔(dān)這些項目的研究，是黨?？蒲蟹?wù)職能和自身價值的直接體現(xiàn)。同時，我們要主動尋找決策咨詢研究課題，注意從鹽城“兩個率先”的實際出發(fā)，挖掘重點、熱點問題展開研究；要爭取有更多的黨校教研人員加入到市里的專家咨詢組織中，直接為黨政決策提供服務(wù)。

第四，深入開展調(diào)研活動。搞好調(diào)研是發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用的前提，只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議。在新形勢下，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風(fēng)險性增大了，決策所需的信息量也增加了。為黨政決策服務(wù)，為實現(xiàn)“兩個率先”服務(wù)，無疑對調(diào)查研究工作提出了更高的要求，同時也賦予黨校調(diào)研工作更為重要的使命，要求我們在調(diào)研工作中注意把握政策性、針對性、應(yīng)用性、超前性、操作性、時效性等特點。我們要圍繞鹽城實現(xiàn)“兩個率先”中面臨的一些重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題，圍繞教學(xué)中的重點、熱點、難點問題，展開深入細(xì)致的調(diào)研，努力掌握第一手資料，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性的意見和建議，供黨委和政府決策參考。

第五，辦好《領(lǐng)導(dǎo)決策參閱》。無論是教師的成果還是學(xué)員的成果，過去我們在推廣應(yīng)用方面做得還不夠。從今年起，我們要在繼續(xù)辦好《沿海新論》的同時，認(rèn)真辦好《領(lǐng)導(dǎo)決策參閱》，使主體班課題組和教師的一些對策應(yīng)用性成果能及時進入黨政領(lǐng)導(dǎo)的視野。《領(lǐng)導(dǎo)決策參閱》要發(fā)送到市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部、委、辦、局，各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，科研處要投入更多的精力，教務(wù)處和各教研室要積極配合。今后，主體班課題組的活動要安排指導(dǎo)教師，以促進教師與學(xué)員間的互動與互補，進一步提高課題研究成果的質(zhì)量。

總之，黨?？蒲泄ぷ饕獜姺?wù)、重現(xiàn)實、進決策、上精品，以鹽城的“兩個率先”為出發(fā)點和著力點，以服務(wù)黨政決策為突破口，努力服務(wù)于鹽城的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第三個方面，服務(wù)“兩個率先”，必須拓展黨校的培訓(xùn)市場，努力為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供智力支持。

黨校不僅僅要培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨政干部，而且要面向市場，服務(wù)公眾。要發(fā)揮黨校的優(yōu)勢和潛力，走出校門，融入社會，爭取新的資源，開辟更廣闊的市場。在這方面，我們也面臨著許多新的機遇，必須牢牢抓住。

第一，最近，鹽城市確定了“四個一千名”的培訓(xùn)計劃，即：1000名企業(yè)主(包括管理層)：1000名黨建工作和人力資源管理人員；1000名“雙強”型村干部；1000名干部學(xué)歷教育，這是一個新的增長點，我們必須搶抓機遇。積極爭取更多的培訓(xùn)任務(wù)。

第二，今年市級機關(guān)科級干部將輪訓(xùn)一遍，還要編寫中青年干部現(xiàn)代工作技能訓(xùn)練大綱；有關(guān)企業(yè)和社會團體也急需進行崗位技能培訓(xùn)；此外，今后會有越來越多的企業(yè)跨出國門到境外去，需要進行有關(guān)境外辦企業(yè)的經(jīng)濟、社會和法律環(huán)境的培訓(xùn)，在這些非學(xué)歷教育中，黨校將有很大的拓展空間。

我?，F(xiàn)在號稱“一校三院”，無論是橫向拓展還是縱向擴能，潛力都很大。企業(yè)經(jīng)營管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、基層黨員干部、團干部、黨外干部、宗教人士．所有這些培訓(xùn)領(lǐng)域我們都可以延伸。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，緊扣社會需求，不斷調(diào)整思路，舉辦各種有針對性的、社會需要的培訓(xùn)班。在力求穩(wěn)定黨校函授和在職研究生教育的基礎(chǔ)上，積極開拓成教和遠(yuǎn)程教育市場，通過與高校聯(lián)合、與部門合作、與企業(yè)聯(lián)手，以黨校為龍頭，建立各類中心和培訓(xùn)基地，為鹽城的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和推進“兩個率先”，培養(yǎng)更多的人才。

(作者單位：中共鹽城市委黨校)

[責(zé)任編輯：王清明]