新時(shí)期加強(qiáng)與改進(jìn)高校兩級(jí)黨校管理的有效途徑探析

李 俊

[摘要] 本文著重分析了當(dāng)前高校黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理和教師隊(duì)伍、外部環(huán)境和培訓(xùn)對(duì)象出現(xiàn)的新變化以及目前高校黨校工作存在的若干問(wèn)題;在此基礎(chǔ)上,對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校兩級(jí)黨校管理的有效途徑進(jìn)行了積極探索,提出了重點(diǎn)要完善高校兩級(jí)黨校體制建設(shè)、加強(qiáng)高校兩級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)、深化高校兩級(jí)黨校的教學(xué)改革和加強(qiáng)高校兩級(jí)黨校的軟、硬件建設(shè)等一系列措施。

[關(guān)鍵詞] 高校兩級(jí)黨校 有效途徑 黨校培訓(xùn)

高校黨校是全國(guó)黨校系統(tǒng)的重要組成部分,是高校培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校。高校黨校在高校黨建和思想政治工作中,發(fā)揮著極其重要的不可替代的“陣地”、“熔爐”和主渠道作用。隨著高校干部人事制度改革和擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量的激增,高校黨校發(fā)展面臨許多新情況和問(wèn)題。本文就如何辦好“校中之?！?、“院中之校”的高校兩級(jí)黨校,發(fā)揮其最大的輻射作用,進(jìn)行了探析。

一、高校黨校發(fā)展出現(xiàn)的新變化

1.高校黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理、教師隊(duì)伍的變化。隨著高校干部人事制度的改革,受機(jī)構(gòu)職數(shù)的限制,黨委獨(dú)立機(jī)構(gòu)——黨校辦公室逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閽炜吭邳h委組織部或黨委宣傳部,實(shí)行合署辦公或直接由黨委組織部或宣傳部負(fù)責(zé),實(shí)行兩塊牌子一套人馬。黨校工作人員都是兼職的,黨校校務(wù)委員會(huì)也是如此。從黨校教師隊(duì)伍構(gòu)成上看,已由少數(shù)專(zhuān)職黨校教師和多數(shù)兼職黨校教師共同完成教學(xué)任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毥處熗瓿伤薪虒W(xué)任務(wù),授課時(shí)間也在晚上和周末休息時(shí)間,具有明顯的兼職性。

2.高校黨校發(fā)展外部環(huán)境的變化。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,社會(huì)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改制、大批工人下崗、農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失去土地、非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、個(gè)人之間和地區(qū)之間收入差距拉大和大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象,無(wú)疑影響了大學(xué)生和教職工的思想意識(shí);同時(shí),信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,廣大教職工和學(xué)生擴(kuò)大了接收信息的自主權(quán),增強(qiáng)了受眾信息發(fā)布能力,出現(xiàn)了使輿論導(dǎo)向更加困難的局面,這些情況客觀(guān)上給高校黨校的思想教育增加了難度。

3.高校黨校培訓(xùn)對(duì)象自身的變化。首先,黨校培訓(xùn)對(duì)象數(shù)量激增。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教師隊(duì)伍不斷增加,黨校教育培訓(xùn)對(duì)象的數(shù)量急劇上升。據(jù)調(diào)查,全國(guó)高校入黨積極分子培訓(xùn)的人數(shù)是擴(kuò)招前的2倍～3倍。其次,黨校教育培訓(xùn)對(duì)象在層次上出現(xiàn)多樣性。由單一入黨積極分子培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹星嗄杲處熑朦h積極分子培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新任干部培訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)班,等等。最后,在改革開(kāi)放和信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大環(huán)境中,受?chē)?guó)內(nèi)外文化思潮的影響,學(xué)生、教師和干部?jī)r(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)的取向呈多元化趨勢(shì)。

二、高校黨校管理面臨的主要問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位,改革創(chuàng)新力度不大

近年來(lái),黨中央頒布了一系列涉及黨校工作的文件,但部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為只要抓好學(xué)校的中心工作,黨校不出亂子就行,對(duì)黨校的改革創(chuàng)新力度不大。主要表現(xiàn)在:一是黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面隨意性較大;二是黨校教育投入不夠;三是部分黨校辦學(xué)的指導(dǎo)思想不夠明確,體制、機(jī)制和教學(xué)改革創(chuàng)新力度不大。

2.管理不規(guī)范,辦學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)

目前,部分高校在黨校管理制度建設(shè)和具體操作上存在明顯差異,制度建設(shè)明顯跟不上。在學(xué)生的培訓(xùn)中,黨校教學(xué)對(duì)象包括入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員等不同層次的學(xué)員,由于要完成培訓(xùn)任務(wù),把不同層次培訓(xùn)對(duì)象如專(zhuān)科、本科和研究生安排為一個(gè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班班型較大,學(xué)員的理論基礎(chǔ)、思想修養(yǎng)、工作能力均參差不齊,學(xué)員需求各異,培訓(xùn)方式統(tǒng)一,難以滿(mǎn)足不同層次學(xué)員的不同需求。

3.教師精力投入不夠,教學(xué)效果和理論成果水平不高

由于一些因素的影響,高校黨校教師精力投入不夠。主要表現(xiàn)為:一是缺乏相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的專(zhuān)職教師,絕大多數(shù)黨校教師都由馬列主義教學(xué)部的教師或黨務(wù)、行政干部兼職的。這些兼職教師由于教學(xué)、科研和管理工作繁重,沒(méi)有更多的時(shí)間鉆研黨校教學(xué)內(nèi)容。二是對(duì)任課教師的培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的機(jī)制,使黨課教學(xué)內(nèi)容、手段等難以與時(shí)俱進(jìn)。三是黨課授課酬金相對(duì)較低或沒(méi)有,這在一定程度上影響了教師授課的積極性。黨校的課程由于沒(méi)有納入學(xué)校和院系統(tǒng)一的課程設(shè)置,不進(jìn)入教學(xué)工作量,黨校的科研也不計(jì)入科研工作量,這些因素促使黨校的教學(xué)效果和科研理論成果水平不高。

4.干部參加黨校培訓(xùn)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)誤區(qū),學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)出現(xiàn)偏差

隨著高等教育的發(fā)展,高校干部、教師的學(xué)歷層次、職稱(chēng)層次和學(xué)科背景較高,他們大多具有碩士或博士學(xué)位,有的在國(guó)外著名大學(xué)留學(xué)過(guò),基本業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,從而對(duì)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不高、重視不夠,認(rèn)為能以干代訓(xùn),參不參加黨校培訓(xùn)不重要,常以工作繁忙為由不參加培訓(xùn),參加培訓(xùn)也往往積極性不高,學(xué)習(xí)效果不佳。

在改革開(kāi)放和信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大環(huán)境中,受?chē)?guó)內(nèi)外文化思潮的影響,學(xué)生的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)的取向呈多元化趨勢(shì),對(duì)待入黨問(wèn)題存在一些擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。一些學(xué)生受家庭、學(xué)校和社會(huì)等因素影響,把入黨僅當(dāng)成榮譽(yù)和任務(wù),對(duì)入黨為什么、入黨后做什么,缺乏理性認(rèn)識(shí),表現(xiàn)出一定盲從性;有些學(xué)生將入黨作為增強(qiáng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、找到一個(gè)好工作的途徑,存在一定的功利性;有的學(xué)生沒(méi)有很好地將追求進(jìn)步、積極要求入黨的愿望與實(shí)際行動(dòng)結(jié)合起來(lái),言與行有一定的反差。這些情況在客觀(guān)上加大了高校黨校教育工作的難度。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨校兩級(jí)管理的有效途徑

1.準(zhǔn)確定位,明確分工,完善高校兩級(jí)黨校體制建設(shè)

準(zhǔn)確定位是辦好高校黨校的前提。黨校是學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的“校中之?！?是起到高校黨員、干部和入黨積極分子培訓(xùn)中的“陣地”、“熔爐”和主渠道作用,黨校教育也是黨校黨建和思想政治工作的重要組成部分。

完善的領(lǐng)導(dǎo)體制是辦好高校黨校的保障。學(xué)校黨委要建立一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。必須要有常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立兼職的常務(wù)委員會(huì),設(shè)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng),教務(wù)長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō),黨委書(shū)記兼任黨校校長(zhǎng),黨委組織部或宣傳部作為黨校的辦事機(jī)構(gòu),有專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨校工作;院系二級(jí)黨校校長(zhǎng)由各院系總支書(shū)記兼任,組織員兼任院系黨校分校工作人員。

明確分工是辦好高校黨校的基礎(chǔ)。為解決入黨積極分子培訓(xùn)方面面臨的繁重壓力,確保黨校入黨積極分子培訓(xùn)的質(zhì)量,在規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)建立黨校院系分校。學(xué)校兩級(jí)黨校要明確分工。學(xué)校黨校主要任務(wù):一是培訓(xùn)高校中層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部;二是培訓(xùn)教工、學(xué)生發(fā)展對(duì)象、教工黨員;三是專(zhuān)、兼職黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是根據(jù)黨委的部署,舉辦高級(jí)知識(shí)分子、中青年業(yè)務(wù)骨干政治理論專(zhuān)題培訓(xùn)班;五是開(kāi)展高校黨建的理論研究;六是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)黨校院系分校工作。黨校院系分校主要任務(wù):一是新生入黨啟蒙教育、學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)生預(yù)備黨員培訓(xùn);二是教工、學(xué)生黨支部書(shū)記培訓(xùn);三是教工、學(xué)生黨員培訓(xùn)。通過(guò)這些工作,逐漸形成學(xué)校黨校為中心,黨校院系分校相匹配的共同參與,分工負(fù)責(zé)的教育培訓(xùn)格局。

2.加強(qiáng)高校兩級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是黨校教學(xué)的主體,是辦好兩級(jí)黨校的關(guān)鍵。一是要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)培養(yǎng)黨校教師的重要性,從學(xué)校選拔一批具有較高思想政治素質(zhì),較為豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),較高的職稱(chēng)和較強(qiáng)的責(zé)任心和工作能力的教師、黨務(wù)行政干部作為學(xué)校兩級(jí)黨校的兼職教師;二是應(yīng)從校內(nèi)聘請(qǐng)一批有影響的學(xué)者、專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨校兼職教師;三是要注意加強(qiáng)校內(nèi)兼職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平和授課效果;四是要做到以人為本,從實(shí)際出發(fā),對(duì)黨校教師的授課和科研給予相應(yīng)的報(bào)酬或把黨校的課程納入學(xué)校和院系統(tǒng)一的課程設(shè)置當(dāng)中,計(jì)入教學(xué)工作量,黨校的科研也計(jì)入科研工作量,以減輕他們的的后顧之憂(yōu),這不僅體現(xiàn)組織的關(guān)心,最終目的就是促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。

3.深化高校兩級(jí)黨校的教學(xué)改革

教育教學(xué)是兩級(jí)黨校的中心工作,也直接影響兩級(jí)黨校的辦學(xué)水平,因此,黨校教學(xué)必須長(zhǎng)抓不懈。一是創(chuàng)新兩級(jí)黨校培訓(xùn)形式。針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象,可采取不同的培訓(xùn)形式,如可采取系統(tǒng)講授與專(zhuān)題研討相結(jié)合、課堂講授與課外自學(xué)相結(jié)合和校內(nèi)學(xué)習(xí)與社會(huì)考察相結(jié)合,尤其是發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),積極探索建立“網(wǎng)上黨校”,為黨校教育打造新平臺(tái)等形式。二是豐富和完善兩級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象,可安排不同培訓(xùn)內(nèi)容。如入黨積極分子培訓(xùn),應(yīng)著重抓好黨的基本知識(shí)教育,加深他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī),堅(jiān)定理想和信念。黨員干部培訓(xùn),應(yīng)特別偏重基本理論和基本方法的教育,夯實(shí)“理論基礎(chǔ)”,培養(yǎng)“世界眼光”,提高“戰(zhàn)略思想”能力,增強(qiáng)工作的原則性、前瞻性和創(chuàng)新性。三是改革培訓(xùn)考核形式。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),要對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核,填寫(xiě)《黨校學(xué)習(xí)小結(jié)》,針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,可采用開(kāi)卷考試、閉卷考試、學(xué)習(xí)論文、調(diào)查報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐等考核方式,并結(jié)合出勤率,綜合考核。建立黨校學(xué)習(xí)檔案,并作為學(xué)生和干部入黨、晉升的重要依據(jù)。

4.加強(qiáng)高校兩級(jí)黨校的軟、硬件建設(shè)

軟件建設(shè)。一是要完善高校兩級(jí)黨校的規(guī)章制度,使各級(jí)黨校工作能從招生到考試考核、從培養(yǎng)到教育都有規(guī)范的制度;二是學(xué)校黨委應(yīng)將各院系分校建設(shè)作為院系領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考評(píng)的重要內(nèi)容,將考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀干部、優(yōu)秀班子的重要依據(jù);三是建立學(xué)員的追蹤考核制度,規(guī)范學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的行為,強(qiáng)化其黨性鍛煉,考核結(jié)果作為入黨、提干和晉升的重要依據(jù)。

硬件建設(shè)。一是要保證高校黨校必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和任課教師講課費(fèi)的投入;二是要保證黨校院系分校必要的支出和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)支出;三是提供必要的兩級(jí)黨校的活動(dòng)場(chǎng)所,加大多媒體和計(jì)算機(jī)的建設(shè)等。

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