略論我國素質(zhì)教育存在的問題及對策

馬榮良

[摘要] 當(dāng)前,我國素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力。針對客觀存在的片面追求升學(xué)率、忽視青少年身心健康和全面發(fā)展的問題,必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,改進(jìn)培養(yǎng)人的工作,促進(jìn)人的全面發(fā)展,這是擺在我們面前的緊要課題。

[關(guān)鍵詞] 素質(zhì)教育 人的全面發(fā)展 問題 對策

目前,我國素質(zhì)教育的實(shí)施正處在國家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面開展的階段?！笆晃濉币?guī)劃明確將推進(jìn)素質(zhì)教育作為今后教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),同時(shí),新修訂的《義務(wù)教育法》對實(shí)施素質(zhì)教育作了明確的法律規(guī)定,素質(zhì)教育正開始步入依法推進(jìn)的軌道。

但不可否認(rèn),我國當(dāng)前的素質(zhì)教育的實(shí)施狀況不容樂觀,素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力,正如周濟(jì)部長所指出的,“推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的政策措施還不夠有力,教育教學(xué)改革有待進(jìn)一步深化,教育質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有待完善,片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重,中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,德育的實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的社會環(huán)境有待進(jìn)一步完善?！?/p>

應(yīng)該看到,我國素質(zhì)教育的推進(jìn)面臨著新舊矛盾交織,體制性障礙與政策性問題并存,教育內(nèi)部與社會環(huán)境相互影響等問題,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求我們必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,不斷分析新形勢,研究新情況,迎接新挑戰(zhàn),努力改進(jìn)培養(yǎng)人的工作,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、健康成長。

第一,在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀,將重視教育和科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)教育工作,作為考核、評價(jià)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo),真正改變“抓經(jīng)濟(jì)看GDP,抓教育看升學(xué)率”的教育政績觀和教育工作評價(jià)機(jī)制,形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育的區(qū)域環(huán)境。

第二,加大公共財(cái)政對教育的投入力度,逐步實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值百分之四的目標(biāo),建立和完善人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程和學(xué)科建設(shè)的投入保障機(jī)制,為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支持。

第三,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障措施,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要繼續(xù)把普及和鞏固義務(wù)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,認(rèn)真解決好中小學(xué)擇校問題。進(jìn)一步加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校,使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡,縮小學(xué)校間的差距。

加快調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),使普通高中教育和中等職業(yè)教育的規(guī)模大體相當(dāng),普通高中教育以提高質(zhì)量和辦出特色為重點(diǎn),中等職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。

促進(jìn)高等教育多樣化發(fā)展,明確不同類型高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和層次定位,緩解高考的結(jié)構(gòu)性競爭。進(jìn)一步完善高等教育自學(xué)考試和成人教育制度,開放學(xué)校和其他公共教育資源,發(fā)展社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心等,形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò),為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑,逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系。

第四,實(shí)施素質(zhì)教育,必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育,更要重視德育,還要加強(qiáng)體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實(shí)踐,使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

第五,深化人才培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。

要在繼承和弘揚(yáng)我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢,夯實(shí)學(xué)生科學(xué)文化知識基礎(chǔ)的同時(shí),借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大教育改革與創(chuàng)新的力度,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí),進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位,培養(yǎng)勤奮的學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的學(xué)習(xí)能力,促進(jìn)學(xué)生積極主動、生動活潑地全面發(fā)展。鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考、積極探索,充分開發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神,普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學(xué)生在掌握必需的文化知識的同時(shí),具有熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,繼續(xù)做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作,擴(kuò)大普通高中新課程改革范圍,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加強(qiáng)與實(shí)施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)。

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題,應(yīng)堅(jiān)決克服“應(yīng)試教育”的錯誤傾向,下大決心、下大力氣切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第六,深化考試評價(jià)制度改革。深化考試評價(jià)制度改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度,全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革,推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

要充分發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用,深入推進(jìn)高校招生考試制度改革,把重點(diǎn)放在考試內(nèi)容改革上,考試內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接,進(jìn)一步貼近時(shí)代、貼近社會、貼近考生實(shí)際,注重對考生運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力的考查。

應(yīng)建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試,完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系,擴(kuò)大并深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)高校在確定可以參加本校組織的相關(guān)測試的生源范圍時(shí),應(yīng)向高中新課程實(shí)驗(yàn)省份適當(dāng)傾斜,向扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的地區(qū)或中學(xué)適當(dāng)傾斜,向在創(chuàng)新實(shí)踐或?qū)W科專業(yè)方面表現(xiàn)突出的考生適當(dāng)傾斜,切實(shí)選拔綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神和潛質(zhì)的人才,推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施。

第七,加強(qiáng)教育督導(dǎo),完善國家教育督導(dǎo)制度,完善教育質(zhì)量的監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制,推進(jìn)素質(zhì)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

第八,營造有利于素質(zhì)教育實(shí)施和人才培養(yǎng)的良好社會氛圍和機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校與社會教育、家庭教育的有機(jī)結(jié)合,形成全社會推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。

實(shí)施素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任,政府要完善實(shí)施素質(zhì)教育的政策措施,學(xué)校要承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的主體作用,社區(qū)要發(fā)揮在青少年教育中的積極作用,家庭教育更是孩子們健康成長的重要基礎(chǔ),關(guān)鍵是各方要密切配合,形成合力,共同營造有利于青少年學(xué)生成長的良好環(huán)境。

第九,優(yōu)化結(jié)構(gòu),建設(shè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍,是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。應(yīng)該建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制,提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。比如,繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,全面提高教師素質(zhì)特別是農(nóng)村教師素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),加大高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度。

進(jìn)一步深化教師教育改革,培養(yǎng)適應(yīng)新課程和素質(zhì)教育需要的師資。加大對教師繼續(xù)教育的支持力度,強(qiáng)化學(xué)校管理人員培訓(xùn),以適應(yīng)教育改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求。改革教師的評價(jià)制度、獎懲制度,充分調(diào)動教師實(shí)施素質(zhì)教育的積極性、創(chuàng)造性。同時(shí),要努力造就能夠帶領(lǐng)廣大教師和教育工作者積極實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及管理干部隊(duì)伍。