英國救助兒童會中國項目

英　兒

英國救助兒童會是英國主要的國際兒童慈善組織之一，致力于為兒童創(chuàng)建一個更美好的未來。總部設(shè)在倫敦，是一個非政府、非政治、非宗教、非宗派、非盈利的發(fā)展機構(gòu)，迄今已在世界上70多個國家的最貧困地區(qū)開展項目。英國救助兒童會也是全球主要的兒童權(quán)益組織國際救助兒童會聯(lián)盟的成員，該聯(lián)盟的29個成員在100多個國家開展項目。

英國救助兒童會于1919年5月10日由埃格蘭泰恩·杰布女士創(chuàng)立，旨在應(yīng)對第一次世界大戰(zhàn)東歐兒童面臨的困境。1922年，埃格蘭泰恩·杰布女士以其遠見卓識起草了《兒童權(quán)利憲章》，又稱《日內(nèi)瓦宣言》，該憲章成為日后聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的基礎(chǔ)。1990年，聯(lián)合國《兒童權(quán)力公約》正式生效，迄今已有192個國家批準和加入該公約。

英國救助兒童會所有的工作均為努力實現(xiàn)兒童權(quán)利。在其成立之初的1920年，英國救助兒童會向中國捐助了250英鎊的善款用于賑濟饑民。二十世紀三十年代，英國救助兒童會為賑濟中國遭受洪災(zāi)的難民，以及向遭受戰(zhàn)亂的難民提供物質(zhì)援助做出了貢獻。

英國救助兒童會于二十世紀六十年代開始在香港開展項目工作，與香港政府合作改善針對兒童的社會服務(wù)，如日間托兒中心、殘障兒童中心、流浪兒童和孤兒宿留中心等。隨后，英國救助兒童會投入到越南“船民”難民營的工作中，并將收養(yǎng)機制引入香港。這些項目已于1994年移交給當?shù)胤钦M織。同年，英國救助兒童會協(xié)助建立了香港兒童權(quán)利委員會，至今仍一直向該委員會提供支持。

中國是世界上人口最多的國家，18歲以下的兒童大約有4億。中國的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給兒童帶來了深遠的影響。隨著1995年中國項目辦公室由香港遷至云南昆明，英國救助兒童會開始更多地關(guān)注中國最為邊緣化的兒童和青少年。為加強倡導(dǎo)和交流，密切與中國政府的合作，英國救助兒童會于1999年在北京設(shè)立了代表處。

英國救助兒童會中國項目迄今已經(jīng)在中國20多個省區(qū)的主要城市和地區(qū)開展工作，與各級政府部門和社區(qū)建立了合作關(guān)系，目前已發(fā)展成為中國最成功的國際非政府組織之一。我們堅實的基礎(chǔ)為直接干預(yù)、培訓、研究和倡導(dǎo)等項目活動提供了良好的工作平臺。

在中國，英國救助兒童會一直關(guān)注著3個方面的戰(zhàn)略問題，它們是少數(shù)民族兒童獲得優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)的平等機會；缺乏家庭照顧和保護的兒童及青少年獲得預(yù)防艾滋病、教育、關(guān)懷和支持的平等機會等。此外，我們還關(guān)注殘障、性別及流動人口等跨領(lǐng)域的問題。英國救助兒童會的所有項目都使用參與式和以兒童權(quán)利為基礎(chǔ)的項目方法。

基礎(chǔ)服務(wù)

英國救助兒童會早在1990年就開始向西藏提供教育支持。目前西藏基礎(chǔ)教育項目主要致力于開發(fā)教師、社區(qū)和教育管理部門的能力，使他們在教師培訓、創(chuàng)收、社區(qū)掃盲以及學校衛(wèi)生教育等項目活動方面提高計劃、實施和監(jiān)督的能力。

在英國政府的資金支持下，在云南也開展了旨在增加邊遠少數(shù)民族地區(qū)兒童受教育機會、改善當?shù)亟逃|(zhì)量的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項目。該項目通過以學校為基礎(chǔ)的創(chuàng)收活動、教師培訓、營養(yǎng)、兒童保護和研究工作等主要活動，發(fā)展深受兒童歡迎的學校，即兒童友好學校。該項目成功地在3個少數(shù)民族試點縣得以實施，云南省教育廳等合作伙伴已要求我們支持其實施在全省范圍內(nèi)推廣該項目的計劃。

自1991年在拉薩河谷進行的健康狀況評估活動后，英國救助兒童會將供水和衛(wèi)生確定為該地區(qū)工作的優(yōu)先領(lǐng)域。在英國政府的資金支持下，英國救助兒童會與拉薩衛(wèi)生局合作開展了拉薩河谷改水改廁項目，為當?shù)仨椖靠h的54個村提供清潔安全的飲用水。通過與拉薩衛(wèi)生局的合作，該項目以社區(qū)為基礎(chǔ)，向拉薩市的4個縣引進了可持續(xù)的供水和衛(wèi)生體系。在各縣衛(wèi)生部門的支持下，項目組與當?shù)厣鐓^(qū)一起，幫助社區(qū)群眾對供水、衛(wèi)生和衛(wèi)生教育體系的運作、維護及資金管理負起責任，確保其長期也發(fā)揮作用。

西藏農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)非常有限。母嬰保健、兒童健康及營養(yǎng)以及結(jié)核病、乙肝等傳染病都是亟待關(guān)注的問題。2001年末，英國救助兒童會在這些社區(qū)進行了一次細致深入的健康需求調(diào)查評估，以了解當?shù)厝罕妼υ缙卺t(yī)療保健的需求，包括請專業(yè)助產(chǎn)士幫助接生、改善對嬰幼兒的營養(yǎng)與照顧等方面。在新西蘭政府的資金支持下，與當?shù)匦l(wèi)生局及婦聯(lián)等合作伙伴一起開展了示范村衛(wèi)生宣傳項目，鼓勵孕婦尋求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改進母嬰保健和營養(yǎng)狀況。

艾滋病預(yù)防及關(guān)愛

在中國艾滋病最初大多通過靜脈毒品注射傳播，但最近曝光的因賣血和血液制品傳播爆發(fā)的艾滋病例已經(jīng)引起人們的警惕。隨著近年來色情業(yè)的迅速增長，通過性傳播的艾滋病病例也在不斷增長。青少年和兒童因缺乏相關(guān)的知識及生活技能，尤其容易受到艾滋病的影響。英國救助兒童會的工作側(cè)重于艾滋病預(yù)防和控制的綜合性方法，并特別注重對青少年和兒童的關(guān)愛和保護。

瑞麗地處中國西南邊陲的云南省，與緬甸接壤。這里是中國報告第一例艾滋病的地方，在當?shù)鼐幼≈袊硟?nèi)數(shù)量最多的緬甸籍性工作者。英國救助兒童會開展的調(diào)研顯示跨境人口流動是當?shù)匕滩『推渌詡鞑サ闹匾緩健?/p>

在聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署等組織的資金支持下，英國救助兒童會與當?shù)卣献?，致力于降低艾滋病和其它性傳播疾病帶來的威脅，使得包括緬人社區(qū)在內(nèi)的當?shù)厝罕姷玫礁玫闹С趾完P(guān)愛。20多個政府部門和群眾團體組織了一個多部門的管理委員會，負責對項目進行管理和指導(dǎo)。項目活動主要由瑞麗市婦女兒童發(fā)展中心負責開展，中心下設(shè)愛心診所，提供為患者保密的性傳播疾病診療及其它醫(yī)療服務(wù)。中心還通過培訓、參觀等活動對員工進行能力培養(yǎng)，并提供艾滋病檢測轉(zhuǎn)診和咨詢服務(wù)。聯(lián)合國艾滋病中國專題小組在其2001年艾滋病狀況及需求評估報告中將英國救助兒童會與瑞麗政府合作的艾滋病綜合項目列為中國最成功的初衷范例。目前，英國救助兒童會正在向安徽的阜陽縣和新疆的阿克蘇地區(qū)推廣瑞麗模式。

英國救助兒童會還在中國的其它地區(qū)開展了艾滋病預(yù)防活動。最初在云南刀：展的艾滋病預(yù)防同伴教育項目，現(xiàn)已推廣至安徽、西藏和新疆。

兒童保護和照顧

由于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的壓力不斷增加，使傳統(tǒng)福利體系發(fā)生了變化，加上毒品問題以及——系列其它的環(huán)境因素，使得中國兒童和青少年越來越多地與法律發(fā)生沖突。英國救助兒童會正致力于在中國促進以權(quán)利為基礎(chǔ)、以兒童為中心的青少年司法機制。

這方面的丁作包括對青少年法律援助和研究中心提供支持，開發(fā)展了一個在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)兒童合法權(quán)益的律師網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在北比京建立了一條青少年司法援助熱線；在昆明首創(chuàng)了預(yù)防犯罪試點項目，組織青少年參加提高兒童權(quán)利意識的活動，了解與兒童相關(guān)的法律，學習生活技能，例如如何運用法律保護自己等。

英國救助兒童會還致力于降低兒童與其家庭分離的風險，提高兒童胴顧和兒章桐利的標準，保護那些與家庭分離或遭受虐待的兒童。通過向合作伙伴提供培訓和支持，提高對兒童虐待問題和建立健全兒童保護機制的意識。

在云南省公安廳和奸聯(lián)等有關(guān)部門的支持下，英國救助兒童會在云南與公安機關(guān)合作開展了預(yù)防兒童拐賣的項目，與合作伙伴一起在云南拐地賣現(xiàn)象最嚴重的兩個縣，開展了一系列由多部門參與的防拐打拐的項目活動并初見成效。

兒童福利

在中國大約有600萬14歲以下的殘障兒童，—直以來，許多殘障兒童因為父母無法應(yīng)對社會壓力或負擔不起花費而被遺棄。貧窮或重男輕女的傳統(tǒng)思想使得殘障女童更容易遭到遺棄。許多照顧棄兒或孤兒的機構(gòu)條件較差，而且工作人員缺乏相應(yīng)的能力。

英國救助兒童會已經(jīng)在安徽省開展了數(shù)年的項目工作，創(chuàng)建小單元的家庭照顧模式，并對殘障兒童采取一體化學前教育模式，仙他們也能融入主流教育。目前這兩種模式都已經(jīng)在全國范圍獲得認可。而且中國政府已經(jīng)提出，希望與英國救助兒童會繼續(xù)合作，開發(fā)針刈孤殘兒電養(yǎng)護的管理辦法和工作指南。

兒童權(quán)利和兒童參與

中國于1990年簽署了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，并寸1992年批準加入該公約。為在全社會提高兒帝權(quán)利的意識，英國救助兒散會對有關(guān)兒童工作機構(gòu)按照《兒童權(quán)利公約》的精神開展工作提供幫助。英國救助兒童會協(xié)助舉辦了多次關(guān)于“公約”的培訓班。與政府、教師、非政府組織、地方社區(qū)及官員和公眾一起努力提高對兒童權(quán)利的認識、理解兒童的需求。

兒童參與是聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的基本原則，它的發(fā)展刈實現(xiàn)兒童權(quán)利起著重要作用。2001年，英國救助兒童會很榮幸地利全國婦聯(lián)、聯(lián)合國兒童基金會及國際計劃一起成功組織了首屆“中國兒童淪壇”，2002年10月，救助兒童會再次與全國國婦聯(lián)合作，在北京組織召開了“小同兒童參與行動項目”國際研討會。

為確保項目活動的質(zhì)量、規(guī)范和水準，英國救助兒童會所有中國壩目均融入了兒童參與和保護的內(nèi)容。這項工作也包括對兒童保護的倡導(dǎo)利協(xié)調(diào)，特別是有關(guān)立法和涉及社區(qū)的廣泛的兒童保護服務(wù)機仙的設(shè)立等。

責編：龐科慧