袁 慧
黨的十六大報(bào)告指出,國(guó)家要制定法律法規(guī),建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),實(shí)現(xiàn)了將政府部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相分離的制約機(jī)制。這時(shí),如何保證企業(yè)管好國(guó)有資產(chǎn),真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)已成為政府、企業(yè)及廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)投資大,資產(chǎn)增量不斷增大,但利用率低。
很多企業(yè)為滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)的需要,每年都要投入大量的資金,來(lái)增置一定量的固定資產(chǎn),因此企業(yè)資產(chǎn)存量不斷增加,但從固定資產(chǎn)利用率來(lái)看,其相對(duì)比例卻有所下降。一是盲目追求發(fā)展速度,未對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行深入調(diào)查,造成資產(chǎn)一方面未完全使用,另一方面卻又在不斷新增;二是為提高技術(shù),不斷添置新設(shè)備,而舊設(shè)備又未很好地開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致舊設(shè)備閑置;三是未進(jìn)行充分論證,盲目引進(jìn)或技術(shù)改造,造成新舊設(shè)備不配套而同時(shí)閑置。
2、只注重固定資產(chǎn)前端建設(shè)過(guò)程,忽視后端管理,管理責(zé)任界面不清。
固定資產(chǎn)從形成直至退出企業(yè)的全生命周期中,要涉及多個(gè)執(zhí)行部門(mén)間工作的銜接,應(yīng)該是嚴(yán)格的閉環(huán)管理過(guò)程。但在很多企業(yè)中,只注重資產(chǎn)形成前期的建設(shè)過(guò)程,對(duì)已有的資產(chǎn)管理觀念淡漠,也沒(méi)有一套規(guī)范的固定資產(chǎn)流程制度要求,造成固定資產(chǎn)各周期分別由不同部門(mén)負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)或崗位在管理過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利不明確,經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象,或干脆把資產(chǎn)管理工作推給應(yīng)以負(fù)責(zé)價(jià)值核算為主的財(cái)務(wù)部門(mén)。
3、資產(chǎn)使用狀況信息傳遞不暢,易出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。
在宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期或高速發(fā)展時(shí),企業(yè)管理者要對(duì)固定資產(chǎn)投資是跟隨市場(chǎng)變化加大投入,還是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)有存量和運(yùn)用狀況采取穩(wěn)健的政策進(jìn)行重大決策,但由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱,各部門(mén)信息獨(dú)立,信息傳遞不暢,缺乏集成,因此很難快速掌握本企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況,從而造成企業(yè)投資決策的前期論證沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)字支撐,只能靠“拍腦袋”定方向,極易造成投資風(fēng)險(xiǎn)。
健全國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度提高資產(chǎn)使用效益
如上所述,當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中確實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié),在工作許多方面尚有不足,在一定程度上困擾或阻礙了企業(yè)的發(fā)展,為加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理,我們要從以下幾方面入手:
1奔憂(yōu)苛斕跡強(qiáng)化管理,明確工作責(zé)任。
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分細(xì)致、復(fù)雜且基礎(chǔ)性強(qiáng)的工作,必須把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入企業(yè)管理層的工作日程中來(lái)。一要明確目標(biāo)。切實(shí)把固定資產(chǎn)的正確核算、妥善保管、合理使用、信息反饋及時(shí),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能,不斷提高固定資產(chǎn)使用效益作為抓好固定資產(chǎn)工作的核心任務(wù)。二要落實(shí)責(zé)任。從組織制度上,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求,明確各部門(mén)的工作職責(zé)和界面,確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。在各管理線條之間形成有效的溝通與連接,形成固定資產(chǎn)使用管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的狀況,各負(fù)其責(zé),由固定資產(chǎn)使用管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用狀況信息統(tǒng)計(jì)利用率的管理,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值管理,從而實(shí)現(xiàn)從不同角度對(duì)資產(chǎn)的立體管理。三要監(jiān)督檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促管理部門(mén)研究改進(jìn)辦法,及時(shí)糾正存在的各類(lèi)問(wèn)題。
2鼻炕制度,健全流程,提高資產(chǎn)管理水平。
各單位在組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要發(fā)揮好固定資產(chǎn)的效能,關(guān)鍵是加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理工作。一要強(qiáng)化制度。企業(yè)在重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí),也要重視對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的考核工作,建立健全資產(chǎn)形成、使用、核算、處置、評(píng)估等一系列制度,完善配套嚴(yán)格的審查體系,防止和糾正各種有損害國(guó)有固定資產(chǎn)權(quán)益的行為。二要建立規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)流程,從而固化資產(chǎn)各執(zhí)行部門(mén)間的流程操作和工作銜接要求,使資產(chǎn)管理達(dá)到無(wú)縫、閉環(huán)管理。
3苯立信息系統(tǒng),共享資產(chǎn)信息,提高資產(chǎn)使用效率。
要提升資產(chǎn)管理的效率,必須打破部門(mén)間信息孤島現(xiàn)象,使流程規(guī)則更緊湊。通過(guò)建立覆蓋資產(chǎn)全生命周期的信息系統(tǒng),將部門(mén)間分散的信息連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物信息與財(cái)務(wù)信息的共享或合并,消除部門(mén)間、執(zhí)行與管理間的信息屏蔽。通過(guò)這樣的系統(tǒng)建設(shè),一方面促使財(cái)務(wù)部門(mén)等資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)也能及時(shí)了解資產(chǎn)的信息,督促對(duì)出現(xiàn)閑置、未及時(shí)處理的毀損資產(chǎn)辦理手續(xù),以保證資產(chǎn)達(dá)到最理想的使用效益;另一方面通過(guò)信息共享,可以為管理層提供完整的決策信息支撐,將投資決策與企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際利用狀況、閑置信息緊密結(jié)合,杜絕盲目、無(wú)效投資和無(wú)效重復(fù)添置現(xiàn)象的出現(xiàn),達(dá)到提高資產(chǎn)使用效益、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能的目標(biāo)。