袁 慧
黨的十六大報告指出,國家要制定法律法規(guī),建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,實現(xiàn)了將政府部門的社會經(jīng)濟管理職能與資產(chǎn)所有者職能分開、國有資產(chǎn)監(jiān)管職能與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能相分離的制約機制。這時,如何保證企業(yè)管好國有資產(chǎn),真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧,從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)已成為政府、企業(yè)及廣大群眾關(guān)注的焦點問題。
國有資產(chǎn)實際運營管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)投資大,資產(chǎn)增量不斷增大,但利用率低。
很多企業(yè)為滿足經(jīng)營的需要,每年都要投入大量的資金,來增置一定量的固定資產(chǎn),因此企業(yè)資產(chǎn)存量不斷增加,但從固定資產(chǎn)利用率來看,其相對比例卻有所下降。一是盲目追求發(fā)展速度,未對現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況進行深入調(diào)查,造成資產(chǎn)一方面未完全使用,另一方面卻又在不斷新增;二是為提高技術(shù),不斷添置新設(shè)備,而舊設(shè)備又未很好地開發(fā)利用,導(dǎo)致舊設(shè)備閑置;三是未進行充分論證,盲目引進或技術(shù)改造,造成新舊設(shè)備不配套而同時閑置。
2、只注重固定資產(chǎn)前端建設(shè)過程,忽視后端管理,管理責(zé)任界面不清。
固定資產(chǎn)從形成直至退出企業(yè)的全生命周期中,要涉及多個執(zhí)行部門間工作的銜接,應(yīng)該是嚴格的閉環(huán)管理過程。但在很多企業(yè)中,只注重資產(chǎn)形成前期的建設(shè)過程,對已有的資產(chǎn)管理觀念淡漠,也沒有一套規(guī)范的固定資產(chǎn)流程制度要求,造成固定資產(chǎn)各周期分別由不同部門負責(zé),相關(guān)部門或崗位在管理過程中責(zé)、權(quán)、利不明確,經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象,或干脆把資產(chǎn)管理工作推給應(yīng)以負責(zé)價值核算為主的財務(wù)部門。
3、資產(chǎn)使用狀況信息傳遞不暢,易出現(xiàn)投資風(fēng)險。
在宏觀經(jīng)濟處于上升時期或高速發(fā)展時,企業(yè)管理者要對固定資產(chǎn)投資是跟隨市場變化加大投入,還是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)有存量和運用狀況采取穩(wěn)健的政策進行重大決策,但由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱,各部門信息獨立,信息傳遞不暢,缺乏集成,因此很難快速掌握本企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況,從而造成企業(yè)投資決策的前期論證沒有準確可靠的數(shù)字支撐,只能靠“拍腦袋”定方向,極易造成投資風(fēng)險。
健全國有固定資產(chǎn)管理制度提高資產(chǎn)使用效益
如上所述,當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理過程中確實存在薄弱環(huán)節(jié),在工作許多方面尚有不足,在一定程度上困擾或阻礙了企業(yè)的發(fā)展,為加強國有固定資產(chǎn)管理,我們要從以下幾方面入手:
1奔憂苛斕跡強化管理,明確工作責(zé)任。
固定資產(chǎn)管理是一項十分細致、復(fù)雜且基礎(chǔ)性強的工作,必須把這項基礎(chǔ)工作納入企業(yè)管理層的工作日程中來。一要明確目標。切實把固定資產(chǎn)的正確核算、妥善保管、合理使用、信息反饋及時,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能,不斷提高固定資產(chǎn)使用效益作為抓好固定資產(chǎn)工作的核心任務(wù)。二要落實責(zé)任。從組織制度上,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求,明確各部門的工作職責(zé)和界面,確保任務(wù)落實到位、責(zé)任落實到人。在各管理線條之間形成有效的溝通與連接,形成固定資產(chǎn)使用管理部門、財務(wù)部門共同進行固定資產(chǎn)管理的狀況,各負其責(zé),由固定資產(chǎn)使用管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)使用狀況信息統(tǒng)計利用率的管理,財務(wù)部門負責(zé)價值管理,從而實現(xiàn)從不同角度對資產(chǎn)的立體管理。三要監(jiān)督檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)常對資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進行監(jiān)督檢查,督促管理部門研究改進辦法,及時糾正存在的各類問題。
2鼻炕制度,健全流程,提高資產(chǎn)管理水平。
各單位在組織生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,要發(fā)揮好固定資產(chǎn)的效能,關(guān)鍵是加強資產(chǎn)的日常管理工作。一要強化制度。企業(yè)在重視經(jīng)濟利潤的同時,也要重視對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的考核工作,建立健全資產(chǎn)形成、使用、核算、處置、評估等一系列制度,完善配套嚴格的審查體系,防止和糾正各種有損害國有固定資產(chǎn)權(quán)益的行為。二要建立規(guī)范的、標準的資產(chǎn)流程,從而固化資產(chǎn)各執(zhí)行部門間的流程操作和工作銜接要求,使資產(chǎn)管理達到無縫、閉環(huán)管理。
3苯立信息系統(tǒng),共享資產(chǎn)信息,提高資產(chǎn)使用效率。
要提升資產(chǎn)管理的效率,必須打破部門間信息孤島現(xiàn)象,使流程規(guī)則更緊湊。通過建立覆蓋資產(chǎn)全生命周期的信息系統(tǒng),將部門間分散的信息連接起來,實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物信息與財務(wù)信息的共享或合并,消除部門間、執(zhí)行與管理間的信息屏蔽。通過這樣的系統(tǒng)建設(shè),一方面促使財務(wù)部門等資產(chǎn)管理相關(guān)部門也能及時了解資產(chǎn)的信息,督促對出現(xiàn)閑置、未及時處理的毀損資產(chǎn)辦理手續(xù),以保證資產(chǎn)達到最理想的使用效益;另一方面通過信息共享,可以為管理層提供完整的決策信息支撐,將投資決策與企業(yè)資產(chǎn)實際利用狀況、閑置信息緊密結(jié)合,杜絕盲目、無效投資和無效重復(fù)添置現(xiàn)象的出現(xiàn),達到提高資產(chǎn)使用效益、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能的目標。