中藥產(chǎn)業(yè)：廣西的“聚寶盆”

覃海明　韋大開　李鳳發(fā)

廣西中草藥資源豐富

廣西地處亞熱帶季風區(qū)，中草藥資源極其豐富。同時，廣西還擁有一片寬闊的海域，蘊藏著大量海洋藥物資源。資料統(tǒng)計，廣西有中草藥物種4623種，其中植物藥4064種、動物藥509種、礦物藥50種，中草藥物種數(shù)量排全國第二位。目前廣西擁有各類自然保護區(qū)60多個，占地面積17876．4平方公里，其中匯集了大量中草藥資源。如龍勝花坪、興安貓兒山自然保護區(qū)，藥用植物種類分別占林區(qū)植物種數(shù)的44％和33％。

廣西不僅藥種資源豐富，而且人工種植藥材也頗具規(guī)模，現(xiàn)有各種種植藥材的藥場2．8萬個，其中已形成較大規(guī)模的生產(chǎn)基地12個。全區(qū)種植藥材面積有52萬畝，約占全國栽培面積的1/5，年收購量曾達1800萬公斤，是全國四大藥材產(chǎn)區(qū)之一。

目前，廣西各市、縣基本上都設(shè)有中藥制藥廠，共137家，在全區(qū)已形成一個較大的企業(yè)群體。其中大中型中成藥工業(yè)企業(yè)11家，桂林三金藥業(yè)集團公司和廣西玉林制藥廠更被列入國家重點中藥企業(yè)50強。我國年產(chǎn)值超過億元的中藥生產(chǎn)企業(yè)有107家，其中廣西有8家。廣西現(xiàn)能生產(chǎn)中成藥652個品種，保健藥品288個品種，其中列入國家基本藥物的272個，占總數(shù)的33．45％。

2000年全國單品種產(chǎn)值上億元的中藥產(chǎn)品有30多個，其中屬于廣西的就有西瓜霜潤喉片、金嗓子喉寶和膚陰潔3個品種。廣西的藥材生產(chǎn)、藥材加工、中成藥生產(chǎn)的規(guī)模都位居全國前列。2000年，廣西中成藥產(chǎn)值在全國排名第5位。廣西現(xiàn)有醫(yī)藥、藥材批發(fā)企業(yè)150多家，其中二級批發(fā)企業(yè)20家。

抱著“金山”討飯吃

遺憾的是，由于種種原因，“九五”期間廣西中成藥工業(yè)發(fā)展速度與全國相比明顯減慢。1990年到2000年的10年中，全國中藥工業(yè)年均增長速度為19．93％，其中“八五”期間年均增長速度為17．74％，“九五”期間為22．16％。

雖然廣西近10年中藥工業(yè)年均增長速度高于全國平均水平，但在“八五”期間年均增長速度為39．96％，而“九五”期間卻大幅度下降為13．33％，僅為全國中藥工業(yè)年均增長速度的60％，與廣西“八五”期間相比，下降了66．69％。到“九五”期末，廣西中藥工業(yè)總產(chǎn)值已從“八五”期末占全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值的8．45％，下降到5．81％，在全國排名由原來的第3位退至第6位，可謂身在“金山”卻過著討飯吃的生活。

拿廣西與其他省份進行比較，存在的差距更能說明問題。貴州和四川1996年至2000年中藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原值分別以年均37．23％和29．84％的速度增長，比全國同行業(yè)平均分別高20．87％和13．48％，工業(yè)產(chǎn)值的排位由“八五”期末的第13位和第4位，躍至第4位和第1位。再如，廣東、浙江、吉林和天津等省市的中藥資源雖然遠不及廣西，但他們現(xiàn)在卻是我國的中藥工業(yè)大?。ㄊ校?。

針對廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為何滯后的問題，廣西幾位資深中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專家認為有這幾個方面的原因：首先是認識不夠。廣西壯、瑤民族醫(yī)藥有豐富的寶藏，但沒有得到充分的挖掘，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個相關(guān)部門、系統(tǒng)也缺乏高效率的協(xié)調(diào)配合，而在云南、吉林等省，是由一名副省長掛帥負責；

其次是科研力量分散，廣西的中醫(yī)藥人才本來就很少，現(xiàn)在又都分散在南寧、桂林等地的高校和醫(yī)院里，溝通交流很少，各自獨立作戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3M”（人力、物力、設(shè)備）得不到集聚整合，也沒有科學(xué)規(guī)范的管理機制；

三是沒有一個中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭基地，廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平和規(guī)模得不到提升，在西部省區(qū)中，寧夏已經(jīng)投資15億元建設(shè)枸杞基地；

四是市場化程度低、競爭力弱。廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品的營銷方式落后、銷售網(wǎng)絡(luò)不暢、銷售市場較小，尤其是對國際市場的開發(fā)，廣西的中醫(yī)藥企業(yè)更是做得遠遠不夠。目前中醫(yī)藥正在世界范圍逐步得到接受，在東南亞、日本、韓國等地得到了較好的發(fā)展，在澳大利亞已取得合法地位，就連一直將中藥制劑拒之門外的美國，也在兩年前制定了“植物藥上市批準法”。而廣西所有出口的中藥產(chǎn)品加起來，總量還不及天津天士力集團一個企業(yè)的出口量。

中藥產(chǎn)業(yè)蘊藏巨大財富

早在上世紀90年代初，廣西區(qū)黨委和政府就把中草藥資源列為廣西八大優(yōu)勢資源之一。一直致力于廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的廣西人才協(xié)會專家顧問中心奔走于企業(yè)、科研所與政府部門之間，并集合了國內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)界的許多著名專家、教授，為廣西發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供強有力的智力支持。

1999年，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院成哲忠同志專門寫信給廣西區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)談到：發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢，應(yīng)作為重點列入議程，建議組織力量研究開發(fā)。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所副所長、博士生導(dǎo)師楊峻山認為，廣西中草藥資源極其豐富，還比西部其他省、區(qū)多了一片海，要千方百計把它辦成中草藥大省。廣西的正骨水、雞骨草丸、三金片、中華跌打丸、桂林西瓜霜、蛤蚧定喘丸、金嗓子喉寶、兩面針等，都是市場暢銷的產(chǎn)品，說明有很大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力。專家顧問中心首席顧問張聲震多次呼吁：如果廣西不以極大的決心和魄力加大發(fā)展力度，加快發(fā)展步伐，那么，要不了多長時間，廣西的中草藥產(chǎn)業(yè)將被擠出全國前10名之外。形勢逼人，不進則退！

發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，廣西擁有的條件確實得天獨厚。據(jù)統(tǒng)計，廣西已開發(fā)應(yīng)用的中草藥物種為1078種，僅占全區(qū)中草藥物種總數(shù)的23．3％，大部分資源還未開發(fā)。即使已開發(fā)應(yīng)用的1078種中，大多數(shù)開發(fā)應(yīng)用的水平也不高。廣西是大西南的出海通道，而川、桂、滇、黔四省區(qū)是我國四大藥材產(chǎn)區(qū)，從國際中藥市場的格局來看，目前占世界中草藥市場42％的是華裔市場，主要包括東南亞各國市場，港、澳、臺市場，這是我國中草藥的主要出口市場，而廣西顯然是走向這一市場最便捷的通道。

在科研開發(fā)能力方面，廣西現(xiàn)有中高級中藥科技人員2000多人，有如廣西中醫(yī)藥研究所、廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等一批技術(shù)隊伍較強、設(shè)備較好的科研院所和大專院校。

1956年建成的廣西藥用植物園，現(xiàn)栽培藥用植物品種203科、715屬共2500種，成為居全國同類植物園之最的“露天實驗室”。而且，廣西的壯、瑤民族有著歷史悠久的醫(yī)藥文化遺產(chǎn)，經(jīng)過40多年的發(fā)掘整理研究，已經(jīng)積累了民族藥物栽培和產(chǎn)品開發(fā)的豐富知識。中華醫(yī)史學(xué)會會長陳海峰教授在對廣西民族傳統(tǒng)醫(yī)藥進行考察后得出這樣的結(jié)論：民族醫(yī)藥是廣西醫(yī)藥事業(yè)中的真正優(yōu)勢。因此，民族醫(yī)藥可以成為廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的切入點和突破口。

發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)尚未形成合力

中藥產(chǎn)業(yè)是一個財富產(chǎn)業(yè)。為把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為廣西的一個支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為廣西的一個新的經(jīng)濟增長點，促進廣西由中藥資源型大省向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省、強省邁進，2003年4月，廣西區(qū)計委組織編制了《廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從戰(zhàn)略的高度，明確了“十五”期間后3年及“十一五”期間廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)，主要建設(shè)重點包括要新建一個中藥材規(guī)范化良種繁育基地、一個現(xiàn)代中藥工程研究中心，推進10家重點企業(yè)做大做強、加速發(fā)展，以企業(yè)為龍頭建設(shè)10個各2萬畝以上的地道藥材種植GAP（國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）基地，力爭2005年末廣西的中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，2010年末達到150億元。

記者在廣西區(qū)計委采訪了解到，規(guī)劃實施近一年來，一些建設(shè)項目已進入了良性發(fā)展的軌道：廣西大宗地道及瀕危稀缺藥材良種繁育基地和桂林天和藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5億片新基質(zhì)中藥貼膏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程兩個項目，已得到國家發(fā)改委的立項；桂林集琦現(xiàn)代化中藥開放式綜合加工基地已經(jīng)建成，可在最近投產(chǎn)；桂林三金、桂西制藥、梧州制藥等骨干企業(yè)的GMP（藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）改造已基本實現(xiàn)目標。

但是，廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前遇到的困難仍然很大。一些具有傳統(tǒng)的特色藥材資源，由于缺乏資金投入，得不到深層次的研究開發(fā)；大部分通過GMP改造的企業(yè)，也面臨著資金短缺、達不到預(yù)期生產(chǎn)能力的問題，更多的中小企業(yè)由于沒有資金投入，被迫關(guān)門停產(chǎn)；10個GAP基地的建設(shè)，也是由于資金不到位，仍然舉步維艱。

推進《規(guī)劃》落實的專家們認為，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，政府的投入是必須要到位的。廣西的特點是缺少中藥產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)，因此，在扶持大企業(yè)發(fā)展、建設(shè)研發(fā)中心、推動科技進步、引進外資等方面，都需要政府為此搭建一個能夠整合各種力量的平臺。政府的作用就在于在政策、設(shè)施上為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的軟硬件環(huán)境。

再來看看外省。到目前止，國內(nèi)已有19個省市建立了149個中藥材品種GAP基地，平均每個省有近8個。中藥行業(yè)為當?shù)氐耐顿Y界普遍看好，金融、證券行業(yè)紛紛搶灘中藥高技術(shù)項目，大批上市公司把投資中藥作為轉(zhuǎn)型方向，來自煙草、房地產(chǎn)、日化等行業(yè)的大量投資流向這一產(chǎn)業(yè)。據(jù)報載，2003年，福建省房地產(chǎn)業(yè)投入20億元啟動了制藥企業(yè)的資產(chǎn)重組。

發(fā)展是當今社會的重大主題。無論是對政府、對企業(yè)或是對投資者而言，誰都想擁有如微軟那樣龐大的產(chǎn)業(yè)和巨大的財富。但到目前止，廣西還沒有一個非醫(yī)行業(yè)的投資者（團隊）投資發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門負責人認為，在目前政府財力緊張的情況下，僅靠有限的財政投入發(fā)展中藥醫(yī)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的，這應(yīng)該是一個全社會的問題，應(yīng)該采用“官民”結(jié)合的辦法，啟動包括民營資本在內(nèi)的各種社會力量投入到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。