中央頒布新政策　促進下崗再就業(yè)

2002年9月，中央政府在北京召開了“全國再就業(yè)工作會議”，之后頒布了《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》。出臺了包括五大支柱、六個領域、十項措施的新政策。

五大支柱包括：經(jīng)濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調(diào)控和社會保障。

支柱之一：經(jīng)濟拉動。提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力。保持較高經(jīng)濟增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴大就業(yè)總量。

支柱之二：政策扶持。運用優(yōu)惠政策杠桿，將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

支柱之三：市場服務。實現(xiàn)勞動力供求合理匹配。通過強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力。

支柱之四：政府調(diào)控。盡量減少失業(yè)。通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員、建立預警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。

支柱之五：社會保障。既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進再就業(yè)。通過完善社會保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂。

六個領域包括：中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)濟、勞動密集、靈活就業(yè)和勞務輸出。

領域之一：中小企業(yè)。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)。

領域之二：第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極開發(fā)社區(qū)服務業(yè)和旅游業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。

領域之三：多種經(jīng)濟。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的集體、個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟。

領域之四：勞動密集。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

領域之五：靈活就業(yè)。適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，鼓勵下崗失業(yè)人員從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的工作。

領域之六：勞務輸出。面向國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)鼓勵跨地區(qū)勞務協(xié)作，對外實施“走出去”戰(zhàn)略。

十項政策措施包括：稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務、財政投入、社會保障、企業(yè)裁員和社區(qū)平臺。

政策措施之一：稅費減免。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)；鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離分流安置企業(yè)富余人員。

政策措施之二：小額貸款。幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步的資金。

政策措施之三：社保補貼。鼓勵服務型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員；扶持社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象。

政策措施之四：就業(yè)援助。對有勞動能力和就業(yè)愿望的男50歲以上、女40歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員給予多種幫助；實行崗位援助，社保和崗位補貼。

政策措施之五：主輔分離。鼓勵國有大中型企業(yè)將輔業(yè)分離出來，分流安置富余人員，同時減輕社會失業(yè)壓力。

政策措施之六：就業(yè)服務。建立健全公共就業(yè)服務體系。實行免費的就業(yè)服務；推廣“一站式”就業(yè)服務；推行“政府購買培訓成果”。

政策措施之七：財政投入。各級財政增加投入促進就業(yè)；中央財政加大對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的支持。

政策措施之八：社會保障。保障下崗失業(yè)人員的基本生活；再就業(yè)后的社保關系接續(xù)；實行適應靈活就業(yè)的勞動關系形式、工資支付方式和社會保險辦法。

政策措施之九：企業(yè)裁員。關閉破產(chǎn)企業(yè)必須落實職工安置方案；國有大型企業(yè)一次性裁員超過一定比例的要事前向當?shù)卣畧蟾妗?/p>

政策措施之十：社區(qū)平臺。在10萬個社區(qū)建立勞動保障管理服務工作平臺。

同時，對大齡就業(yè)困難群體、人員實行就業(yè)援助。