試論江澤民對我國市場經(jīng)濟(jì)體制理論的創(chuàng)新

李曉慧

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項史無前例的偉大創(chuàng)舉，在社會主義發(fā)展史上，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)長期對立，沒有經(jīng)驗可以借鑒。江澤民同志在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一嶄新的論斷，是對我國經(jīng)濟(jì)體制改革思想的重大突破和創(chuàng)新，也是對社會主義理論的豐富和發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。其理論創(chuàng)新主要包括以下幾個方面：

一、關(guān)于構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的理論

江澤民同志關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理論以及構(gòu)筑的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，實現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)體制理論的創(chuàng)新，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，社會主義和資本主義都可以用，但歷史上各社會主義國家卻把特定時期形成的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)看成是社會主義的本質(zhì)特征，把市場經(jīng)濟(jì)看成是資本主義的本質(zhì)特征，惟恐避之不及，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。十一屆三中全會后，我們黨重新認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的作用，開始糾正單一計劃經(jīng)濟(jì)的弊端。江主席在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)了世界社會主義運(yùn)動和中國改革開放的經(jīng)驗，在社會主義發(fā)展史上，第一次把社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為社會主義的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展道路確立下來，解決了社會主義經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的運(yùn)行模式問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的社會主義經(jīng)濟(jì)理論。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，簡要地說，就是把公有制的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)對資源的優(yōu)化配置有效地結(jié)合起來，二者不能割裂，也不能偏廢。我們要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。江澤民同志1992年10月在黨的十四大報告中提出的這一思想，從根本上明確了社會主義改革的方向，把我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高到一個新的水平。按照這一理論，市場不僅僅是手段，而是在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的運(yùn)行機(jī)制；市場不再是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)宜之計，而且是社會主義初級階段的內(nèi)在屬性和重要特征。1993年，江主席又親自主持起草了提交黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

二、關(guān)于深化國有企業(yè)改革和全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度的理論

江澤民同志關(guān)于國有企業(yè)改革的思想非常豐富，從國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用入手，分析了國有企業(yè)在堅持社會主義、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和意義，明確提出了國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，并從戰(zhàn)略的高度提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的一系列思想、方針和政策。

國企改革事關(guān)重大，江澤民同志為此傾注了大量心血。十四屆三中全會上明確把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)和國有企業(yè)改革的方向。僅在1995—1996年期間，就實地考察了上百家國有企業(yè)，相繼提出了建立優(yōu)勝劣汰的新機(jī)制、從搞好每個企業(yè)轉(zhuǎn)向搞好整個國有經(jīng)濟(jì)、按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范化的公司制改革等重大問題。在黨的十五大報告中，江澤民同志概括了十四大以來國有企業(yè)改革的基本經(jīng)驗，提出了進(jìn)一步加快企業(yè)改革步伐。之后，江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)黨中央在十五屆四中全會上作出了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展的10條指導(dǎo)方針，提出了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大政策措施。

國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，是江澤民同志的創(chuàng)新思想在國有企業(yè)改革中的具體體現(xiàn)，是國有企業(yè)尤其是國有大中企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是振興國有企業(yè)、增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。第一、實現(xiàn)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。堅持“抓大放小”的方針，著力培育實力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活國有中小企業(yè)。在國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。妥善安置職工，保護(hù)職工合法權(quán)益；第二、實現(xiàn)國有企業(yè)體制創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束和自擔(dān)風(fēng)險的法人實體和市場競爭主體。

三、關(guān)于充分發(fā)揮市場和國家宏觀調(diào)控對資源配置的基礎(chǔ)性作用的理論

市場機(jī)制和國家宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，二者相輔相成，互相促進(jìn)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要命名市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。江澤民同志的這一思想，是對馬克思商品經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律—價值規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的理論概括和總結(jié)，深刻揭示了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律。

第一、發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是改革開放以來成功經(jīng)驗的總結(jié)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，市場是資源配置和提供激勵的有效方式，它通過競爭和價格杠桿把稀缺資源配置到能創(chuàng)造最好效益的環(huán)節(jié)中去。我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就要尊重價值規(guī)律的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市場機(jī)制在生產(chǎn)、流通等各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的調(diào)節(jié)作用，無論是生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料，還是農(nóng)副產(chǎn)品，都基本進(jìn)入市場流通，價格大多由市場決定。

第二、強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在國家宏觀調(diào)控的前提下發(fā)揮作用，是由市場自身的缺陷決定的，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段之一，是克服市場自身缺陷的有效途徑。同時我國的市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，要實現(xiàn)發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)越性的統(tǒng)一，必須強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控。

第三、市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)特征。江澤民同志指出：“發(fā)揮市場機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，兩者缺一不可，絕不能把它們割裂開來，甚至對立起來，單純強(qiáng)調(diào)這一面，輕視或者忽視另一面，都不利于改革和發(fā)展大業(yè)?！苯瓭擅裢径啻螐?qiáng)調(diào)二者的有機(jī)結(jié)合。并從社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的高度出發(fā)，立足于我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實際，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場機(jī)制，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，核心是建立完善的市場形成價格機(jī)制，但不能忽視政府的宏觀調(diào)控作用，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一調(diào)控，必須對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行總量控制，但是政府的宏觀調(diào)控必須建立在市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上，通過市場的作用，有效地將經(jīng)濟(jì)中各種資源配置到不同的部門、地區(qū)和行業(yè)，甚至到企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力，以便通過生產(chǎn)來滿足人們最大限度的需求。

四、關(guān)于堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的理論

江澤民同志認(rèn)真總結(jié)世界社會主義實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)和我國人民的實踐，創(chuàng)造性地提出了把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的思想，在堅持按勞分配為主體的前提下，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，同時堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。這一思想把社會主義分配制度與市場分配機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，是對社會主義分配理論的重大發(fā)展，也是對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的豐富和發(fā)展。

按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，是對鄧小平社會主義初級階段分配理論的繼承，符合公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。改革開放后，鄧小平同志提出打破平均主義，允許一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，恢復(fù)了按勞分配的本來面目，并確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一分配制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何實現(xiàn)，還需要從理論上作出回答。江澤民同志創(chuàng)造性地提出按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的思想，從理論上科學(xué)地回答了這一問題，并使這一分配制度在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷完善。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，是社會主義的基本原則和市場經(jīng)濟(jì)的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)，實現(xiàn)了社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的分配原則，按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟(jì)通行的分配原則，社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為二者的結(jié)合提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配可以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下并行不悖。

五、關(guān)于健全社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定的理論

完善的社會保障制度，是實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)最廣大人民利益的必然要求和重要體現(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。江澤民同志站在“三個代表”的高度，明確指出：“我們的社會保障工作，直接關(guān)系到堅持黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定的大局?！秉h的十四屆三中全會提出要建立起包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會互助在內(nèi)的社會保障制度，這就為我們探索符合我國國情的社會保障體系指明了方向。

建立健全社會保障制度，既是理論探索的過程，更是實踐探索的過程。我國社會保障制度的總目標(biāo)，就是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在理論與實踐結(jié)合上逐步探索確立起來的。在黨的十四大報告中，江澤民同志提出要“積極建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度”。1993年11月召開的十四屆三中全會上，明確地把社會保障制度作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的五根支柱之一提到全黨同志的面前。1995年9月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，建立多層次的社會保障制度。2000年10月由十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和十個五年計劃的建議》提出，“要加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系?！痹诮衲挈h的十六大報告中，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”制度，在這個前提下，有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

江澤民同志關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論的創(chuàng)新，是對社會主義理論的豐富和發(fā)展，在新的歷史時期，對促進(jìn)我國社會主義事業(yè)的發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義。我們必須認(rèn)真總結(jié)，堅持和發(fā)展這一理論，為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。