論領導工作的民主方法

楊亞光

一、工作透明，群眾參與，集體決定

工作透明，指的是工作內容和工作程序透明，尤其是指涉及人事關系和利益分配關系方面的工作內容、工作程序的透明。工作透明，可以滿足被領導者的自尊心和好奇心，可以使被領導者對領導活動心中有底，對有關的決策心中有“數”，可以增加其對領導活動的理解和支持。

群眾參與，指的是領導工作中的重大決策要讓被領導者參與討論。群眾參與領導工作重大決策的討論，既可集思廣益，避免重大決策失誤，還可以讓群眾在討論中增進理解，求同存異，自我教育，從而保證領導決策的形成和執(zhí)行。

領導者決定問題既要多謀善斷，堅決果斷，又要重視發(fā)揮集體的作用，以利增強班子成員的責任感，激發(fā)班子成員的積極性，形成民主氛圍。

二、機制公平，實績說話，制度管人

體制側重于組織制度，機制側重于工作制度。一個地區(qū)、一個單位的工作制度，應該是公平的、機會均等的。晉職晉級、評比獎勵，是被領導者極為關注的問題，也是領導者最頭痛的問題。而機制、實績的具體化、條文化、規(guī)范化，是解決問題的最好辦法。有了制度，要嚴格執(zhí)行，敢于斗硬，做到有章可循，執(zhí)章必嚴。人管人，人難管；制度管人，管人不難。在制度面前，人人平等。

三、說服教育，示范引導，提供服務

說服教育，是我們黨領導工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家高超而又巧妙的說服教育方法，對他們在長期革命生涯中宣傳馬克思主義真理，調動一切積極因素，貫徹黨的路線、方針、政策均起到了極其重要的作用，也為我們提供了成功經驗和有益的啟示。在新形勢下，我們必須努力增強自身能力，集真理的力量、人格的力量、感情的力量于一體，充分發(fā)揮說服教育方法的作用。

示范引導也是我們黨傳統(tǒng)的、行之有效的領導方法。早在1944年，毛澤東同志就說過：有什么好的工作方法呢？我看最近開勞動英雄大會、勞動英雄與模范工作者大會、勞動英雄與戰(zhàn)斗英雄大會，就是一種好的工作方法。1964年，他又強調：無證民不信，不信民不從。搞典型才有證據，才能說服人。現在，被領導者的自主意識明顯增強，我們不僅要繼續(xù)運用好示范引導的方法，而且要總結其中的經驗和教訓，力求把這一方法運用得更好，更有實效。

提供服務，是社會主義市場經濟條件下我們必須學會和采用的一種領導方法。在社會主義市場經濟條件下，資源主要由市場配置，群眾的生產生活直接為市場所左右，再沿用以黨代政、以政代企、行政命令、大包大攬的領導方法，已完全不適應社會發(fā)展的步伐了。我們要認真研究提供服務的方法，并努力采用這種方法開展領導工作，通過積極熱情的服務贏得被領導者的信任和擁護。

四、才高品正，現身說法，柔中有剛

領導者要運用好領導工作中的民主方法，自身必須有較強的非權力影響力?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！薄罢撸?。子率以正，孰敢不正?！敝戽g基同志在擔任國務院總理期間，非常推崇西安碑林中一條“官箴”的內容：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！蔽覀円訌娮陨硇摒B(yǎng)，不斷完善自己的人格，做到品行端、能力強、知識淵博、作風過硬。唯其如此，我們才有資格去約束別人，才談得上采用民主的方法實施有效的領導。

俗話說，喊破嗓子不如做出樣子。凡是要求別人做到的事，自己首先做到，凡是要求別人不做的事，自己首先不做，用事實、用自己的模范行動影響、教育被領導者，往往能夠取得此時無聲勝有聲的效果。

現在當領導，“柔功”很重要。涉及重大決策，領導者一定要耐得住性子認真調查研究，善于聽取方方面面的意見和建議，甚至包括是刺耳的指責和逆耳的忠言；同時，還要沉得住氣，反復謀劃、琢磨。在決策的實施過程中，領導者尤其要善于在柔中協調、理順方方面面的關系；在待人處事上，更要注意謙和。但是，在關鍵問題上，在重大原則上領導者又必須頭腦清醒、堅決果斷，柔中有剛。這樣，才能有利于決策的民主化、科學化，有利于和諧人際關系，爭取到一個地區(qū)、一個單位良好的發(fā)展環(huán)境，同時，又能夠避免喪失決策機遇、喪失領導權威，犯方向性的錯誤。

（作者：中共瀘州市委黨校黨委書記、常委副校長）