淺析街南村文化建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策

楊炳輝

十八大以來，文化建設(shè)在各項(xiàng)工作中占據(jù)了很大的比例，2015年度國家文化支出2544.39億元，占財(cái)政總支出的1.81%，并呈逐年遞增趨勢(shì)。文化建設(shè)過程中，農(nóng)村文化現(xiàn)狀也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民文化生活日趨豐富，文化需求得到提升。但是，由于歷史原因，仍存在許多較為突出的問題，在農(nóng)村基層組織尤為明顯，以富平縣劉集鎮(zhèn)街南村為例，讓我們來了解分析其現(xiàn)狀及文化建設(shè)當(dāng)中存在的問題。

一、街南村基本信息

街南村在地域上屬富平縣劉集鎮(zhèn)管轄下的行政村，位于劉集鎮(zhèn)人民政府南鄰。全村共有384戶，總?cè)丝跒?680人，其中勞動(dòng)力為863人，貧困戶14戶，五保戶1戶。全村主要耕地面積為3268畝，農(nóng)業(yè)主要以種植小麥、玉米為主，牧業(yè)主要以奶山羊養(yǎng)殖為主，共5個(gè)村民小組。黨員共有38名，其中男性偏多、年齡偏大，學(xué)歷偏低。

基礎(chǔ)設(shè)施上，街南村建有村委會(huì)辦公室1處，村民健身娛樂廣場(chǎng)1處，功能建設(shè)包括圖書室、辦公室、健身娛樂器材廣場(chǎng)等。

關(guān)于圖書室，共有各類藏書1296冊(cè)。其中，農(nóng)業(yè)牧業(yè)類234冊(cè)，文學(xué)藝術(shù)類112冊(cè)，科普類342冊(cè)，其他（包含育兒、醫(yī)學(xué)、體育）類608冊(cè)。其中文藝類占到全部書籍的8%。所有書籍來源主要是縣級(jí)黨委組織部門和文化部門贈(zèng)送。

健身娛樂器材，種類大致分為籃球架1對(duì)、籃球若干；普通廣場(chǎng)用建設(shè)器材10件；乒乓球桌案3套、乒乓球若干等。器材主要來源于體育或者福利彩票等各類協(xié)會(huì)和福利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。

二、文化建設(shè)現(xiàn)狀及凸顯出來的問題

目前來看，街南村文化建設(shè)進(jìn)程中雖然取得了一些成績(jī)，但是暴露出的問題仍是主流，這些問題中，有硬件的，也有軟件的。大致表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

幾年來，政府等相關(guān)部門陸續(xù)給縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村等各級(jí)文化站及人口密集區(qū)域配備了健身和娛樂設(shè)施，但是數(shù)量相對(duì)不足，種類長(zhǎng)期得不到完善，覆蓋面不廣，覆蓋率不高，相當(dāng)一部分文化站和活動(dòng)中心缺少音響設(shè)備、圖書館等場(chǎng)館、設(shè)備及圖書資料，電子閱覽室等現(xiàn)代設(shè)施幾乎是零鋪設(shè)，僅僅圖書藏書量就有一個(gè)很大的缺口得不到填補(bǔ)。雖然各省、市、縣作家協(xié)會(huì)贈(zèng)書成為農(nóng)家書屋補(bǔ)充圖書的一個(gè)重要來源，為基層文化站、點(diǎn)配備了一定數(shù)量的文化類書籍，一定程度上緩解了圖書缺乏的難題，但是沒有從根本上解決圖書來源問題。

（二）文化建設(shè)資金供給不足

文化建設(shè)過程中，沒有資金的供給，建設(shè)就無從談起。然而資金籌集方面難度相對(duì)較大，政府配套資金有一定缺口，缺口資金不易籌集，給農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)造成一定困難。另外，場(chǎng)地、健身娛樂設(shè)施缺乏維護(hù)資金，沒有任何制約措施和資金保障。除此之外，來自社會(huì)的捐贈(zèng)也是一個(gè)資金來源途徑。但是，局限性就在于社會(huì)捐贈(zèng)的不普遍性，絕大多數(shù)器材還是要自行解決費(fèi)用問題，這就給村室建設(shè)帶來一定困難。

（三）文化人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱

就目前情況看，各個(gè)文化機(jī)構(gòu)文化人才數(shù)量較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀相對(duì)突出。現(xiàn)有人才中，除了專業(yè)技能相對(duì)單一的各個(gè)文化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)干部外，再就是農(nóng)村活動(dòng)積極分子，這兩類人員構(gòu)成了農(nóng)村文化的人才主體。另外，引進(jìn)人才和招聘人才沒有做到制度留人，激勵(lì)措施不到位，致使文化人才隊(duì)伍遲遲不能正規(guī)化。

（四）文化交流過少

農(nóng)村文藝團(tuán)體之間相互交流較少，相互促進(jìn)、互通有無的機(jī)會(huì)較少，村與村之間的聯(lián)歡較少，村級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)外出演出機(jī)會(huì)較少。另外節(jié)目單一、陳舊，缺乏活力，隨著時(shí)間的推移，文化藝術(shù)就會(huì)逐漸褪色。長(zhǎng)此以往，隨著時(shí)間的推移和興趣愛好的轉(zhuǎn)移，這種農(nóng)村文藝活動(dòng)也就逐漸被其他的娛樂方式所替代。因此，沒有交流，文化事業(yè)也就沒有生命力可言。

二、造成這種局面的原因分析

農(nóng)村文化建設(shè)以來，出現(xiàn)這種狀況的原因大致有以下幾點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，文化發(fā)展的速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；二是文化建設(shè)時(shí)間短，各項(xiàng)文化建設(shè)工作相對(duì)滯后；三是服務(wù)對(duì)象數(shù)量龐大，文體設(shè)備覆蓋率低，且分布不均衡；四是人口素質(zhì)相對(duì)較低，公共意識(shí)不強(qiáng)；五是各部門之間合作不協(xié)調(diào)，聯(lián)合工作效率不高；六是對(duì)人才的培養(yǎng)和使用欠妥當(dāng)。

三、解決上述問題的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)中的問題，特此提出一些應(yīng)對(duì)措施以供參考，措施如下。

（一）完善資金投入結(jié)構(gòu)

建設(shè)文化館站首要解決的是資金問題，在建設(shè)資金的問題上，資金來源主要由政府投資、社會(huì)贊助和村民自籌三部分構(gòu)成。第一，三部分資金當(dāng)中投入比例上要制度化、合理化，投入比例可分為：政府投資占80%，社會(huì)贊助占15%，村民自籌占5%；第二，要形成一整套資金分配制度，并且要常態(tài)化；第三，對(duì)這部分建設(shè)資金要做到?？顚Ｓ?，成立專門的資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全程負(fù)責(zé)資金的專項(xiàng)使用。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在基層文化館站，要注意人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立一套切實(shí)可行的人才管理制度，要讓人才能夠引進(jìn)來、留得住、干得了事。第一，在人才引進(jìn)上嚴(yán)格把關(guān)，把真正有真才實(shí)學(xué)的人引進(jìn)到文化單位，從源頭上杜絕人浮于事、不能踏實(shí)工作的人流入；第二，在人才使用上要做到學(xué)以致用，學(xué)了能用，把所學(xué)專業(yè)知識(shí)很好地發(fā)揮出來；第三，注重人才自身的發(fā)展，定期對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且在制度和資金上支持業(yè)務(wù)專門人員參加一定級(jí)別的培訓(xùn)、深造；第四，敢于給新進(jìn)有能力的人才壓擔(dān)子，讓這類人員獨(dú)立承擔(dān)一定業(yè)務(wù)和事務(wù)，增長(zhǎng)才干；第五，給予人才一定的晉升空間，讓人才干得踏實(shí)，留得住，服務(wù)基層文化建設(shè)。

（三）促進(jìn)文化交流

基層文化建設(shè)中，只有交流才有活力，才能不斷繁榮文化市場(chǎng)和活躍基層農(nóng)村文化氛圍。因此，作為政府指導(dǎo)部門，第一，要給農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)提供各類交流信息，大力拓寬文化交流渠道；第二，要積極組織各項(xiàng)文化活動(dòng)，定期組織各類比賽，并且要制度化、常態(tài)化，活躍文化氛圍；第三，提供一定資金支持，用于專門的文化交流。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作

確保基層文化事業(yè)有序長(zhǎng)效發(fā)展，就要注意加強(qiáng)部門協(xié)作。第一，定期碰頭開會(huì)；第二，部門間使用即時(shí)通信工具，保證信息暢通；第三，取得上層領(lǐng)導(dǎo)的支持，以便溝通、協(xié)作、交流；第四，協(xié)作部門之間不定期聯(lián)誼，增進(jìn)合作關(guān)系。

作為文化工作者和管理者，要切實(shí)俯下身子，深入走訪，認(rèn)真核查，掌握好第一手資料，針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)凸顯的緊要問題，要切實(shí)以服務(wù)農(nóng)村、造福百姓為主旨，把為人民服務(wù)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為為群眾做事的行動(dòng)落到實(shí)處，才算是從根本上做到了農(nóng)村基層文化建設(shè)。endprint