更新稅收觀念　實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變

陳叢俊

近年來(lái)，巢湖市國(guó)稅局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力組織收入，堅(jiān)持做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理的“三篇文章”，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作的五個(gè)轉(zhuǎn)變，為平衡地方財(cái)政收支和促進(jìn)巢湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。先后被人事部、國(guó)家稅務(wù)總局授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，連續(xù)多年被市委、市政府評(píng)為市直目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

依法治稅

在依法治稅中，我們提出“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，首先從自己的執(zhí)法隊(duì)伍抓起，抓住內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法工作。建立健全法制工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制委員會(huì)、重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)和稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)，在全系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和重大稅務(wù)案件審理制度，與執(zhí)法人員簽訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)，明確稅收?qǐng)?zhí)法人員的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，定期開(kāi)展外部評(píng)議和內(nèi)部考核。去年，全市共追究稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)65人次；集體審理重大稅務(wù)案件45件，其中退回檢查部門(mén)重新復(fù)查5件，改變檢查部門(mén)處理意見(jiàn)22件；受理和審查稅務(wù)行政復(fù)議案件4件，其中撤銷原具體行政行為的1件。同時(shí)舉辦了稅收?qǐng)?zhí)法資格全員統(tǒng)一考試，強(qiáng)化了稅務(wù)人員的執(zhí)法觀念，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高，對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法起到了有力的促進(jìn)作用。

科技興稅

“收好稅，帶好隊(duì)”一直是稅務(wù)部門(mén)的工作口號(hào)。過(guò)去采取人管人、人盯人，工作效率低，失誤多。

從1995年開(kāi)始，實(shí)行科技興稅，積極探索稅收信息化建設(shè)的道路，確立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的新征管模式。2001年以來(lái)，開(kāi)始了大規(guī)模的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市先后投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金450多萬(wàn)元，購(gòu)置小型機(jī)1臺(tái)、服務(wù)器29臺(tái)和計(jì)算機(jī)328臺(tái)套，平均每2人1臺(tái)微機(jī)，建成縱向連接市、縣國(guó)稅局和基層國(guó)稅分局的三級(jí)計(jì)算機(jī)外部廣域網(wǎng)，橫向連接各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門(mén)的計(jì)算機(jī)內(nèi)部局域網(wǎng)。

2001年7月，金稅工程在我市開(kāi)通運(yùn)行，目前全市1520戶增值稅一般納稅人已有775戶安裝使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)，占一般納稅人總戶數(shù)的51％，金稅工程直接監(jiān)控的稅源已占國(guó)稅收入80％左右。從2003年7月1日起，對(duì)所有增值稅一般納稅人安裝使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)，通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具所有的增值稅專用發(fā)票，同時(shí)廢止手工版增值稅專用發(fā)票。金稅工程的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)增值稅納稅人的監(jiān)控，成為防范和打擊偷騙稅犯罪的“殺手锏”，同時(shí)也將基層征收機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)置于上級(jí)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，強(qiáng)化了對(duì)稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)依法治稅，防范稅務(wù)人員瀆職起到了積極作用。

在建設(shè)金稅工程的同時(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)也首開(kāi)全市先河。2001年9月，辦公自動(dòng)化首先在市國(guó)稅局機(jī)關(guān)試運(yùn)行，2002年1月應(yīng)用到縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，并且開(kāi)通省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)公文遠(yuǎn)程封發(fā)功能，目前市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)公文的收文、傳閱、擬稿、審核、簽發(fā)和封發(fā)都已通過(guò)計(jì)算機(jī)公文處理系統(tǒng)運(yùn)行，做到了信息共享，減少了過(guò)去紙質(zhì)公文辦理過(guò)程中的許多重復(fù)勞動(dòng)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。今年內(nèi)，我們要把辦公自動(dòng)化推廣應(yīng)用到基層稅務(wù)分局，建成一個(gè)完整、快速、暢通的公文處理傳輸網(wǎng)，基本上實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化。

強(qiáng)化服務(wù)

在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。

在稅收征管改革中取消了過(guò)去“一人到廠、各稅統(tǒng)管”的稅收專管員制度，簡(jiǎn)化辦稅程序，實(shí)行窗口服務(wù)，推行限時(shí)服務(wù)制和首問(wèn)責(zé)任制，采取電子申報(bào)、郵寄申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，方便納稅人辦稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”，即公開(kāi)納稅人的權(quán)利與義務(wù)、稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作規(guī)范、稅務(wù)稽查工作規(guī)范、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅干廉潔自律有關(guān)規(guī)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人投訴部門(mén)和監(jiān)督舉報(bào)電話以及稅干責(zé)任追究。實(shí)行“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)稅收工作的透明度，密切了征納關(guān)系和稅企關(guān)系，受到了政府和納稅人的好評(píng)。

唯才是舉

用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律管理和任用干部，是國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的組織保證。巢湖市國(guó)稅局深化人事制度改革，實(shí)行干部任職民主推薦制、干部考察預(yù)告制、干部晉升公示制、任前談話制、任職試用期制，由“關(guān)門(mén)點(diǎn)將”變?yōu)椤氨任溥x將”，做到“能者上、庸者讓”，拓寬了選人用人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了一展身手的機(jī)會(huì)。近兩年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)選拔和交流科級(jí)以上干部55人次，占科級(jí)崗位職數(shù)61％，一般干部通過(guò)機(jī)關(guān)與基層之間、單位與單位之間、不同工作崗位之間的交流和崗位輪換，交流和輪崗面達(dá)85％。目前，全市縣局“一把手”選拔和交流面達(dá)100％，平均年齡由過(guò)去的55歲降至現(xiàn)在的43歲，35歲以下的科級(jí)干部任用了15名，一批德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)、富有朝氣的年輕干部走上了各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，給全市國(guó)稅系統(tǒng)帶來(lái)了一股清新的春風(fēng)。