新思路　新舉措　新突破

吳　明　朱衛(wèi)東

日前，“十六大精神在各地”采訪組在郎溪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的推薦下，專訪了郎溪縣國稅局局長李德鄰。李德鄰是在4個多目前才從寧國市來到郎溪縣的，他在短短的4個月時間里，使郎溪縣國稅局發(fā)生了很大變化。

抓班子帶隊(duì)伍

李德鄰告訴記者，新班子成立以來，堅(jiān)持以組織收入為中心，依法治稅，夯實(shí)征管基礎(chǔ)；堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和信息化建設(shè)，取得良好效果。截至2003年11月底，共入庫稅款2476.2萬元，完成任務(wù)的99.65％，全年提前一個月完成稅收任務(wù)。

李德鄰強(qiáng)調(diào)，抓班子帶隊(duì)伍是郎溪縣國稅局工作的重中之重。抓班子重在統(tǒng)一思想，內(nèi)部工作整齊化一，外部工作步調(diào)一致。李德鄰多次在會上強(qiáng)調(diào)，大家可以向我看齊。李德鄰是這樣說的也是這樣做的，他處處以身作則，率先垂范，深受干群愛戴。

郎溪縣國稅局的隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容和形式都堪稱一流。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，塑造了班子的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神；二是堅(jiān)持每月一次黨組會議，推行重大問題集體研究制度，每季度班子成員開展一次批評和自我批評，促進(jìn)班子思想統(tǒng)一；三是加大干部輪崗力度，全年共對22名干部進(jìn)行輪崗，極大地調(diào)動了干部工作積極性；四是加大干部培訓(xùn)力度，采取春訓(xùn)、辦晚班、請講師團(tuán)做報告等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識和新征管法及計(jì)算機(jī)操作技能等業(yè)務(wù)，并在全市國稅業(yè)務(wù)全員考試中取得第一名的好成績；五是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂了廉政責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)一崗兩責(zé)，開展“兩個務(wù)必”教育整頓和走千家訪萬戶征求納稅人意見活動。

強(qiáng)化依法治稅

加大稅收執(zhí)法考核力度。重新修訂了《郎溪縣國稅局稅收執(zhí)法責(zé)任制度》，指定各分局一名副局長為稅收法制員，負(fù)責(zé)對本單位執(zhí)法行為審核把關(guān)，并全面落實(shí)過錯責(zé)任追究制。今年共對167人次實(shí)施了過錯責(zé)任追究，使稅收執(zhí)法逐步規(guī)范。

強(qiáng)化宣傳。緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，在抓好本縣宣傳的同時，重點(diǎn)抓了與周邊市縣的聯(lián)合宣傳。先后與江蘇省溧陽市國稅局聯(lián)合召開了“皖蘇兩省誠信納稅企業(yè)攜手共奔小康”大型稅企座談會，郎溪縣有8戶企業(yè)參會，并暢談了誠信納稅給企業(yè)帶來繁榮的經(jīng)歷；與江蘇省高淳縣國稅局聯(lián)合在新發(fā)鎮(zhèn)木材市場，開展了大型稅收政策咨詢活動，有12戶個體木材經(jīng)營者補(bǔ)交稅款1.48萬元。同時，送法上門，及時將國家新稅法特別是新出臺的稅收優(yōu)惠政策，及時印刷成冊，送到相關(guān)企業(yè)。另外，發(fā)動全員寫稿，全員宣傳。到2003年11月底共發(fā)表各類新聞稿件63篇，其中中央級報刊及電臺29篇。

規(guī)范稅收管理

強(qiáng)化增值稅管理。一是嚴(yán)把增值稅一般納稅人資格認(rèn)定關(guān)。全年新認(rèn)定增值稅一般納稅人41戶，對新認(rèn)定戶均采取暫時認(rèn)定制度，一年后符合條件轉(zhuǎn)為正式一般納稅人；二是把好年審關(guān)。對2002年95戶增值稅一般納稅人進(jìn)行年審，取消了4戶；三是對全縣增值稅一般納稅人實(shí)行集中管理；四是進(jìn)一步加強(qiáng)了酒類、花炮企業(yè)消費(fèi)稅管理，全年共征收入庫消費(fèi)稅15萬元。

規(guī)范所得稅管理。一是對全縣58戶所得稅企業(yè)進(jìn)行所得稅匯算清繳，清繳面達(dá)100％，復(fù)查面40％；二是全面開展了2002年增量企業(yè)的清理工作，促使全縣35戶新辦企業(yè)及時辦理國稅稅務(wù)登記證；三是繼續(xù)落實(shí)好所得稅分享制度改革政策，以新辦企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)、銜接配合，認(rèn)真解決征管不到位的問題，確保了100％的申報面。

進(jìn)一步加強(qiáng)了涉外稅收和出口退稅管理，提高審計(jì)質(zhì)量，完善“免、抵、退”稅管理，確保全年無差錯；及時兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年共上報審批并辦理即征即退、免征增值稅771萬元，辦理出口供貨企業(yè)多繳稅款退還207萬元，審批稅前扣除132.2萬元；認(rèn)真做好增值稅起征點(diǎn)調(diào)整工作，對全縣1971戶個體定期定額戶的月銷售額進(jìn)行了重新調(diào)查和核定。

新型服務(wù)體系

全面實(shí)行“一窗式”申報管理。將各分局辦稅大廳窗口功能重新組合，實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證、報稅、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等一條龍服務(wù)。同時，開通了全程服務(wù)系統(tǒng)，納稅人只要資料齊全，在直屬分局辦稅大廳任意窗口，都能享受到熱情、周到、快捷的服務(wù)。

實(shí)行局長接待日制度。縣局領(lǐng)導(dǎo)定期在辦稅大廳值班；企業(yè)新開戶第一次辦理涉稅事宜，必須由分局領(lǐng)導(dǎo)親自接待。同時，推行首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，公開承諾10條規(guī)定，接受社會各界監(jiān)督。

在全市率先運(yùn)行了防偽稅控開票共用服務(wù)系統(tǒng)，全縣使用增值稅發(fā)票的一般納人全部進(jìn)入。同時，新購24臺微機(jī)，全部用于一線稅收征管，使郎溪縣國稅局的信息化水平得到進(jìn)一步提高。