發(fā)揮優(yōu)勢　　加快開發(fā)　　積極推動延安旅游事業(yè)發(fā)展

賀德耀

延安是舉世聞名的中國革命圣地具有極強(qiáng)的旅游價值，但前些年對旅游資源開發(fā)還未引起足夠的重視，旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展較慢，處在低水平運作狀態(tài)，旅游資源開發(fā)正處于起步階段。因此應(yīng)抓住機(jī)遇，重點加大旅游資源開發(fā)力度，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)盡快成為延安新的經(jīng)濟(jì)增長點和重要產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)延安經(jīng)濟(jì)的騰飛。開發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢

1、三大旅游資源優(yōu)勢突出。延安市的旅游資源非常豐富，以“兩黃兩圣三基地”(中華民族圣地、中國革命圣地、黃河壺口瀑布、黃土風(fēng)情文化)為主體的革命文物、歷史文物及人文旅游三大旅游資源馳名中外。全市共有各類文物遺址5808處，其中古文化遺址2956處，古墓葬491處，石窟177處，石刻1344處，古建筑180處，革命紀(jì)念地350處。被定為全國重點文物保護(hù)單位5處，省重點文物保護(hù)單位25處。以“兩黃兩圣”所構(gòu)筑的陜西北線旅游是享有盛名的旅游精品線路，其文化積淀豐厚，優(yōu)秀景區(qū)景點遍布，使延安成為一座旅游名城。1982年被國務(wù)院發(fā)布為全國首批24個歷史文化名城之一，隨后又被國家確定為全國“愛國主義教育基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”、“延安精神教育基地”。

2、延安有著得天獨厚的政治優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。延安是中國革命圣地，也是全國愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和延安精神教育基地，在全國乃至世界上知名度很高，政治優(yōu)勢特別明顯，延安的發(fā)展和建設(shè)，既有黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和重視，也有全國人民的關(guān)注和支持。這又是一種潛力巨大的政治資源，若經(jīng)過開發(fā)，便很容易成為經(jīng)濟(jì)效益。

延安旅游資源十分豐富，大致可以分為四個類型：

第一類是黨中央、毛澤東主席在延安長達(dá)十三個春秋的革命實踐活動，留下了大量珍貴的革命舊址、革命文物。全市現(xiàn)保存革命舊址350多個，僅延安城區(qū)就有130處168個點。

第二類是豐富的歷史文化遺跡和遺產(chǎn)。延安是一座有2000多年歷史的邊塞古城，為國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一，具有十分濃厚的歷史文化積淀，幾乎每個歷史發(fā)展時期都在延安留下了鮮明的印記。中華民族始祖軒轅黃帝陵位于黃陵縣橋山之巔，為國家一號墓葬保護(hù)文物，延安寶塔、清涼山石窟、子長縣鐘山寺石窟和縱貫全市六縣的秦直道都舉世聞名。

第三類是獨特的自然景觀。延安連綿起伏的群山，波瀾壯闊的溝壑，處處都充滿著神秘和奇特的色彩，這種天然的地形地貌本身就具有無窮的觀賞和游覽魅力。素有“天下黃河一壺收”美譽(yù)的壺口瀑布就位于該市宜川縣境內(nèi)，被國家旅游局確定為“旅游四十佳”景點之一。近年來，通過“海峽兩岸攝影家看壺口”和“柯受良駕車飛越壺口瀑布”等活動的造勢，吸引了越來越多的游客。有“全國最大天然牡丹國”的延安萬花山，天然野牡丹近千畝，與流傳久遠(yuǎn)的花木蘭故事交相輝映。

第四類是豐富多彩的黃土風(fēng)情文化。延安在歷史上一直是漢族農(nóng)耕文化與北方少數(shù)民族游牧文化交匯、融合的地區(qū)、各民族文化的大融合造就了延安獨特的風(fēng)情文化。以馳名遐邇的安塞腰鼓為代表的陜北“五鼓”文化威武雄壯、粗?jǐn)U剽悍，充滿陽剛之氣。剪紙、刺繡、布堆畫、農(nóng)民畫等民間藝術(shù)晶表現(xiàn)了最原始的圖騰與最美好的希冀；陜北信天游、陜北說書等說唱藝術(shù)韻味悠長、情真意切，表現(xiàn)了黃土高原人民純樸頑強(qiáng)的生命意識和情感世界。這些獨具特色的旅游資源，具有一定的壟斷性、不可再生性和不可替代性，為延安發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。

3、旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢需要發(fā)揮主觀能動性。延安雖然地處偏僻的內(nèi)陸山區(qū)，不足以吸引國內(nèi)外的游客專程來延安觀光旅游，但事在人為，延安緊鄰全國乃至世界熱點旅游城市西安。依托西安這個重要游客集散地，延安發(fā)展旅游業(yè)就具備了良好的區(qū)位條件。改造一新的一級公路，使西安到黃陵僅需兩個小時，西安到延安只需五個多小時，再加上西安與延安間民航班次和晝夜?fàn)I運的西延鐵路，使西安與延安之間的交通十分便利。據(jù)有關(guān)資料顯示，西安每年接待境外游客50多萬人次，是延安的209多倍，接待國內(nèi)游客2500萬人次，是延安的31倍。如果能把西安游客中的十分之二吸引到延安來，延安的旅游業(yè)務(wù)總量將擴(kuò)大六倍以上。今后隨著西安旅游業(yè)的發(fā)展，延安旅游也會有著更加廣闊的前景。

搞好服務(wù)，加快硬件建設(shè)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延安旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。交通方面形成了四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)。西延鐵路建成投入營運，客運每天四個車次；西包公路縱貫延安南北，等級正在逐段提高(西銅一級公路已經(jīng)營運，銅川至延安二級公路改造工程全面完成，銅黃一級公路已于去年6月建成投入使用)；蘭宜公路橫穿延安東西，各主要景區(qū)間均已完成鋪油；延安機(jī)場經(jīng)過改造，開辟11條航線，可以起降中型以上飛機(jī)，延安飛達(dá)西安、太原、北京航線保持暢通。通訊設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，建成了本地電話網(wǎng)，開通了直撥國內(nèi)外的程控電話、移動電話和無線尋呼網(wǎng)絡(luò)。水電供應(yīng)充足，建成了330千伏輸變電工程和延安城市供水工程，大氣污染治理工程、天然氣輸配工程初步建成，城區(qū)禁止燃燒有煙煤，環(huán)境質(zhì)量有了很大改善。這些都有力地促進(jìn)了延安旅游業(yè)發(fā)展。

在服務(wù)方面，全市現(xiàn)有國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社17家，各類營運的旅游出租車輛560余輛，總座位數(shù)達(dá)3700余座。到目前全市各賓館、飯店、招待所等總床位已達(dá)到25200余張，其中旅游涉外定點飯店8家，國內(nèi)旅游定點飯點14家，這些飯店的硬件設(shè)施、飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平可基本滿足不同消費水平的游客需要。

在旅游購物方面，近年除不斷充實和提高傳統(tǒng)民間旅游工藝外，挖掘、設(shè)計、開發(fā)了一些具有延安特色的新的旅游工藝晶和紀(jì)念晶，建成了一家專業(yè)旅游購物商城，另有各類旅游商品銷售門市和網(wǎng)點45處。目前全市主要旅游商品有剪紙、農(nóng)民畫、小腰鼓、布堆畫、麻繡、紫砂茶具、紀(jì)念章、郵票、名信片和地方土特產(chǎn)品小米、紅棗等。2002年全市共接待海內(nèi)外游客達(dá)184萬人次，其中海外游客4008人次，創(chuàng)匯52．1萬美元。創(chuàng)旅游綜合收入4．12億元人民幣，接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別較1999年增長15％和69％。2001年全市共接待海內(nèi)外游客235．6萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入7．23億元人民幣，接待游客人數(shù)和旅游社會綜合收入分別較去年同期增長27％和62％?？茖W(xué)定位，培育名牌

新世紀(jì)，國際國內(nèi)旅游業(yè)競爭更加激烈。從延安實際出發(fā)，要重點依托延安革命舊址、黃帝陵、黃河壺口瀑布和延安黃土風(fēng)情文化四大資源，堅持保護(hù)與利用并重，繼承與發(fā)揚相結(jié)合，搞好旅游區(qū)域和旅游線路的開發(fā)建設(shè)和優(yōu)化組合，要邊開發(fā)邊利用，有重點有計劃地按照突出重點、體現(xiàn)特色、量力而行、盡力而為的原則，圍繞出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路進(jìn)行規(guī)劃并組織實施，開發(fā)出系列的多元化、特色化旅游產(chǎn)品，逐步建成具有不同風(fēng)格內(nèi)容的旅游風(fēng)景名勝區(qū)、吸引和滿足不同地域、不同層次人士到延安觀光游覽。對已開放的旅游點要充實新的觀賞內(nèi)容，重新進(jìn)行包裝、美化、填平補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提高晶位和質(zhì)量，使之更加豐富多彩；對已具備條件而未開放的旅游點，要積極開發(fā)，逐步開放，不斷推出新產(chǎn)品，努力把延安建設(shè)成自然景觀與人文景觀相結(jié)合、革命文物與歷史文物相輝映、文化名城與革命紀(jì)念地為一體的觀光旅游勝地和特色旅游區(qū)。

把延安南部定位“以黃陵為中心的尋根謁祖黃帝文化旅游區(qū)”，東部以“壺口瀑布為主的黃河文化旅游區(qū)”，北部以“延安為中心的圣地文化、歷史文化旅游區(qū)”，西部以“安塞為中心的民俗文化旅游區(qū)”，大力發(fā)展旅游和旅游產(chǎn)業(yè)，使二者有機(jī)結(jié)合，不斷提高檔次和品位，全面提高旅游競爭力。

今后一個時期，主要抓好10個重點項目：1、實施延安革命紀(jì)念地建設(shè)和保護(hù)工程(含延安市國家森林公園建設(shè))；2、建成延安民俗文化村；3、抓好黃帝陵整修二期工程建設(shè)；4、建成黃帝功德館；5、抓好炎黃子孫陵園建設(shè)；6、抓好壺口景區(qū)建設(shè)和綠化，修復(fù)孟門山景點，建大禹治水群雕，恢復(fù)圪針灘古集鎮(zhèn)和古渡口，開發(fā)蟒頭山景觀；7、搞好安塞民俗文化景區(qū)建設(shè)，組建業(yè)余腰鼓隊、民歌隊等；8、完成洛川民俗館擴(kuò)建工程；9、開發(fā)建設(shè)好子長鐘山寺石窟；10、逐步開發(fā)秦直道景觀，以逐步形成延安城區(qū)旅游區(qū)、黃陵旅游區(qū)、宜川壺口加游區(qū)、洛川旅游區(qū)、安塞旅游區(qū)、子長旅游區(qū)等6個各具特色的旅游和西安——華山——龍門——壺口——南泥灣——延安——洛川——黃陵——玉華山——西安旅游環(huán)線、西安——黃陵——洛川——壺口——延安——安塞——鐘山寺石窟——古城榆林黃土高原風(fēng)情游覽線、西安——延安—叫C京可逆性航空旅游三條網(wǎng)絡(luò)旅游線路；進(jìn)一步完善尋根謁祖游、黃河文化游、革命圣地游、黃土風(fēng)情游四個專項旅游產(chǎn)品，增辟反映現(xiàn)代化建設(shè)成就和人民生活狀況的參觀項目(如高塬風(fēng)貌游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游、果園觀光游)，推出一批動靜結(jié)合、古今皆備，既有觀賞內(nèi)容，又有參與性的旅游活動項目。同時，還要嘗試興辦一些極富地方特色的娛樂項目，改善和豐富旅游者的文化生活，延長游客在延安逗留的時間。

此外，要積極扶持旅游商品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。不斷開發(fā)出具有鮮明地方特色的旅游紀(jì)念品、工藝晶、服裝和地方土特產(chǎn)品。不斷推陳出新，更新?lián)Q代，從抓特色上批世、上檔次人手，增加花色品種，改進(jìn)包裝裝璜，增加創(chuàng)收能力和輻射帶動能力。