［上海精神］的靈魂

常　言

嶄新的里程碑

剛剛閉幕的“上海五國”第六次峰會，通過了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。會議首次響亮地提出了以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重文明多樣、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，這是此次峰會的最大成果。

“上海精神”不是憑空產(chǎn)生的，它源于對新世紀(jì)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的理性思考，是對“上海五國”機(jī)制成立五年來各成員國處理相互關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)?！吧虾＞瘛钡膬?nèi)涵極其豐富廣泛，而“上海五國”首倡的以相互信任、裁軍和合作安全為內(nèi)涵的新型安全觀，則是“上海精神”的核心和靈魂。

全新的地區(qū)安全模式

眾所周知，冷戰(zhàn)后臨近世紀(jì)之交誕生的“上海五國”機(jī)制，是從解決邊境爭端、建立軍事信任和促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系為起始，以維護(hù)共同安全為主軸，又?jǐn)U展到共同打擊各種形式的民族分裂和宗教極端勢力及各種恐怖活動(dòng)，進(jìn)而注入政治、經(jīng)濟(jì)合作等方面的新內(nèi)涵，逐漸從會晤機(jī)制轉(zhuǎn)向合作機(jī)制，直到發(fā)展成今天的“上海合作組織”的。

“上海五國”的五年發(fā)展歷程，正是一個(gè)中亞地區(qū)由缺乏安全感不斷走向安全的歷程，是一個(gè)各成員國從成為“好鄰居”，到成為“好伙伴”，進(jìn)而成為“好朋友”的歷程。

歐亞大陸是國際政治的中心舞臺，而中俄是歐亞大陸上兩個(gè)最大的國家和聯(lián)合國安理會常任理事國。哈、吉、塔三國位于歐亞大陸的重要地帶，所處的中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源。五國的陸地面積占?xì)W亞大陸的3／5，人口占全球人口的1／4。因而，上述國家的安全穩(wěn)定，包括彼此間關(guān)系的改善和發(fā)展，不僅事關(guān)五國及所在地區(qū)，而且對整個(gè)世界和平、穩(wěn)定及發(fā)展，都有著舉足輕重的影響。如果整個(gè)歐亞地區(qū)不安全，全球安全就無從談起。

然而，就在這一地區(qū)，由于邊界、領(lǐng)土、宗教、民族矛盾等原因，這里曾一度成為世人矚目的熱點(diǎn)地區(qū)。尤其是蘇聯(lián)解體后，這一地區(qū)的地緣政治地位日顯突出，成為國際上各種勢力爭奪的焦點(diǎn)之一。中亞各國獨(dú)立后，國家的防御能力很弱，保證邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，成為這些國家首要解決的問題。中俄兩大國從保持良好的周邊環(huán)境出發(fā)，也迫切需要解決各自周邊安全問題?？陀^形勢要求五國齊力化解各種不利因素，共同創(chuàng)建和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境?！吧虾Ｎ鍑庇纱藨?yīng)運(yùn)而生。

1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首在上海舉行第一次會晤，簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。協(xié)定包括：雙方部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻；雙方不進(jìn)行針對對方的軍事演習(xí)；限制軍事演習(xí)的規(guī)模、范圍和次數(shù)；通報(bào)邊境100公里縱深地區(qū)的重大軍事活動(dòng)情況；相互邀請觀察實(shí)兵演習(xí)；預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)；加強(qiáng)雙方邊境地區(qū)軍事力量和邊防部隊(duì)之間的友好交往等。這一協(xié)定的簽署，促進(jìn)了中國同俄、哈、吉、塔四國邊境地區(qū)的和平、穩(wěn)定與安寧，而且為維護(hù)亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定提供了一種不同于冷戰(zhàn)思維的新安全模式，也是加強(qiáng)地區(qū)安全的一個(gè)創(chuàng)舉。

在謀求良好安全環(huán)境的豐富實(shí)踐中，“上海五國”共同創(chuàng)立了一種新的地區(qū)安全模式，它主張以相關(guān)國家共同安全、一起發(fā)展和相互信賴作為國家安全的基礎(chǔ)，不追求軍事優(yōu)勢，國家間不使用武力或以武力相威脅，不謀求建立軍事同盟和相同的政治制度，通過摒棄對抗、平等磋商的方式，妥善解決相互間的分歧。從1996年到2000年，中、俄、哈、吉、塔五國元首先后舉行了五次元首會議，簽署了在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任和相互裁減軍事力量協(xié)定，發(fā)表了共同打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力活動(dòng)的聯(lián)合聲明，公開承諾反對在本國領(lǐng)土上從事針對對方的各種分裂和破壞活動(dòng)。經(jīng)過幾年的不懈努力，五國在解決歷史遺留的邊境問題方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使長達(dá)7300多公里的共同邊界線成為連接五國友好合作的安全紐帶。正是通過這些富有實(shí)際成效的合作，“上海五國”受到國際社會的關(guān)注和重視，成為國際安全與合作領(lǐng)域的一顆璀璨明珠，惠及歐亞，輝澤全球。

超越冷戰(zhàn)思維的新安全觀

這些令人矚目的成果的取得，無疑首先得益于五國安全觀念的更新。 此次峰會兩個(gè)文件的發(fā)表，標(biāo)志“上海五國”所首倡的新型安全觀的最后成形。它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是要徹底摒棄冷戰(zhàn)思維，反對集團(tuán)政治，堅(jiān)持以和平的方式解決國家之間的分歧和爭端，不訴諸武力和以武力相威脅，以對話和協(xié)商促進(jìn)建立相互信任和了解，通過雙邊、多邊協(xié)調(diào)尋求和平與安全，不以任何借口干涉他國內(nèi)政。具體主張主要有五點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)安全的“相互同等性”，認(rèn)為各國在維護(hù)國家安全方面享有完全同等的權(quán)利和平等的地位，所有國家，都不能以犧牲別國的安全來換取自己的安全，安全應(yīng)是“雙贏”，而不是 “零和”，任何國家都不能將本國的安全凌駕于他國安全之上。

二是強(qiáng)調(diào)安全的“普遍性”，主張安全是多邊性質(zhì)的，一國的安全不僅是自己的事情，也要以他國安全為條件，離不開他國的支持與合作，那種我行我素的“單邊主義”不僅對國際安全嚴(yán)重有害，而且最終也肯定行不通。

三是強(qiáng)調(diào)安全的“合作性”，認(rèn)為安全并無明顯的敵方，獲取安全的主要方式是合作而不是對抗，各國只有在聯(lián)合國憲章的宗旨及和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，通過雙邊、多邊的磋商、協(xié)調(diào)、對話與合作，才能有效保證彼此的安全。

四是強(qiáng)調(diào)安全的“綜合性”，認(rèn)為一個(gè)國家的安全不僅反映在政治和軍事方面，還體現(xiàn)在科技、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等各個(gè)層面。

五是強(qiáng)調(diào)安全的“機(jī)制性”，國際社會及相關(guān)地區(qū)安全感的獲得必須要通過一定的機(jī)制和制度建設(shè)，并由此建立起碼的相互信任，以加強(qiáng)安全領(lǐng)域的對話、溝通、交流和協(xié)商。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)降低，但局部沖突有增無減，對世界和平和地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成新的威脅。建立冷戰(zhàn)后地區(qū)安全新秩序和新結(jié)構(gòu)成為許多國家關(guān)注的焦點(diǎn)。在思考未來的國家安全問題時(shí)，某些國家仍寄希望甚至熱衷于擴(kuò)充軍備、建立軍事同盟、使用或威脅使用武力。尤其是美國一意孤行研發(fā)國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，謀求所謂“絕對安全”，不能不引起愛好和平的人們的普遍擔(dān)憂。實(shí)踐已經(jīng)證明并將不斷證明，死抱實(shí)力原則這種過時(shí)的國際關(guān)系“老藥方”是行不通的，它很可能使人類重蹈覆轍，再次陷入互相對抗、互不信任的泥淖，甚至引發(fā)新的“冷戰(zhàn)” 。而“上海五國”將一個(gè)不同于冷戰(zhàn)思維的、新的安全觀念展現(xiàn)在國際舞臺，無疑是給國際社會帶來一股醒人的清風(fēng)?？梢猿浞窒嘈?，“上海合作組織”所倡導(dǎo)的新安全觀，將會在世界上引起越來越多的共鳴，從而為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更多的貢獻(xiàn)?！?/p>