瓦希德的難題

翟　昆

2001年5月的最后一天，印尼國會通過決議，決定在8月1日召開人民協(xié)商會議特別大會(人協(xié)特會)，以彈劾現(xiàn)任總統(tǒng)瓦希德。投票的結(jié)果向世人表明，惟一能左右印尼政壇的副總統(tǒng)梅加瓦蒂拋棄了瓦希德。堅(jiān)決“挺瓦”的只有瓦本人領(lǐng)導(dǎo)的民族復(fù)興黨，但該黨在國會只有區(qū)區(qū)十分之一的席位。年初以來就變幻莫測的印尼政局一下子清晰起來——如若整個進(jìn)程都按民主程序走，不出現(xiàn)軍方奪權(quán)或因某省宣布獨(dú)立而引發(fā)戰(zhàn)爭的話，那么瓦希德將單槍匹馬應(yīng)對利用憲法武器彈劾他的群豪，幾無勝算，其被剝奪總統(tǒng)權(quán)力的可能性越來越大。曾經(jīng)以黑馬的姿態(tài)登上總統(tǒng)寶座的瓦希德，何以在不到兩年的時間里就陷入這種四面楚歌的境地呢?

曾是“最佳人選”

對政治家而言，威信的高低是其政治形象和民意支持的重要指標(biāo)。威信可以用簡單的兩個詞解釋：名望和信譽(yù)。失去公眾和政黨的信任則意味著威信的喪失，進(jìn)而失去執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)日本前首相森喜朗的國內(nèi)支持率跌到10％以下時，他不得不辭職。如今的瓦希德也如同“政壇毒藥”，80％以上的印尼民眾希望他立刻辭職，政界人士中十之有九認(rèn)為他不應(yīng)再執(zhí)政，或者辭職，或者讓權(quán)，或者被彈劾。

然而瓦希德1999年底登上印尼總統(tǒng)寶座時卻是有過很高威信的。當(dāng)時國內(nèi)外政要和輿論，包括東南亞資深政治家李光耀和馬哈蒂爾都認(rèn)為，瓦希德是印尼總統(tǒng)的最佳人選，他幾乎具備了一個剛誕生的民主政府所需領(lǐng)導(dǎo)人的所有條件。比如，他是世界上最大穆斯林國家最大穆斯林組織的最高領(lǐng)袖，深得草根階層的愛戴，能被各派伊斯蘭政黨接受；他政治思想多元化，兼收并蓄，主張政教分離，種族和諧，經(jīng)濟(jì)改革，是個溫和的改革派；他性情幽默，處世圓滑，最善在多個團(tuán)體中借力打力；他是金融危機(jī)后力主讓蘇哈托下臺的民主活動家；他當(dāng)選總統(tǒng)時據(jù)說私人財產(chǎn)只有鄉(xiāng)下的房產(chǎn)和一輛舊汽車，第一夫人還要靠繡花賺錢貼補(bǔ)家用；他與副總統(tǒng)梅加瓦蒂兄妹相稱，是印尼政壇的最佳組合。大亂之后的印尼對瓦希德寄予了很高的期望，最樂觀的估計(jì)甚至有“瓦－梅決定論”之說。瓦希德雙目幾乎失明，無法自己閱讀文件，而且曾兩次中風(fēng)，每月還要進(jìn)行例行檢查——但這些都成了他傳奇人生的一部分，似乎“病夫治國”天經(jīng)地義。

然而清醒的觀察家卻看到了瓦希德執(zhí)政地位的脆弱。原因是瓦希德這位給印尼治病的首席醫(yī)師很難調(diào)和好四味猛藥：第一，“瓦梅配”必須牢不可破，因?yàn)槊芳油叩兕I(lǐng)導(dǎo)的斗爭民主黨是國會最大黨派，占據(jù)了1/3的席位，代表新生的民族主義勢力，印尼的局勢幾乎是“誰得梅加瓦蒂誰得天下”；第二，不能與曾扶他上臺的伊斯蘭中間軸心派背道而馳，該派的關(guān)鍵人物是人協(xié)主席賴斯；第三，既要使軍隊(duì)遠(yuǎn)離政治，又要得到他們的支持，這其中的關(guān)鍵人物是前三軍總司令維蘭托；第四，不能和代表前朝官僚和舊民族主義勢力的戈?duì)柨h鬧翻，它的關(guān)鍵人物是國會主席阿巴·丹戎。這幾位政客誰都不是善茬，誰都覬覦總統(tǒng)寶座，瓦希德實(shí)際是在惡浪險灘中小心撐船。

“越早下臺越好”

瓦希德最初組建的“大團(tuán)結(jié)內(nèi)閣”的確平衡了各方勢力，因而皆大歡喜。但因各黨派之間利益分歧巨大，改革的阻力越來越大，罵聲漸起。由于瓦希德急欲抓權(quán)，隨意開除內(nèi)閣部長，先后兩次改組內(nèi)閣，不斷更換軍方領(lǐng)導(dǎo)人，因此前面提到的幾路神仙，一個不落，全部被得罪。除梅加瓦蒂外，另幾位全都成了瓦希德的公開政敵。而且瓦希德本人執(zhí)政風(fēng)格異常乖張，出言無忌，對政敵嬉笑怒罵，在回答國會質(zhì)詢時竟然鼾聲大作，實(shí)在有損堂堂印尼大國形象。鬧到去年8月，賴斯等人威脅要召開人協(xié)特會彈劾瓦希德。但由于瓦希德花槍一抖，答應(yīng)分權(quán)給梅加瓦蒂，使“瓦梅配”得以維系，從而躲過彈劾一劫。然而人協(xié)大會后，瓦希德只將部分日常行政事務(wù)分給梅加瓦蒂，大權(quán)仍在自己手中。這使得其他政治派別，尤其是梅加瓦蒂感到被狠狠地涮了一把，瓦、梅之間的隔閡進(jìn)一步加深。

之后，反對派不僅公布了瓦希德的緋聞?wù)掌?，還公開了瓦希德曾與在逃犯、蘇哈托的小兒子試圖作交易的證據(jù)。賴斯也不斷給瓦希德下最后通牒，稱要對其進(jìn)行彈劾，然而處世精明的瓦希德卻一次次化險為夷。不料瓦的政敵又抓住了瓦希德“涉嫌貪污”的小辮子。這致命的一擊迅速推動了彈瓦進(jìn)程。瓦希德又先后使出各種招數(shù)力圖再度涉過險灘，如以暴力攻擊政敵，威脅要實(shí)施“緊急民事狀態(tài)”，答應(yīng)分權(quán)給梅加瓦蒂，第三次改組內(nèi)閣，成立專門小組游說各政治派別等。但在與瓦“過招”中成熟起來的梅加瓦蒂等人，不再相信瓦希德“狼來了”的騙局，軍警也發(fā)出“只效忠國家，不效忠個人”的呼聲，梅加瓦蒂終于下定決心拋棄“盟兄”。眼下，賴斯等人又在推動提前召開人協(xié)特大，希望瓦希德“越早下臺越好”。

執(zhí)政的合法性屢遭削弱

美國政治學(xué)家亨廷頓曾說，在從專制到民主轉(zhuǎn)型階段的國家，民主派的國家領(lǐng)袖將面臨兩大難題。一個是“虐待者的難題”，即如何處理前任獨(dú)裁者的罪行。瓦希德并沒有處理好審判蘇哈托家族貪污案的難題，也沒有搞定印尼政壇的蘇派舊勢力，這使其執(zhí)政路上險象環(huán)生。

另一個是“情境難題”，即如何處理同時存在的嚴(yán)重的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、種族問題。中國古人老子曾說，治理大國的訣竅是不要輕易翻動它(“治大國若烹小鮮”)，而瓦希德似乎過于翻手為云，覆手為雨。瓦希德沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治支持，沒有豐富的治國經(jīng)驗(yàn)，而又實(shí)施多變的政策，凸顯了其改革措施的負(fù)面效果，最終導(dǎo)致其近兩年苦勞多于功勞。

經(jīng)濟(jì)上，瓦希德既要照顧國內(nèi)民族主義情緒，又要履行國際貨幣基金組織（IMF）主控下的經(jīng)濟(jì)體制改革。其政策若妥協(xié)于IMF，國內(nèi)民眾則示威游行，國內(nèi)甚至出現(xiàn)了專門組織示威游行的公司；其政策若偏向國內(nèi)民眾，IMF則三番五次地威脅要停止提供貸款。瓦希德推行的燃油稅政策屢次朝令夕改就是最好的例子。政治方面，亞齊、伊里安查亞等省都想借新政府立足未穩(wěn)，爭取獨(dú)立。瓦希德政策的變化更讓人摸不著頭腦，一會兒說亞齊省有權(quán)對獨(dú)立問題進(jìn)行公決，一會又說不行了。瓦希德在種族和解方面也沒少下功夫，但要么是激進(jìn)的伊斯蘭政黨和極端組織不斷挑起事端，在全國各地點(diǎn)燃種族騷亂，進(jìn)而威脅要發(fā)動“圣戰(zhàn)”；要么是出現(xiàn)馬都拉人屠殺達(dá)雅克人的獵頭慘景。瓦希德無力解決“情境難題”，也就嚴(yán)重削弱了他執(zhí)政的合法性。

梅加瓦蒂的包袱更重

目前，印尼國人和絕大部分政治派別都希望梅加瓦蒂接手瓦希德的執(zhí)政權(quán)力。這驚人的一致不僅是因?yàn)槊芳油叩僮鳛楦笨偨y(tǒng)，是總統(tǒng)的合法繼承人；而且也因?yàn)樗菄鴥?nèi)第一大黨的領(lǐng)導(dǎo)人。另外，國人對瓦希德的失望太深，在亂局下對蘇加諾時代的懷念也傳承到其女梅加瓦蒂身上。印尼最近隆重舉行紀(jì)念蘇加諾百年誕辰活動，梅加瓦蒂人氣急升，而瓦希德則被兩喝倒彩。

如果梅加瓦蒂上臺，她能解決瓦希德的難題嗎？

梅加瓦蒂寡言少語，不似瓦希德笑話連篇，出口成章。因此不會出現(xiàn)諷刺、挑釁政敵的作為，她的作風(fēng)被稱為“沉默是金”。但這并不是解決印尼難題的決定性因素，因?yàn)檎惩瑯涌梢宰I諷她“心藏兇機(jī)”，“以沉默和無為來掩飾家庭婦女的無能”，或者在她對任何事都秘而不宣時，人們還會懷念瓦希德的口無遮攔。今天支持梅加瓦蒂上臺的賴斯和丹戎，就是當(dāng)年把她到手的總統(tǒng)寶座轉(zhuǎn)給瓦希德的諸政客。而且，瓦希德在與各政敵斗爭中不斷抖出梅加瓦蒂、賴斯、丹戎等人背后的丑聞，這又將成為新一輪政爭的導(dǎo)火索。

同樣梅加瓦蒂也面臨著更難解決的情境難題。擺在她面前的除了既有難題之外，還得再添上個瓦希德下臺可能導(dǎo)致的動亂因素。瓦希德曾威脅說：“我若下臺，國家將四分五裂”。因?yàn)楫吘惯€有一批將以暴力捍衛(wèi)瓦希德的“挺瓦派”。梅加瓦蒂能保證一天天臨近的人協(xié)特會不發(fā)生動亂嗎？難怪有政治分析家稱，誰上臺都一樣?！?/p>