杜潤(rùn)生：土地制度是第一位重要的

曾經(jīng)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任過(guò)重要職務(wù)的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜潤(rùn)生日前撰文說(shuō)，從中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，為調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，亟需給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境。其中，土地制度是第一位重要的。中央規(guī)定，土地承包期延長(zhǎng)30年，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期的土地使用權(quán)，現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)一步給予法律保障，把從公有制分離出來(lái)的土地使用權(quán)，以法律形式肯定它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，一種物權(quán)，應(yīng)按私人財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)。我們過(guò)去說(shuō)，社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，現(xiàn)在我們提出，農(nóng)民土地使用權(quán)作為私人財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利也是神圣不可侵犯的。使用權(quán)可以說(shuō)是準(zhǔn)所有權(quán)，它包涵承包權(quán)、使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))、還有抵押權(quán)、入股權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等多種權(quán)利，這些權(quán)利在立法時(shí)將界定清楚，形成法律依據(jù)。文章說(shuō)，中國(guó)有9億農(nóng)民，占了總?cè)丝诘暮艽蟊戎?。如果我們能給農(nóng)民一個(gè)很好的制度環(huán)境，就能夠把他們的一切創(chuàng)造潛力發(fā)揮出來(lái)。過(guò)去只是不明確的使用權(quán)，就發(fā)揮了很大的作用，以占世界7％的土地使占世界22％的人口吃飽穿好；今后還準(zhǔn)備養(yǎng)活16億人口。文章說(shuō)，家庭承包制已經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)時(shí)間的考驗(yàn)，結(jié)果證明它比集體農(nóng)莊制度要好，也比純粹的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)好，因?yàn)楸Ａ袅送恋氐墓兄?，可以避免私人壟斷土地的危險(xiǎn)。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，應(yīng)將使用權(quán)用法律形式固定下來(lái)，從政策層面轉(zhuǎn)到法律層面?！?/p>

（摘自《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決策信息咨詢網(wǎng)絡(luò)特供信息》）