嵩明縣林業(yè)技術(shù)推廣站管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策

【摘 要】闡述了林業(yè)技術(shù)推廣站的性質(zhì)、任務(wù)及主要職責，分析嵩明縣林業(yè)技術(shù)推廣站存在的問題，提出發(fā)展對策，以期促進林業(yè)技術(shù)推廣站的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)技術(shù)推廣站；管理現(xiàn)狀；發(fā)展對策

一、林業(yè)技術(shù)推廣站性質(zhì)、任務(wù)與職責

（一）林業(yè)技術(shù)推廣站的性質(zhì)

林業(yè)技術(shù)推廣站是指導和組織農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層事業(yè)單位，行使行政職能。一是林業(yè)方針政策、法律、法規(guī)的宣傳站；二是保護森林資源的管理站；三是林業(yè)科學技術(shù)的推廣站；四是為農(nóng)村集體發(fā)展興林致富的服務(wù)站。

（二）林業(yè)技術(shù)推廣站的任務(wù)

林業(yè)技術(shù)推廣站在整個林業(yè)建設(shè)中承擔著林業(yè)法規(guī)、政策的宣傳、教育，組織指導林業(yè)技術(shù)推廣，保護管理森林資源，推廣應(yīng)用林業(yè)科學技術(shù)等主要任務(wù)。

（三）林業(yè)技術(shù)推廣站的主要職責

林業(yè)技術(shù)推廣站的主要職責包括；

1.宣傳、貫徹執(zhí)行森林和野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)方針，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

2.組織和指導農(nóng)村集體、個人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.配合林業(yè)行政主管部門進行資源調(diào)查、造林檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動植物物種變化情況。

4.協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐調(diào)查設(shè)計，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗收工作。

5.協(xié)助林業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)（街道）人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作。

6.依法保護、管理森林和野生動植物資源，依法保護濕地資源；協(xié)助有關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)爭議，查處破壞森林和野生動植物的資源案件。

7.協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村林場、個體林場。

8.配合鎮(zhèn)（街道）人民政府建立健全鄉(xiāng)村護林網(wǎng)絡(luò)，負責鄉(xiāng)村護林隊伍的管理。

9.推廣林業(yè)科學技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等社會化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

10.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定代收和協(xié)助管理和向林業(yè)行政事業(yè)性收費等。

11.承擔縣級林業(yè)行政主管部門委托的其他事項。

二、嵩明縣林業(yè)技術(shù)推廣站工作存在的問題

1.林業(yè)技術(shù)推廣站職工專業(yè)知識水平和技術(shù)能力有待提高

全縣林業(yè)技術(shù)站職工有31人。其中男職工有17人，占總?cè)藬?shù)的54.8%，，女職工有14人，占總?cè)藬?shù)人45.1%；25-35歲的職工有7人，35-45歲的職工15人，45-55歲的職工有9人。青年職工占22.5%，中年職工占48.3%，老年職工占29%。文化程度方面，林業(yè)方面大中專院校畢業(yè)的職工占總?cè)藬?shù)的三分之一，當兵退伍轉(zhuǎn)業(yè)的職工的占總?cè)藬?shù)的三分之一，林業(yè)技校畢業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的三分之一，從性別和文化結(jié)構(gòu)上看，林業(yè)站的專業(yè)水平和技術(shù)能力有待進行一步的提高。

2.林業(yè)技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施較差

嵩明縣林業(yè)用地1043727畝。森林面積大，但林業(yè)資金投入嚴重不足，制約了先進科學技術(shù)的引進和應(yīng)用。現(xiàn)在林業(yè)站的防火設(shè)備有防火拖把2400把、對講機400余部、防火車輛車4輛。林業(yè)技術(shù)推廣站的通訊配備、森林防火撲火設(shè)備尚存在不足，現(xiàn)有裝備大部分陳舊、落后，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施部分失修，林火的預(yù)測、預(yù)報工作滯后，監(jiān)控手段落后，滿足不了現(xiàn)代防火的需要。

3.林業(yè)技術(shù)推廣站管理不健全

嵩明縣林技站管理制度尚存在不足，如職工考核獎懲不分明，此種狀況缺乏創(chuàng)新、激勵、爭競機制，職工福利和待遇上區(qū)別不大，造成職工干得好與不好一個樣，能力大小一個樣，干與不干一個樣，影響職工極積性的發(fā)揮，職工工作無進取心，影響了林業(yè)工作的開展。

三、嵩明縣林業(yè)技術(shù)推廣站的發(fā)展對策

基層林業(yè)工作站是組織和指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會化服務(wù)的基層公益性事業(yè)單位，是實施科技興林的基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的主力軍。因而，林業(yè)技術(shù)推廣站要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高工作效率、增強服務(wù)功能，進一步調(diào)動和提高林業(yè)職工的工作積極性，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的林業(yè)技術(shù)推廣機制，促進科教興林，為林業(yè)增效、農(nóng)林戶增收提供更好的林業(yè)指導服務(wù)。

1.改革機構(gòu)編制和人員編制

鎮(zhèn)（街道）林業(yè)技術(shù)推廣站的設(shè)置要結(jié)合當?shù)貙嶋H和工作特點，以有利于加強技術(shù)示范推廣為原則，既可以分專業(yè)單獨建站，也可以由2個以上專業(yè)合建1個站?？梢越杷]嵩明縣楊林鎮(zhèn)成立的農(nóng)林綜合服務(wù)中心，中心人員涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、統(tǒng)計專業(yè)，在這幾個行業(yè)中，有利地調(diào)節(jié)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)之間的資源、人員、服務(wù)等的矛盾，也使林業(yè)與畜牧業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)之間的供需關(guān)系得到調(diào)節(jié)。真正做到了各個專業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有機結(jié)合，更有利于這幾個行業(yè)的發(fā)展。

2.優(yōu)化現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）林業(yè)技術(shù)推廣站人員結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）林業(yè)技術(shù)推廣站的撤銷和設(shè)立要與進行的并鄉(xiāng)和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)相一致，使林業(yè)技術(shù)推廣站人員、資源得到更好的發(fā)揮，做到人員配置優(yōu)化、信息共享，并能更好地組織指導林業(yè)生產(chǎn)，推廣先進適用的林業(yè)技術(shù)，以促進林業(yè)服務(wù)的完善，適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)活動開展的實際需要。人員配備要堅持按編制設(shè)崗定責。在核定的編制數(shù)內(nèi)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正做到優(yōu)化組合，使林業(yè)技術(shù)推廣站做到能為廣大林農(nóng)種苗、造林、發(fā)展經(jīng)濟林等方面的專業(yè)指導，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，更好地提供信息和咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)指導，以及林產(chǎn)品的收購、加工、銷售等方面的服務(wù)。

3.推進機制創(chuàng)新，加強林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓

林業(yè)技術(shù)推廣人員要轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路、改進方法，強化市場觀念、效益觀念和競爭意識，不斷改革服務(wù)機制與服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實做到為廣大林農(nóng)提供全面的服務(wù)。要有計劃地對在崗技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，使林業(yè)技術(shù)推廣站人員的素質(zhì)得到提高，業(yè)務(wù)水平能力得到加強，以更好地為林業(yè)工作服務(wù)。

參考文獻：

[1]柴永江，敖寶成，包占清.加強林業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)強化服務(wù)職能[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2010（4）：28-29.

[2]付志剛，胡柏松.充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣站作用 推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)[J].中國林業(yè)，2009（23）：46-47.

[3]李桂娥.淺談林業(yè)技術(shù)推廣站在林改中的作用[J].河南林業(yè)科技，2008（3）：68.

[4]張銳，王晶芳.林權(quán)制度改革工作中林業(yè)技術(shù)推廣站的作用[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2008（5）：115-116，122.

作者簡介：何春霖（1974—），女，云南嵩明人，工程師，研究方向：林業(yè)技術(shù)推廣。