淺談西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

摘要：隨著西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量、保障農(nóng)民增收方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。西藏特殊的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨諸多挑戰(zhàn)，本文通過分析西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，探討存在的主要問題，包括自然環(huán)境制約、人才缺乏、資金不足及農(nóng)戶參與度低等等，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新推廣模式、提升農(nóng)戶參與度以及加大政策支持力度等發(fā)展策略，旨在推動(dòng)西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)高效推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能和收入水平。

關(guān)鍵詞：西藏；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；人才培養(yǎng)；推廣模式；政策支持

西藏自治區(qū)地處青藏高原，屬高寒、干旱氣候，地形復(fù)雜、自然環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為艱苦。農(nóng)業(yè)是西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域的技術(shù)變革與區(qū)域糧食安全、農(nóng)民生活改善休戚相關(guān)。國(guó)家日益重視西藏的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也隨之不斷推進(jìn)，在此情形下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成為提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。西藏的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)取得了許多成果，但還是存在一些問題，比如技術(shù)應(yīng)用不均衡，推廣人才短缺，資金投入缺少，農(nóng)戶接受程度低等。本文系統(tǒng)整理了西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀與難點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r給出了科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，從而為西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)賦予理論支撐與操作指引。

1 西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀分析

1.1 自然條件與技術(shù)推廣環(huán)境

西藏地處青藏高原，平均海拔高于4 000 m，地理環(huán)境復(fù)雜，氣候條件獨(dú)特，這種自然條件限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。因?yàn)闅鉁氐停瑫円箿夭畲?，降水量少而且降水分布不均衡，使農(nóng)作物生長(zhǎng)期短、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的需求。西藏農(nóng)戶大多數(shù)是分散經(jīng)營(yíng)，他們的耕地既零碎又分散，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很難產(chǎn)生規(guī)模效益，也難以做到集中示范耕作。近些年來，盡管政府加大了對(duì)西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，設(shè)立了許多農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和推廣站，但受自然環(huán)境約束，一些技術(shù)還是不能在全區(qū)普及。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，灌溉技術(shù)及節(jié)水設(shè)施普及度不夠，這影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，高原獨(dú)有的土壤特性對(duì)施肥和土壤改良技術(shù)有著更高需求，當(dāng)下的技術(shù)方案與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的適應(yīng)性不匹配，從而限制了技術(shù)推廣的成果[1]。

1.2 技術(shù)推廣體系與人才隊(duì)伍建設(shè)

西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐步形成，設(shè)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心、各社（村）農(nóng)業(yè)科技特派員及農(nóng)技人員同時(shí)給予支持，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織保證。因?yàn)槿瞬刨Y源短缺，技術(shù)人員數(shù)量不足，且其專業(yè)水平高低不一，極大地影響了推廣工作的品質(zhì)和效率，很多技術(shù)推廣人員沒有接受過專門技術(shù)培訓(xùn)，不能很好地解決農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的具體技術(shù)問題，造成技術(shù)成果很難轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有些推廣活動(dòng)還是依靠傳統(tǒng)的面對(duì)面講解和示范，沒有依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段支撐，信息流傳播速度慢，覆蓋范圍有限。農(nóng)戶參與度和積極性不高，技術(shù)推廣的反饋機(jī)制不完善，很難及時(shí)按照農(nóng)戶需求調(diào)整推廣策略，政府和有關(guān)部門出臺(tái)了很多獎(jiǎng)勵(lì)政策來招攬人才，但是，人才流失問題仍然存在，特別是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，技術(shù)人員的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期服務(wù)能力無法得到保證，這影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)性和深入推進(jìn)。

2 西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題分析

2.1 自然環(huán)境制約與農(nóng)戶分散性

西藏海拔高，其氣候特征為高寒，干旱，晝夜溫差大，年降水量不多，極端天氣事件頻繁發(fā)生，自然環(huán)境因素嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。高海拔加地形復(fù)雜，造成農(nóng)田分布零散，面積狹小，農(nóng)戶多采用分散經(jīng)營(yíng)，缺少集中連片的耕地，這既加大了技術(shù)推廣的困難，又限制了機(jī)械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施的應(yīng)用。比如，一些區(qū)域坡度偏大，道路交通不便，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員無法定期深入農(nóng)戶田間地頭進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，致使農(nóng)技推廣難以觸及到各個(gè)生產(chǎn)角落，而且土壤種類繁多并呈退化趨向。一些地區(qū)水資源短缺，灌溉條件欠佳。所以，適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要按照生態(tài)區(qū)域做精確規(guī)劃，從而進(jìn)一步提升了推廣的復(fù)雜程度和費(fèi)用支出[2]。

2.2 技術(shù)推廣人才匱乏與培訓(xùn)不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是否有效開展，很大程度上依靠專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人員數(shù)量與整體水平，西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人才數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)水平高低不一，特別是由于地理位置偏僻，生活條件差，難以留住出色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，人員的流動(dòng)性比較大。由于技術(shù)推廣培訓(xùn)體系不完善，技術(shù)人員缺少具有針對(duì)性和系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)，特別是關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息化應(yīng)用以及智能農(nóng)業(yè)設(shè)備操作的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，技術(shù)培訓(xùn)覆蓋農(nóng)戶的范圍小，培訓(xùn)方法較為單一，大多采用傳統(tǒng)講座的形式，沒有實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，難以滿足農(nóng)戶多種學(xué)習(xí)需求，人才短缺以及培訓(xùn)質(zhì)量欠佳影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣速度和效果，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

2.3 資金支持與政策落實(shí)困難

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入作保障。因?yàn)槲鞑剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金來源較少，特別是基層推廣服務(wù)和農(nóng)戶培訓(xùn)資金缺乏。中央和地方政府制訂了許多支持政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了資金分配不均，項(xiàng)目資金撥付遲緩等情況，使技術(shù)推廣工作遇到困難，部分資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，缺乏對(duì)技術(shù)推廣人員的獎(jiǎng)勵(lì)以及技術(shù)研發(fā)的支持，農(nóng)戶難以承受新技術(shù)投入的成本，影響了其采用新技術(shù)的積極性以及大規(guī)模推廣；政策宣傳力度不大，農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有的補(bǔ)貼、培訓(xùn)政策知之甚少，造成政策作用未能完全顯現(xiàn)出來，資金瓶頸和政策落實(shí)難限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善及其功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[3]。

2.4 新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的沖突

西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有著豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，也養(yǎng)成了特有的生產(chǎn)習(xí)慣，這在某種程度上保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，不過也造成了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知上的不足。有些先進(jìn)技術(shù)因?yàn)椴环蟼鹘y(tǒng)耕作習(xí)慣，在推廣時(shí)會(huì)遭到抵制和排斥。例如，使用化肥和農(nóng)藥的方法和傳統(tǒng)施肥經(jīng)驗(yàn)差別很大，一些農(nóng)戶對(duì)化學(xué)品的安全性及其給環(huán)境帶來的影響抱有懷疑態(tài)度，從而影響到科學(xué)施肥及病蟲害防治技術(shù)的推廣。農(nóng)戶在調(diào)整耕種結(jié)構(gòu)與推廣新品種時(shí)持觀望態(tài)度，因擔(dān)憂新技術(shù)影響產(chǎn)量穩(wěn)定性或增添生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，文化習(xí)俗及技術(shù)接受程度存在差異，使得推廣階段的宣傳成本增加，技術(shù)傳遞效果欠佳[1]。部分農(nóng)技推廣人員對(duì)當(dāng)?shù)匚幕尘叭狈φJ(rèn)知，很難把傳統(tǒng)智慧融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，缺少針對(duì)性的推廣方案，技術(shù)推廣效果受到了影響。

3 西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重點(diǎn)在于人才隊(duì)伍建設(shè)。要鞏固本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)體系，定時(shí)舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備操作以及智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用等系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)人員的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。通過形成校企合作，技校實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)實(shí)操技能培訓(xùn)，減小理論與操作之間的差距，積極引進(jìn)外部高層次農(nóng)業(yè)專家和科研人才，特別是那些在高原農(nóng)業(yè)技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化方面富有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，以此推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與革新。政府要出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的生活條件，留住人才。培育了解地方文化的推廣人才，促使技術(shù)人員與農(nóng)戶能夠進(jìn)行有效交流，借助人才梯隊(duì)的創(chuàng)建，有力支撐技術(shù)推廣，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面及可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[4]。

3.2 創(chuàng)新推廣模式，用好信息技術(shù)平臺(tái)

面對(duì)西藏地域廣闊、農(nóng)戶分散的特點(diǎn)，面對(duì)傳統(tǒng)面對(duì)面推廣模式效率低的不足，要積極更新推廣模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)形成多層次，立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，搭建線上農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，借助移動(dòng)應(yīng)用、微信公眾號(hào)、短視頻、直播等多媒體形式，提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技咨詢并可以實(shí)時(shí)傳遞相關(guān)技術(shù)信息，從而加大農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的范圍，增強(qiáng)時(shí)效性。例如，開發(fā)供農(nóng)戶使用的智能手機(jī)APP，可以診斷病蟲害，指導(dǎo)耕種養(yǎng)護(hù)以及氣象提示等，提升農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)和解決生產(chǎn)中遇到問題的能力。依靠大數(shù)據(jù)分析，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，達(dá)成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境隨時(shí)觀察，精確指引施肥，灌溉等，創(chuàng)建線上線下關(guān)聯(lián)的推廣體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)示范，技術(shù)答疑，優(yōu)化推廣成果，信息技術(shù)的應(yīng)用既優(yōu)化了推廣效率，又推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3 提升農(nóng)戶參與度，推動(dòng)示范帶動(dòng)效應(yīng)

創(chuàng)建示范基地和樣板田，通過典型案例表現(xiàn)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)成果，起到示范引領(lǐng)的作用，促使農(nóng)戶組建技術(shù)合作社或耕種聯(lián)盟，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)分享和資源共用，塑造起良性互動(dòng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，在推廣過程中重視農(nóng)戶的意見反饋，及時(shí)調(diào)整技術(shù)內(nèi)容和服務(wù)形式，增強(qiáng)農(nóng)戶的歸屬感，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，舉辦技能比賽，鼓勵(lì)參與農(nóng)業(yè)節(jié)慶等活動(dòng)，營(yíng)造濃郁的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)農(nóng)戶的學(xué)習(xí)動(dòng)力，依靠這些措施，可以形成技術(shù)推廣的良性循環(huán)，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用。

3.4 加大政策支持與資金投入力度

政策扶持和資金保障對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利推進(jìn)具有重要意義。政府需進(jìn)一步完善相關(guān)政策，并詳細(xì)規(guī)劃資金的使用方向，使資金向基層技術(shù)服務(wù)體系創(chuàng)建、人才培育、技術(shù)研發(fā)以及農(nóng)戶培訓(xùn)方面傾斜。形成較為穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，保證推廣項(xiàng)目資金按時(shí)足量撥付，以維持推廣工作的連貫性，并切實(shí)發(fā)揮其效果，還要引導(dǎo)并促使社會(huì)資本融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，借助財(cái)政補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免以及信貸支持等手段激發(fā)市場(chǎng)參與者的熱情，加強(qiáng)針對(duì)符合高原特色農(nóng)業(yè)需求的技術(shù)研發(fā)以及實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目的資金投入力度，從而促進(jìn)這些成果得以轉(zhuǎn)化并實(shí)際應(yīng)用起來，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在技術(shù)推廣進(jìn)程中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或團(tuán)體予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)賞，進(jìn)而調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性，而且要加大政策宣傳及解讀的力度，使得農(nóng)戶能夠全面知曉政策內(nèi)容，真正享受到政策帶來的好處，把政策執(zhí)行到位[5]。

3.5 結(jié)合地方特色，推動(dòng)適應(yīng)地域的技術(shù)研發(fā)與普及

西藏特有的自然與社會(huì)環(huán)境決定其推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，因此，要加大對(duì)高原農(nóng)業(yè)生態(tài)特性的研究力度，針對(duì)高寒、干旱、土壤肥力低等情況做好重點(diǎn)研發(fā)。重點(diǎn)培育耐寒、耐旱、抗病蟲害的優(yōu)質(zhì)青稞、小麥、油菜等，研發(fā)相應(yīng)的耕種技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉，生物有機(jī)肥，土壤改良等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把藏區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)同現(xiàn)代技術(shù)融合起來，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，按照藏族農(nóng)牧民的生產(chǎn)風(fēng)俗去推廣科學(xué)輪作，間作以及生態(tài)化的種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)，以此來減小生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)智能農(nóng)業(yè)裝備的本地化改進(jìn)并予以推廣，諸如適應(yīng)高原環(huán)境的無人機(jī)植保技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率[2]，要增進(jìn)科研院校同地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門之間的合作，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研一體的改進(jìn)平臺(tái)，促使技術(shù)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過因地制宜的技術(shù)改進(jìn)，達(dá)成西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明創(chuàng)建相協(xié)調(diào)的發(fā)展。

4 結(jié)語

西藏的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作遇到了多方面的挑戰(zhàn)。一方面，受到自然環(huán)境的限制，另一方面，人才短缺，資金缺少，傳統(tǒng)觀念的影響等。要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與招募，更新推廣模式，借助信息技術(shù)平臺(tái)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與積極性，發(fā)揮示范戶的引領(lǐng)效果，加大政策扶持力度并增加資金投入，以保證推廣工作穩(wěn)定而有效地開展，結(jié)合西藏獨(dú)特的高原生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)合適技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色方向發(fā)展，唯有采取多種措施一起規(guī)劃執(zhí)行，才可以切實(shí)提升西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平，達(dá)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，保障區(qū)域糧食安全并促使農(nóng)民收入增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面向前邁進(jìn)，往后要增進(jìn)各方協(xié)作配合，持續(xù)改良推廣機(jī)制，不斷適應(yīng)西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求，幫助做到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

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