龍崗：一個(gè)工業(yè)大區(qū)的AI革命

龍崗作為深圳傳統(tǒng)的工業(yè)大區(qū)，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)一路高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)地圖早已舊貌換新顏，現(xiàn)代化、高端化、國(guó)際化成為其產(chǎn)業(yè)特色。在此基礎(chǔ)上，如今龍崗正在扎實(shí)推進(jìn)一場(chǎng)AI革命，加快創(chuàng)建“AI龍崗”、奮力打造“有意思、有商機(jī)、有得住、有品質(zhì)”的現(xiàn)代化城區(qū)典范。

今年上半年，龍崗區(qū)宣布實(shí)施“All in AI”戰(zhàn)略，并揭牌成立全國(guó)首個(gè)人工智能和機(jī)器人領(lǐng)域的政府直屬機(jī)構(gòu)——龍崗區(qū)人工智能（機(jī)器人）署，發(fā)布人工智能與機(jī)器人發(fā)展、科技創(chuàng)新生態(tài)、人才發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措，引發(fā)外界諸多關(guān)注與期待。

“All in AI”

尋找產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，是培養(yǎng)新動(dòng)能、走出內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)的不二法門。應(yīng)該說(shuō)，這已經(jīng)成為很多地方和企業(yè)的共識(shí)，更重要的是如何跨越理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，進(jìn)而創(chuàng)造新的、理想的現(xiàn)實(shí)。

龍崗All in AI的底氣何在？

多年來(lái)龍崗堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當(dāng)家，全區(qū)共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)2555家，上市企業(yè)48家，連續(xù)七年居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜首；集聚了電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，擁有電子信息、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有華為、兆馳等知名企業(yè)。

去年，龍崗全社會(huì)研發(fā)投入占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）比重、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量持續(xù)保持全市第一?？梢哉f(shuō)，這種“制造+研發(fā)”的傳統(tǒng)，讓龍崗天然擁有開(kāi)辟新賽道的優(yōu)勢(shì)。

具體到人工智能產(chǎn)業(yè)，龍崗的“重度押注”并非異想天開(kāi)、無(wú)根之萍。官方數(shù)據(jù)顯示，目前龍崗區(qū)已集聚人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超600家，形成了“從芯片到場(chǎng)景”的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支撐起鍛造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基底。華為昇騰A1系列芯片和昇騰A1計(jì)算集群、云天勵(lì)飛“云天天書(shū)”系列大模型、優(yōu)艾智合晶圓盒搬運(yùn)機(jī)器人……這些各具優(yōu)勢(shì)的人工智能企業(yè)，正在各自的細(xì)分賽道里脫穎而出，并形成集聚和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

從當(dāng)年“三通一平”打造各類工業(yè)園區(qū)開(kāi)始，政府主動(dòng)提供產(chǎn)業(yè)空間，打造生態(tài)讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)更快更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，一直是深圳發(fā)展產(chǎn)業(yè)的制勝法寶。為了推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍崗區(qū)政府主動(dòng)營(yíng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間，已取得令人矚目效果。當(dāng)然，能夠在產(chǎn)業(yè)空間上慷慨出手，大手筆規(guī)劃，與龍崗產(chǎn)業(yè)空間潛力較大有關(guān)。據(jù)悉，全區(qū)土地整備入庫(kù)總量連續(xù)多年居全市第一。

今年2月，位于龍崗大運(yùn)深港國(guó)際科教城核心功能區(qū)的創(chuàng)投·模力谷AI生態(tài)社區(qū)正式揭牌開(kāi)園，占地面積達(dá)7000平方米，致力打造粵港澳大灣區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能卓越級(jí)孵化器，構(gòu)建集創(chuàng)意、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與資本“五位一體”的人工智能生態(tài)圈。

龍崗區(qū)人工智能發(fā)展已擁有坂田和大運(yùn)兩張名片，攜手入選深圳十大人工智能集聚區(qū)。其中，坂田人工智能集聚區(qū)以坂田片區(qū)為基礎(chǔ)，以星河WORLD等為載體，以深圳市人工智能與機(jī)器人研究院等為支撐，打造具有國(guó)際影響力的全棧國(guó)產(chǎn)化大模型創(chuàng)新集聚區(qū)；大運(yùn)人工智能集聚區(qū)以大運(yùn)片區(qū)為基礎(chǔ)，以大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)等為載體，以深圳市大數(shù)據(jù)研究院等為支撐，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、生活于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家級(jí)人工智能集聚區(qū)。

此外，龍崗以有為政府之手，主動(dòng)規(guī)劃，提前布局，為人工智能的發(fā)展提供以場(chǎng)景為依托、以應(yīng)用為抓手的全方位政策支持，與企業(yè)共同謀劃“第二增長(zhǎng)曲線”。

2024年7月，龍崗區(qū)發(fā)布《創(chuàng)建人工智能全域全時(shí)應(yīng)用示范區(qū)的行動(dòng)方案（2024—2025年）》。今年再次發(fā)布《加快創(chuàng)建“AI龍崗”三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》《具身智能機(jī)器人友好示范城區(qū)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，在供給側(cè)推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建全鏈條生態(tài)；規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人劇場(chǎng)、示范街區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)器人在城市治理、公共服務(wù)等場(chǎng)景落地應(yīng)用，構(gòu)建“人—機(jī)—城”共生的未來(lái)城市范式。在與人工智能息息相關(guān)的具身智能機(jī)器人領(lǐng)域，通過(guò)“人才+技術(shù)+場(chǎng)景+訂單+資金”組合拳，聚焦機(jī)器人關(guān)節(jié)、靈巧手等關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈，大力支持開(kāi)發(fā)應(yīng)用，讓具身智能機(jī)器人更加可感可視可及。

為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素保障，龍崗區(qū)人工智能（機(jī)器人）署負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能和機(jī)器人發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、場(chǎng)景推廣、安全管理等工作。在龍崗區(qū)看來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理模式已難以適應(yīng)AI產(chǎn)業(yè)的快速迭代需求。區(qū)人工智能（機(jī)器人）署將突破傳統(tǒng)部門職能邊界，以“核心引領(lǐng)者+創(chuàng)新資源整合者+全周期服務(wù)者+合作促進(jìn)者”的定位，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搭建生態(tài)體系、推動(dòng)場(chǎng)景落地。7月底，全球首家機(jī)器人6S店在龍崗區(qū)的機(jī)器人劇場(chǎng)開(kāi)業(yè)，為機(jī)器人從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)、從技術(shù)概念走向生活場(chǎng)景搭建了橋梁。

龍崗區(qū)認(rèn)為，“任何技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不會(huì)一蹴而就，需要有專門的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的政策，陪伴企業(yè)走過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，以機(jī)構(gòu)、政策的確定性對(duì)沖技術(shù)、企業(yè)發(fā)展的不確定性。”

在基金方面，龍崗區(qū)不斷培育壯大耐心資本、大膽資本，撬動(dòng)社會(huì)資本加大人工智能產(chǎn)業(yè)投入。2024年12月，由龍崗區(qū)引導(dǎo)基金與國(guó)內(nèi)首家省級(jí)科技金融集團(tuán)——粵科金融集團(tuán)共同出資，規(guī)模達(dá)10億元的龍崗區(qū)粵科人工智能產(chǎn)業(yè)基金簽約落地。

高精尖產(chǎn)業(yè)，人才先行。龍崗區(qū)依托香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等高校資源，持續(xù)培養(yǎng)人工智能高端人才。同時(shí)，借助市人工智能與機(jī)器人研究院、大數(shù)據(jù)研究院等科研平臺(tái)，吸引全球頂尖人才集聚。

AI產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)AI化

場(chǎng)景就是市場(chǎng)，應(yīng)用就是訂單。為了促進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)化，龍崗區(qū)圍繞人工智能主動(dòng)打造各種應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)落地空間，并掏出“真金白銀”率先提供需求清單。

龍崗區(qū)聚焦深入實(shí)施“All in AI”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建人工智能全域全時(shí)應(yīng)用示范區(qū)，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)落地，推進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。比如，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從供給端推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)化，從需求端推動(dòng)產(chǎn)業(yè)AI化，強(qiáng)化硬件、算力、算法、生態(tài)等各項(xiàng)支撐，促進(jìn)人工智能與機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)重塑千行百業(yè)底層邏輯，培育更多的“+人工智能”“+機(jī)器人”產(chǎn)業(yè)新賽道。

龍崗區(qū)先行先試，破解應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新之局。自2024年7月，龍崗區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新工作全面啟動(dòng)：成立粵港澳大灣區(qū)首個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新資源，建立場(chǎng)景信息報(bào)送與定期調(diào)度機(jī)制；近期，龍崗區(qū)推出《關(guān)于支持新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案（試行）》，將以AI為導(dǎo)向，以“降本增效提質(zhì)示范”為目標(biāo)，三年拿出百億元政府訂單面向科技創(chuàng)新型中小企業(yè)開(kāi)放，以市場(chǎng)化方式為企業(yè)的AI新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供真金白銀的訂單支持。

AI賦能公共服務(wù)和新型工業(yè)化等領(lǐng)域已遍地開(kāi)花。在“公共安全+AI”領(lǐng)域，大運(yùn)中心開(kāi)展的機(jī)器人警務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)器人日均巡邏時(shí)長(zhǎng)是警員的1.5倍，日均數(shù)據(jù)采集量是警員的18倍；“物流配送+AI”領(lǐng)域，已開(kāi)通135條無(wú)人運(yùn)輸線路、上路無(wú)人物流車45輛，累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程超1.5萬(wàn)公里，使用無(wú)人物流車降低運(yùn)營(yíng)成本接近50%。在AI+政務(wù)方面，今年2月初，龍崗區(qū)率先在區(qū)政務(wù)外網(wǎng)部署上線DeepSeek—R1全尺寸模型，推動(dòng)AI成為政府工作的高效助手，使得政務(wù)工作模式向智能化、協(xié)同化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)化轉(zhuǎn)變。

喜新不能厭舊。龍崗?fù)ㄟ^(guò)主動(dòng)以AI為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能的方式，為AI落地找到新場(chǎng)景，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新找到新工具。

起步于上世紀(jì)80年代的龍崗眼鏡產(chǎn)業(yè)，是見(jiàn)證龍崗這個(gè)產(chǎn)業(yè)大區(qū)奮進(jìn)歷程的“老字號(hào)”，也是年產(chǎn)量超過(guò)1.25億副、年產(chǎn)值近百億元的“大生意”。

今年初，《深圳市加快推進(jìn)人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》中提出，到2026年深圳全市人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)8000億元以上、力爭(zhēng)1萬(wàn)億元，在智能眼鏡、智能手表、智能耳機(jī)、AR/VR設(shè)備等細(xì)分賽道推出一系列人工智能標(biāo)桿產(chǎn)品。

深圳智能穿戴產(chǎn)業(yè)鏈與眼鏡制造業(yè)天然互補(bǔ)。這里是全球少有的能在一周內(nèi)完成“設(shè)計(jì)—打樣—量產(chǎn)”全流程的城市。一批對(duì)科技變革趨勢(shì)敏銳的龍崗眼鏡企業(yè)，迅速抓住人工智能提供的新機(jī)遇，正將AI技術(shù)深度融入眼鏡設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，不僅“卷”出了智能穿戴設(shè)備的新高度，還可以不斷向“品牌高地”邁進(jìn)。

以眼鏡、家具、珠寶等為代表的龍崗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)為抓手，不斷向價(jià)值鏈高端躍升。2025年，龍崗區(qū)政府工作報(bào)告明確提出，要全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力增強(qiáng)眼鏡、珠寶、家具、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

AI產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)AI化的雙輪驅(qū)動(dòng)，這是龍崗區(qū)為“深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放”交出的一份破題報(bào)告，讓人們看到新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)化的諸多可能。

有為政府如何有為

龍崗針對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在AI領(lǐng)域提出各具針對(duì)性的精準(zhǔn)政策，背后是龍崗區(qū)委書(shū)記余錫權(quán)對(duì)于政府如何更有效率“有為”的思考。他給出的答案是政府必須摒棄“大水漫灌”，而要實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)匹配，方法論是一套創(chuàng)新構(gòu)建的“3+5”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題千差萬(wàn)別：有的缺資金，有的缺場(chǎng)地，有的需要技術(shù)對(duì)接，還有的想開(kāi)拓海外市場(chǎng)卻找不到門路。過(guò)去政府的服務(wù)往往是“撒胡椒面”，效果有限。因此，政府首先要精準(zhǔn)定位企業(yè)“是誰(shuí)”，再進(jìn)一步掌握其訴求。

“3+5”體系中的“3”，是指按照產(chǎn)業(yè)賽道、發(fā)展規(guī)模、生命周期三大關(guān)鍵特征，構(gòu)建起企業(yè)三維立方模型。

在產(chǎn)業(yè)賽道上，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略新興、“小而美”三個(gè)龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征，劃分出3D原生、視覺(jué)大模型、低空經(jīng)濟(jì)、IP產(chǎn)業(yè)等十個(gè)賽道，隨著技術(shù)迭代，市場(chǎng)演進(jìn)，賽道將不斷更迭擴(kuò)展。規(guī)模上劃分了個(gè)體戶、小巨人、上市企業(yè)等八級(jí)梯度培育。生命周期則是按照企業(yè)開(kāi)辦、研發(fā)中試、量產(chǎn)銷售、技改擴(kuò)產(chǎn)、杠桿裂變、生態(tài)營(yíng)造六個(gè)階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。這樣一個(gè)三維模型就好比給每個(gè)企業(yè)畫了一幅立體畫像，讓政府能更清楚地知道該提供什么樣的幫助。

“3+5”中的“5”，則是將政府服務(wù)分為產(chǎn)業(yè)鏈配套、生產(chǎn)要素聚集、“產(chǎn)業(yè)+信息”空間、全球市場(chǎng)以及營(yíng)商環(huán)境五大類別，根據(jù)政府參與程度/市場(chǎng)解決程度細(xì)分成近50項(xiàng)具體政策。

例如在產(chǎn)業(yè)鏈配套方面，龍崗區(qū)打造了支撐低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的空中版高德地圖示范基地，圍繞鏈主企業(yè)高德公司集聚鏈上企業(yè)入駐豐隆深港科技園，在地面聚車平臺(tái)現(xiàn)有功能之外開(kāi)辟空中版高德地圖新能力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)智能融合低空系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。

兩個(gè)體系建立后，用三維立方模型給企業(yè)畫像，再用五大服務(wù)精準(zhǔn)匹配，就像給政府裝了導(dǎo)航系統(tǒng)，為企業(yè)精準(zhǔn)地提供適合的政策包。

全國(guó)政協(xié)提案委副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)表示，這一套方法論非常具有創(chuàng)新性，將有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系做到非常具體而細(xì)致的程度，同時(shí)還可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

龍崗區(qū)正在進(jìn)行的探索，體現(xiàn)的是龍崗區(qū)政府對(duì)自身角色的清醒認(rèn)識(shí)：“有為政府”并非大包大攬，也不是做“甩手掌柜”，而是找準(zhǔn)市場(chǎng)需要但做不好的領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。比如建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間供給、打通出海通道等，這些都是單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)自解決，但對(duì)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展又至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

特別值得一提的是，龍崗區(qū)的服務(wù)還強(qiáng)調(diào)差異性。例如“產(chǎn)業(yè)+信息”空間服務(wù)來(lái)源于轄區(qū)內(nèi)豐富的產(chǎn)業(yè)用地用房資源，全球市場(chǎng)服務(wù)能力則與區(qū)內(nèi)跨境電商的蓬勃發(fā)展基礎(chǔ)緊密相連。在政策導(dǎo)向方面，注重提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、生態(tài)整合能力、出海能力等核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)場(chǎng)景、技術(shù)、能力、訂單等多維服務(wù)為企業(yè)保駕護(hù)航，主動(dòng)幫助企業(yè)提質(zhì)增效、共同應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)挑戰(zhàn)，而不是對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單直接的財(cái)政補(bǔ)貼。這一套既克制又力求精準(zhǔn)有效的有為政府打法，對(duì)于當(dāng)下全國(guó)產(chǎn)業(yè)反內(nèi)卷、尋求建立一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有重要的啟示意義。