從多年實踐出發(fā)淺議化妝品網(wǎng)絡抽樣問題及對策

目的：化妝品線上銷售占比越來越大，監(jiān)管部門網(wǎng)絡抽樣力度隨之加強，而網(wǎng)絡環(huán)節(jié)在抽樣過程中存在困難與挑戰(zhàn)，需改進抽樣工作的實際操作，并完善理論研究，以適應化妝品監(jiān)管的新形勢。方法：以筆者多年化妝品抽樣實踐結合《化妝品抽樣檢驗管理辦法》，圍繞解決網(wǎng)絡抽樣產(chǎn)生的新問題，分析網(wǎng)絡抽樣特點，提出對策和建議。結果和結論：在網(wǎng)絡抽樣新環(huán)境下做好程序的規(guī)范性，利用好網(wǎng)絡檢索功能增強抽樣靶向性，善用互聯(lián)網(wǎng)全程留痕特性完善證據(jù)溯源的完整性，為網(wǎng)絡環(huán)節(jié)的化妝品抽樣提供參考。

基金項目：江西省藥品監(jiān)督管理局科研項目（課題編號：2023GL08）

Part1

研究背景與意義

2024年全國化妝品零售總額為10738.22億元，同比增長2.8%[1]；據(jù)第一財經(jīng)報道，2025年第一季度線上渠道諸如淘寶天貓、京東、抖音、快手、拼多多五大平臺化妝品零售額達1528.85億元，同比增長14.68%。這說明化妝品零售有由實體銷售延伸到線上銷售的發(fā)展趨勢，線上銷售占比越來越大。2023年中國化妝品行業(yè)市場規(guī)模為5169.0億元，同比增長6.4%，2025年有望增至5791.0億元[2]。在廣大人民群眾收入不斷上漲以及審美水平提升等因素驅動下，國內(nèi)化妝品消費市場水漲船高，未來中國化妝品行業(yè)市場將會迎來更多的創(chuàng)新和突破。但是，化妝品行業(yè)市場在電商銷售領域存在的問題卻不容忽視，產(chǎn)品質量問題時有報道，電商專供，以次充好，甚至以假充真的現(xiàn)象依舊存在，且化妝品網(wǎng)絡銷售平臺各有特色，并不趨同，電商平臺復雜多元，導致化妝品網(wǎng)絡銷售在監(jiān)管層面面臨多重挑戰(zhàn)。

2023年1月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《化妝品抽驗檢驗管理辦法》提道，化妝品網(wǎng)絡抽樣應當模擬網(wǎng)購流程進行；4月，其發(fā)布的《化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》進一步夯實網(wǎng)絡平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者責任?；瘖y品銷售準入門檻低，而且線上銷售天然具有隱蔽性。2024年，市場監(jiān)管總局深入貫徹落實《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，進一步維護電商交易經(jīng)營秩序，保護消費者合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序的各類電商違法違規(guī)行為，全面凈化電商交易市場環(huán)境。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年中國消費者在購買化妝品時，最關注的因素是產(chǎn)品成分（58.8%）和產(chǎn)品功效（41.4%），超三成的消費者認為化妝品存在的主要問題是產(chǎn)品說明模糊和化妝品功效持續(xù)時間短[3]。艾媒咨詢分析師認為，中國化妝品行業(yè)的痛點仍在于產(chǎn)品質量及產(chǎn)品安全層面。為加強對線上銷售的化妝品監(jiān)管，進一步保障人民群眾用妝安全，化妝品網(wǎng)絡環(huán)節(jié)抽樣任務越發(fā)重要。

Part2

化妝品網(wǎng)絡環(huán)節(jié)抽樣面臨的困難

由于化妝品網(wǎng)絡抽樣是抽樣人員以消費者身份模擬網(wǎng)絡購物流程進行，但本質上又有別于網(wǎng)絡購物，所以在實際操作過程中存在許多困難。

2.1被抽樣單位主體信息缺失的多

根據(jù)入網(wǎng)經(jīng)營者的不同，網(wǎng)絡店鋪可以分為企業(yè)店鋪（即B2C網(wǎng)絡店鋪）和自然人店鋪（即C2C網(wǎng)絡店鋪）[4]。根據(jù)《中華人民共和國電子商務法》，個人從事網(wǎng)絡交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，不需要進行市場主體登記，造成實際網(wǎng)絡抽樣中存在部分被抽樣單位未辦理營業(yè)執(zhí)照的情況。而根據(jù)屬地管理，化妝品網(wǎng)絡抽樣要求屬地范圍內(nèi)經(jīng)營的網(wǎng)店，這給線上抽樣造成了困難。

2.2篩選符合要求的被抽樣單位存在困難

根據(jù)筆者網(wǎng)絡抽樣工作經(jīng)歷，部分第三方交易平臺不具備篩選發(fā)貨地功能，如抖音商城，需要逐個進入網(wǎng)店查看營業(yè)執(zhí)照，從而篩選出滿足屬地監(jiān)管的被抽樣單位；如阿里巴巴，手機App端可以篩選發(fā)貨地從而找到屬地經(jīng)營的網(wǎng)店，而電腦端阿里巴巴則不具備篩選發(fā)貨地功能。部分第三方交易平臺雖然可以篩選發(fā)貨地，但網(wǎng)店采取的是廠家代發(fā)貨的形式，所以發(fā)貨地并不一定是營業(yè)執(zhí)照上的行政區(qū)劃，盡管篩選出屬地外的貨源，但仍需進入網(wǎng)店證照公示鏈接查看其主體信息，以免遺漏注冊在本轄區(qū)的化妝品網(wǎng)店。

2.3篩選符合要求的樣品存在困難

2.3.1因為產(chǎn)品信息僅在網(wǎng)頁展示，只能根據(jù)有限的產(chǎn)品信息判斷其種類。根據(jù)筆者經(jīng)歷，部分商品展示頁存在虛假宣傳的情況，通常是一般化妝品宣稱其包裝上未有之功效，如普通化妝品宣稱美白亮膚，從而誤導抽樣。

2.3.2很難查詢備案/注冊信息，很多商品展示頁登記的備案/注冊證號經(jīng)查詢并非該產(chǎn)品的，系網(wǎng)店運營方在平臺上架該產(chǎn)品時采用錯誤的備案號或注冊證號，而平臺未認真審核就上架。

2.3.3網(wǎng)絡環(huán)節(jié)抽樣無法保證是同一批次。由于發(fā)貨的隨機性，網(wǎng)絡環(huán)節(jié)抽樣會出現(xiàn)樣品混批的情況，還有可能存在臨近效期的問題。因網(wǎng)絡抽樣雖然是模擬消費者網(wǎng)絡購物，但仍然是抽樣行為，抽樣人員需按照規(guī)定的程序和標準采集。滿足抽樣量要求、包裝完整、標簽清晰且剩余保質期超過6個月的化妝品樣品[5]?；谏鲜隹紤]，如何測算抽樣量、實施抽樣行為來保證樣品量充足能檢，以及如何處置混批和臨近效期樣品以減少浪費是網(wǎng)絡抽樣的核心難題[6]。

2.4抽樣過程取證困難

被抽樣單位與商品以網(wǎng)站形式顯示，網(wǎng)站內(nèi)容是可以被網(wǎng)店經(jīng)營者實時編輯的，商品信息既可以被經(jīng)營者隨時篡改，商品也可以立即下架，甚至是關閉網(wǎng)頁。不良商家尤其是個人商家，當其銷售的化妝品出現(xiàn)明顯質量問題時，往往會馬上關閉網(wǎng)店，并在另一個電商平臺換個注冊身份再次販假售劣[7]，所以抽樣過程應及時取證，并對取證留痕建立相關制度并提供硬件支持。

2.5抽樣過程中的程序合法性

在網(wǎng)絡抽樣的實際操作中，往往可以一人在屏幕后進行網(wǎng)購、錄入、核對、封樣，最后交接至檢驗單位。但按照《化妝品抽驗檢驗管理辦法》規(guī)定，“抽樣人員不得少于兩人”，這并不是抽樣技術上的要求，也不是因為一個人無法完成抽樣工作，而是行政管理的需要。兩個人抽樣可以為事后出現(xiàn)問題有一個相互驗證的作用，也是防止腐敗、權力濫用的保證措施與監(jiān)督措施[8]。而且因為“神秘買樣人”制度，抽樣單上也沒有被抽樣單位經(jīng)手人簽字簽章確認，并且沒有書面告知，在這種情況下仍然要做到抽樣程序合法合規(guī)，也對網(wǎng)絡環(huán)節(jié)抽樣證據(jù)的溯源與固定提出了新的要求。

2.6經(jīng)營者要求脫離平臺交易

根據(jù)筆者自身網(wǎng)絡抽樣經(jīng)歷，部分網(wǎng)店經(jīng)營者警惕性較高，要求消費者脫離電商平臺交易，這樣既無法保證消費者權益，又難以固定網(wǎng)絡抽樣證據(jù)鏈。尤其是經(jīng)營染發(fā)等不合格率較高的化妝品類網(wǎng)店，或者被處罰過的網(wǎng)店，傾向于脫離平臺交易，這樣可以避免交易留痕與平臺管理，同時面對后續(xù)核查概不認賬。

2.7保持神秘性難

化妝品網(wǎng)絡抽樣既需要抽樣人員隱藏身份，作為潛伏者秘密固定證據(jù)；也需要其積極探索，主動作為，以化妝品質量安全為導向，創(chuàng)新抽樣模式，以網(wǎng)絡抽樣賦能監(jiān)督抽檢，作為“神秘買家”對網(wǎng)絡產(chǎn)品進行“巡檢”，倒逼“電商專供”提升產(chǎn)品質量。然而，網(wǎng)絡抽樣過程中有兩個地方容易暴露抽樣人員身份，一是收貨地址設置為工作單位，容易讓被抽樣單位警覺從而拒絕發(fā)貨或發(fā)空包，有拒抽經(jīng)驗的網(wǎng)店甚至會故意發(fā)混批樣品；二是開具帶有單位抬頭的發(fā)票暴露“神秘買家”身份，這既需要抽樣人員細心，也需要單位建立網(wǎng)絡抽樣購樣相關的報銷制度，對網(wǎng)絡抽樣賬號進行備案，對無法開具發(fā)票的網(wǎng)店進行訂單與付款記錄截圖，來保證網(wǎng)絡抽樣可以保持“神秘買樣人”的神秘性，從而真正模擬消費者購樣。

Part3

針對化妝品網(wǎng)絡抽樣工作的建議

3.1鼓勵平臺要求網(wǎng)店亮證亮照

抽樣人員進入網(wǎng)店網(wǎng)頁查看被抽樣單位主體信息，網(wǎng)店經(jīng)營者需公示營業(yè)執(zhí)照等主體信息或經(jīng)營者個人信息，第三方交易平臺設計網(wǎng)站時都會預留證照信息查看鏈接，鼓勵平臺要求網(wǎng)店亮證亮照，給證照齊全的商家更多商品曝光流量，促使電商平臺內(nèi)部良幣驅逐劣幣，主體信息齊全、合規(guī)經(jīng)營的店鋪越來越多。而對于那些以各種規(guī)避手段逃避監(jiān)督抽檢的電商平臺與網(wǎng)店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰，增加其違法成本，從網(wǎng)絡經(jīng)營主體的合法性上保障化妝品的產(chǎn)品質量安全，維護市場交易秩序。對引導顧客脫離平臺交易的被抽樣單位，應加強線下實體店的檢查，同時通知電商平臺，要求平臺加強管理與約束。

3.2善用信息查詢補足網(wǎng)頁商品信息

網(wǎng)站商品信息存在展示不全面的問題，可以通過部分信息如名稱或注冊/備案信息，下載化妝品查詢App或登入國家藥監(jiān)局網(wǎng)站化妝品查詢頁面來確定樣品其他信息，從而精準定位樣品，來確定是否滿足抽樣要求。

3.3督促平臺完善商品信息登記與審核

不同于傳統(tǒng)抽樣，無論是在對化妝品的前端抽樣還是在對不合格化妝品的后續(xù)處置中，第三方交易平臺都發(fā)揮著重要作用。平臺掌握海量經(jīng)營主體信息，擁有產(chǎn)品銷售“流量密碼”，對于一些僅在網(wǎng)上開展經(jīng)營活動的商家，平臺的威懾力更大。平臺作為網(wǎng)絡經(jīng)營者的管理方，既有義務也有手段，對問題產(chǎn)品進行屏蔽、下架等相關處置。督促平臺對入駐平臺的化妝品銷售主體信息進行實名登記核驗、建立平臺化妝品行業(yè)風險治理機構，持續(xù)健全平臺質量管理隊伍和化妝品日常管控機制，落實平臺從事前、事中、事后進行全程管控[9]。鼓勵電商平臺內(nèi)部開展專項行動，推動平臺內(nèi)經(jīng)營者依法落實亮照亮證的義務，在網(wǎng)頁明顯位置公示交易規(guī)則、服務協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照或免于登記注冊的自我聲明等信息，切實保障消費者購前知情權、購中選擇權和購后監(jiān)督權。

3.4加強網(wǎng)購溝通能力，打磨網(wǎng)絡抽樣話術

實體店鋪購物可以直接和店主或服務員面對面交流，并根據(jù)反饋實地查看商品詳情。網(wǎng)上購物，買家必須通過聊天軟件和賣家進行文字、語音溝通，與面對面溝通相比，這樣的溝通方式更容易受到其他客觀因素的影響[10]。筆者的個人經(jīng)驗是可以下單前與客服溝通，反復要求對方發(fā)貨時注意，表達自己對日期要求最新，不明確要求同一批次以免暴露抽樣性質與身份，同時要求發(fā)最新的貨以避免混批和臨近效期等問題。為進一步避免混批，可適當加大抽樣量。在當前詭譎多變的網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境下，建議抽樣人員在實踐中不斷積累過往經(jīng)驗、總結抽樣方法，提升網(wǎng)購技巧，逐步完善、研究形成應對各類不同網(wǎng)購情況的溝通指南，以應對各種網(wǎng)絡抽樣過程中的突發(fā)情況。

3.5完善抽樣人員信息記錄與抽樣過程證據(jù)采集

開展網(wǎng)絡抽樣工作時，抽樣組織方應備案抽樣人員身份信息、電商平臺注冊賬號、公務卡購樣付款賬戶、收貨聯(lián)系方式及地址等信息，對不支持公務卡支付的電商，則備案抽樣人員其他用于支付的賬戶信息，以確保網(wǎng)絡化妝品抽樣工作的規(guī)范開展。抽樣人員收到樣品后要進行查驗、封樣，并對過程進行記錄留痕，同時面對平臺與商家需保持“神秘性”，使商家不知道此次購物是監(jiān)督抽檢，仍以對待平常消費者般發(fā)貨，以此方法保證網(wǎng)絡抽樣結果的科學、公正、公平、真實。而神秘買樣人應該善用截圖、錄屏工具來全程留痕以保證證據(jù)鏈的完整。采集的電子信息建立獨立的文件夾，保存至專用硬盤中歸檔，確保不被篡改、刪減。

3.6善用網(wǎng)絡搜索功能，有的放矢增強靶向性

利用網(wǎng)絡搜索功能，搜尋出過不合格報告的化妝品及其生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的其他化妝品，增強靶向性。抽樣前整理出化妝品質量安全信息，整理出“問題化妝品”數(shù)據(jù)庫進行校驗查重。或協(xié)調(diào)第三方網(wǎng)絡交易平臺在網(wǎng)店及產(chǎn)品銷售頁面上做網(wǎng)絡抽樣標識及抽樣結果公示[11]。采用大數(shù)據(jù)甄別等方法深挖隱藏線索，經(jīng)識別評估后有針對性地開展抽樣工作，發(fā)揮網(wǎng)絡抽樣可定向檢索的優(yōu)勢。對于線索指向明確、商品差評數(shù)量較多、不合格公告過的以及商品頁面存在虛假宣稱或違法標注的（如化妝品突出功效自稱“藥妝”，違規(guī)使用醫(yī)療用語，普通化妝品宣稱具有特殊化妝品功效，如混淆亮膚與美白概念等）網(wǎng)店可加大抽樣力度，保證化妝品網(wǎng)絡抽樣的覆蓋率。

3.7網(wǎng)絡抽樣結合“你點我檢”，強強聯(lián)手護航公眾用妝安全

面向社會公眾開展“你點我檢”活動。消費者如果認為網(wǎng)購化妝品有問題，可以將產(chǎn)品鏈接和相關信息發(fā)給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門將安排對產(chǎn)品進行網(wǎng)絡抽樣檢驗。通過監(jiān)管與服務融合的方式，讓公眾參與到網(wǎng)售化妝品治理中來，既提高了抽樣的靶向性，又提升了公眾的獲得感。