推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化發(fā)展

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 作風(fēng)建設(shè) 常態(tài)化長(zhǎng)效化 【 中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平總書(shū)記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化”。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是黨的各方面建設(shè)和黨的自我革命成效的集中反映。為了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨把集中教育與常態(tài)教育結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多次教育或活動(dòng)。2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月底，根據(jù)中央部署，全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，取得新的明顯的成果。

集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，黨風(fēng)建設(shè)依然需要堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。為什么？根本的答案正如黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。①早在2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上就指出：“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。到黨的二十大，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“在路上”?！霸诼飞稀比齻€(gè)字，形象生動(dòng)，通俗易懂，并且契合了馬克思主義一個(gè)非常重要的思想——“過(guò)程論”。只要讀懂了“過(guò)程論”，對(duì)“在路上”的深刻內(nèi)涵，就能領(lǐng)會(huì)得非常深刻、非常到位。

什么是“過(guò)程論”？當(dāng)年，恩格斯在《費(fèi)爾巴哈論》中指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映象及概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)?！边@段話哲學(xué)味很濃，一下子不容易聽(tīng)懂。但接下來(lái)的一段話就非常清楚了。恩格斯明確地指出，這是一個(gè)“偉大的基本思想”②，在這種思想面前，“不存在任何最終的東西、絕對(duì)的東西、神圣的東西；它指出所有一切事物的暫時(shí)性；在它面前，除了生成和滅亡的不斷過(guò)程、無(wú)止境地由低級(jí)上升到高級(jí)的不斷過(guò)程，什么都不存在?！雹?/p>

筆者把這一思想稱為“過(guò)程論”。對(duì)馬克思主義理論，我們都熟知剩余價(jià)值論和唯物史觀，但實(shí)際上，“過(guò)程論”也具有基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的意義。讀懂“過(guò)程論”，對(duì)剩余價(jià)值論和唯物史觀就能作科學(xué)的解讀，對(duì)其他很多問(wèn)題就能深刻理解。

按照“過(guò)程論”思想，世界是一個(gè)過(guò)程，中國(guó)的進(jìn)步發(fā)展同樣是一個(gè)過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)也是一個(gè)過(guò)程。所有的一切都不會(huì)有所謂的頂峰和終點(diǎn)，任何的固步自封、盲目自大、保守僵化、停滯不前，都不符合歷史發(fā)展的要求。

那么，在這樣的過(guò)程中，我們黨的作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)在處在什么方位呢？最貼切的一個(gè)詞，就是“在路上”。中國(guó)共產(chǎn)黨的“趕考”在路上，中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)也在路上。過(guò)去“在路上”，現(xiàn)在“在路上”，將來(lái)仍然“在路上”。在路上，就不能松勁歇腳；在路上，就不能疲勞厭戰(zhàn)。在路上，就必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化，走好新時(shí)代的趕考之路。

常聽(tīng)常記“生死存亡”的警鐘

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和狀態(tài)的晴雨表、溫度計(jì)。好的作風(fēng)表明，黨正處于充滿活力、蓬勃向上的狀態(tài)；壞的作風(fēng)表明，黨的肌體已經(jīng)出現(xiàn)某種病癥和毒瘤，急需醫(yī)治。

1940年3月，著名愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑慰勞團(tuán)回國(guó)，看望慰勞抗戰(zhàn)將士，考察國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)。當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府特地?fù)芸? 萬(wàn)元作為慰勞團(tuán)的膳宿與應(yīng)酬費(fèi)用。陳嘉庚卻說(shuō)，慰勞團(tuán)是因工作而來(lái)，絕非游歷應(yīng)酬，懇請(qǐng)各界極力節(jié)省“無(wú)謂宴請(qǐng)”，只要合起來(lái)宴請(qǐng)一次就足夠了。蔣介石與宋美齡對(duì)陳嘉庚的到來(lái)非常重視，陳嘉庚一到，便盛情設(shè)宴款待，此后又宴請(qǐng)全體慰勞團(tuán)成員，花費(fèi)自然不小。然而陳嘉庚沒(méi)有領(lǐng)情，反而非常心疼，覺(jué)得“國(guó)難當(dāng)頭，一位國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)人竟然如此奢侈，中國(guó)的希望在哪里啊？”后來(lái)，陳嘉庚一行人到延安考察，毛澤東同志等人在窯洞前的露天院子里招待他吃晚飯。主食是大米和小米混在一起的二米飯，大米是國(guó)民黨政府供應(yīng)的，小米是延安自產(chǎn)的，所以叫“國(guó)共合作飯”。菜是土豆、白菜、辣椒，是毛澤東同志在楊家?guī)X開(kāi)墾出來(lái)的一塊地上種出來(lái)的。唯一的葷菜，就是一只雞。毛澤東同志開(kāi)玩笑說(shuō)：“我只有五塊錢(qián)的津貼，一個(gè)月只有三塊錢(qián)的菜金，一天菜金一毛錢(qián)，買(mǎi)不得雞做湯。這雞是鄰居大娘知道我有貴客，特地貢獻(xiàn)出來(lái)招待陳先生的。”

兩頓飯的比較，引發(fā)陳嘉庚的思考。通過(guò)進(jìn)一步的考察，陳嘉庚將延安和重慶的作風(fēng)作了比較，看到抗日根據(jù)地的為政清廉與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的奢靡腐敗，二者形成鮮明的對(duì)照，最終得出一個(gè)結(jié)論：中國(guó)的希望在延安。蔣介石的豐盛宴請(qǐng)使陳嘉庚疏遠(yuǎn)了國(guó)民黨，毛澤東同志的粗茶淡飯，反而贏得陳嘉庚的贊賞和支持。

簡(jiǎn)單的一頓飯，不僅反映出兩個(gè)黨的作風(fēng)，更反映出兩個(gè)黨的本質(zhì)差異。當(dāng)年，中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)何以如此？國(guó)內(nèi)外很多人都認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨還未掌握政權(quán)，條件艱苦、環(huán)境惡劣，沒(méi)有好的作風(fēng)，內(nèi)部不能凝聚隊(duì)伍，外部不能贏得人心。但一旦掌權(quán)，情況就不一樣了。尤其是時(shí)間長(zhǎng)了，精神必然懈怠，作風(fēng)必然渙散。

著名民主人士、教育家黃炎培當(dāng)年提出歷史周期率問(wèn)題，正是基于這樣的擔(dān)心。保持好的作風(fēng)一時(shí)不難做到，但要一直堅(jiān)持下去必定很難，在執(zhí)政掌權(quán)的情況下要始終堅(jiān)持，更是難上加難。所以，在1949年中國(guó)新民主主義革命即將勝利前夕，黨的七屆二中全會(huì)不僅提出“兩個(gè)務(wù)必”，而且在作風(fēng)建設(shè)上作出六條規(guī)定：禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)祝壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字做地名、街名和企業(yè)的名字；不要把中國(guó)同志和馬、恩、列、斯平列，禁止歌功頌德現(xiàn)象。1953年8月12日，毛澤東同志再一次強(qiáng)調(diào)了這六條規(guī)定。④

為什么要作這樣的規(guī)定？說(shuō)到底，這就是“進(jìn)京趕考”的第一份試卷和答案。這份試卷考什么？第一是考會(huì)不會(huì)當(dāng)李自成，第二是考能不能跳出歷史周期率。幾十年過(guò)去了，中國(guó)共產(chǎn)黨仍然在執(zhí)政，說(shuō)明“不當(dāng)李自成”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但歷史周期率有沒(méi)有跳出呢？還沒(méi)有，所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)人一再向全黨提出歷史周期率問(wèn)題，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央再一次向全黨敲起生死存亡的警鐘，而且敲擊力度之大，內(nèi)涵意蘊(yùn)之深，激起聲浪之強(qiáng)，擴(kuò)散范圍之廣，都前所未有。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問(wèn)題解決不好，也有可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時(shí)刻?！薄鞍酝鮿e姬”，是毛澤東同志1962年在七千人大會(huì)上專(zhuān)門(mén)講的一個(gè)故事。毛澤東同志當(dāng)時(shí)總結(jié)三年困難的教訓(xùn)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，講了兩個(gè)故事，一個(gè)是西楚霸王項(xiàng)羽不聽(tīng)范增意見(jiàn)的故事，另一個(gè)是劉邦被酈食其訓(xùn)斥的故事。他隨后強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在有些第一書(shū)記，連封建時(shí)代的劉邦都不如，倒有點(diǎn)像項(xiàng)羽。這些同志如果不改，最后要垮臺(tái)的?！薄安皇怯幸粚鐟蚪小栋酝鮿e姬》嗎？這些同志如果總是不改，難免有一天要‘別姬’就是了?！?/p>

重提“霸王別姬”，這是令人震撼的警示！加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)不斷在生死存亡的博弈中實(shí)現(xiàn)自我凈化、贏得歷史主動(dòng)的過(guò)程。這樣的過(guò)程過(guò)去在進(jìn)行、現(xiàn)在在進(jìn)行，將來(lái)仍然在進(jìn)行。“霸王別姬”這一悲涼千年的歷史回響，決不能出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)光隧道里！黨要跳出歷史周期率的怪圈，就必須在警鐘長(zhǎng)鳴中保持歷史清醒。而每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要常聽(tīng)常記“生死存亡”的警鐘，堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨在任何復(fù)雜條件下都能贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

全方位推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

怎樣推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化呢？我們要在哪些關(guān)鍵方面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展呢？

通過(guò)完善制度體系推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。重視制度建設(shè)，是我們黨在經(jīng)歷種種艱難曲折后取得的深刻認(rèn)識(shí)，也是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！秉h的作風(fēng)狀況與制度、體制的完善與否，有著緊密的聯(lián)系。不同的制度和體制，能夠激勵(lì)和誘導(dǎo)不同的行為方式。所以，黨的作風(fēng)建設(shè)要落到實(shí)處，反腐倡廉要抓住根本，就必須標(biāo)本兼治，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制。按照黨的二十大和二十屆三中全會(huì)的要求，健全和完善黨的自我革命的制度體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。

通過(guò)完善權(quán)力結(jié)構(gòu)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。制度建設(shè)既要管人，更要管權(quán)。事實(shí)證明，幾乎所有作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，都是與權(quán)力聯(lián)系在一起的。只要有權(quán)力，就有可能產(chǎn)生形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，權(quán)力行使越便利，也就越有可能滋生腐敗和不正之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)，防止腐敗，最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)工作，就是加大對(duì)權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督。

毛澤東同志所說(shuō)的“跳出歷史周期率”的民主新路，本質(zhì)上就是構(gòu)建一種新型的權(quán)力結(jié)構(gòu)。首先是“人人起來(lái)負(fù)責(zé)”，由人民自下而上以科學(xué)合理的方式，構(gòu)建起一座權(quán)力的金字塔?！白屓嗣駚?lái)監(jiān)督政府”，就是在這座金字塔中，要由人民層層監(jiān)督，保證所有的權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行。切實(shí)防止人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)過(guò)于集中到少數(shù)人手中，切實(shí)防止權(quán)力超越規(guī)范和程序隨意濫用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

通過(guò)有的放矢綜合施策推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。黨的作風(fēng)并不限于工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，中央八項(xiàng)規(guī)定也并不是黨的作風(fēng)的全部，而是一個(gè)小的但非常重要的切口。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，就是要把這個(gè)切口作為突破口，全面推進(jìn)黨的各方面的作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，也就要注意黨風(fēng)建設(shè)各方面的內(nèi)容和要求，針對(duì)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)上的不同問(wèn)題，有的放矢地采取措施，使黨的作風(fēng)持續(xù)向好。

譬如，會(huì)風(fēng)問(wèn)題是我們經(jīng)常遇到的問(wèn)題。黨中央對(duì)壓縮會(huì)議、提高會(huì)議效率提出很多要求，但有的干部還是感到會(huì)議過(guò)多。層層開(kāi)會(huì)、事事開(kāi)會(huì)、重復(fù)開(kāi)會(huì)，把開(kāi)會(huì)當(dāng)成不可缺少的形式。還有文風(fēng)問(wèn)題，如有的文章只有一堆大話、空話、套話，但對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題拿不出有效辦法，而且語(yǔ)言枯燥、呆板，缺少新鮮活潑的感覺(jué)，讀者自然不愛(ài)看、不愿看。至于思想作風(fēng)，這是改革開(kāi)放以來(lái)特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。如果沒(méi)有關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，沒(méi)有解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)黨的思想路線的確立，就不可能有改革開(kāi)放，不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義，不可能有中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。新時(shí)代新征程上，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持馬克思主義這一根本指導(dǎo)思想，保持黨的旺盛活力和生命力。

通過(guò)馳而不息抓落實(shí)、講紀(jì)律，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。黨的十八大結(jié)束后，黨中央制定八項(xiàng)規(guī)定。此后反復(fù)強(qiáng)調(diào)，特別是每次黨代會(huì)之后都會(huì)有新舉措。例如，2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，中共中央政治局會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神時(shí)，審議通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。2022年10月25日，黨的二十大閉幕僅三天，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，重要議程之一就是審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。這充分說(shuō)明黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性，也表明黨中央馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的韌勁。

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是與執(zhí)行紀(jì)律聯(lián)系在一起的。為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，1997年2月27日，中共中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。到2003年12月31日，去掉了“試行”二字。黨的十八大以來(lái)，分別在2015年、2018年和2023年作了三次修訂。黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，必須繃緊紀(jì)律這根弦，牢記哪些行為會(huì)受到紀(jì)律處分，避免放松紀(jì)律觀念。尤其要逐步把他律變?yōu)樽月?，讓中央八?xiàng)規(guī)定精神變?yōu)橐环N生活習(xí)慣，把黨的紀(jì)律變成一種日常戒律。領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意“慎獨(dú)”，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。各級(jí)黨組織則要著力抓好作風(fēng)建設(shè)的日常管理、日常教育、日常監(jiān)督。

通過(guò)建立健全動(dòng)力與平衡相結(jié)合的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從根本上推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境?！薄鞍褟膰?yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，從而鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，凝聚更為廣泛的奮斗力量。”早在20世紀(jì)90年代，筆者就提出“社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和平衡機(jī)制”理論，說(shuō)明治國(guó)理政從根本上要形成動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。一方面，注重激發(fā)社會(huì)動(dòng)力和活力。另一方面，加強(qiáng)社會(huì)治理，保持秩序和穩(wěn)定。切實(shí)做到活而不亂、管而不死，對(duì)黨的作風(fēng)在堅(jiān)決凈化的同時(shí)，還必須大力“活化”。既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，又理順機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，又要鼓勵(lì)其干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)。要完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

【注釋】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2022年，第53頁(yè)。

②③《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，2013年，第244頁(yè)、217頁(yè)。

④中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《毛澤東年譜》（第2 卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第150頁(yè)。

責(zé)編/ 谷漩 美編/ 陳媛媛