新形勢下做好高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0025-04

我國高度重視留學(xué)人員，黨的十八大以來，黨中央就留學(xué)人員管理工作作出一系列重要指示，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央人才工作會議、歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會，充分體現(xiàn)出我國對留學(xué)人員這一寶貴人才群體的高度重視和關(guān)心。

留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。[1]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將出國和歸國留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。高校是留學(xué)人員回國后的主要集聚地之一，做好歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性不言而喻。

目前，西南交通大學(xué)歸國留學(xué)人員1000余人，其中 85% 具有博士研究生學(xué)歷。從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下占 69.5%，35 歲以下占 20% 。近年來，在“出國熱、歸國潮\"的大環(huán)境以及學(xué)校師資招聘總體要求下，我校歸國留學(xué)人員群體數(shù)量增長，并呈現(xiàn)年輕化趨勢。

一、歸國留學(xué)人員群體形象特征

（一）政治思想方面：認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，有強烈的愛國情懷

調(diào)查問卷顯示， 100% 的歸國留學(xué)人員認(rèn)同中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，并衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。出國留學(xué)前的他們，對國外的文化氛圍、生活環(huán)境等存在“浪漫\"向往。但是，當(dāng)實地感受、融入國外生活后，他們看到國外社會發(fā)展存在的問題，例如\"槍支泛濫\"\"種族歧視\"等。因此，在“向往與現(xiàn)實”“中外對比\"中，他們更認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻體會到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

同時，擁有國際視野的歸國留學(xué)人員思想活躍多元。旅居國外的經(jīng)歷讓歸國留學(xué)人員能夠感受個人命運、尊嚴(yán)與祖國密切相關(guān)，這使得他們更能夠在事關(guān)祖國形象、民族尊嚴(yán)等重大問題方面站穩(wěn)立場，“越出國，越愛國”成為歸國留學(xué)人員主流的思想。通過訪談還發(fā)現(xiàn)，對黨和政府的大政方針，歸國留學(xué)人員旗幟鮮明地表示認(rèn)同；但對一些具體策略，他們會有自己的見解。比如，“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化發(fā)展”成為青年歸國留學(xué)人員普遍的期待。

（二）價值追求方面：有社會責(zé)任感，也注重個人價值實現(xiàn)

調(diào)查問卷顯示，激勵歸國留學(xué)人員奮斗的主要動力為責(zé)任心、使命感和個人價值的實現(xiàn)。從國外名校畢業(yè)到國內(nèi)高校工作的歸國留學(xué)人員，精英意識較強，往往重視自己對社會的貢獻。他們受“傳道授業(yè)解惑”等教師職業(yè)價值觀影響，會將責(zé)任心與使命感作為自身價值追求。

同時，部分歸國留學(xué)人員在國外生活期間，不可避免地受西方價值觀念影響，自我意識較強，注重個體發(fā)展。因此，在為社會、高等教育事業(yè)、科技事業(yè)發(fā)展作出貢獻的同時，也希望自身的事業(yè)發(fā)展、名譽地位、薪資待遇等得到提升。近年來，中國的綜合國力和國際影響力不斷增強，不少歸國留學(xué)人員在訪談中提到，祖國快速發(fā)展背后蘊藏著更多的發(fā)展機會與發(fā)展平臺，實現(xiàn)個人價值是他們選擇回國的重要原因。

（三）建言獻策方面：關(guān)心政治經(jīng)濟策略但參與愿望相對不強

訪談發(fā)現(xiàn)，歸國留學(xué)人員大多數(shù)并非“兩耳不聞窗外事”，普遍關(guān)心政治經(jīng)濟、教育科技等領(lǐng)域，能意識到國家大事對個體發(fā)展的重要意義。

圖1歸國留學(xué)人員對政治參與的態(tài)度

如圖1所示，僅有 26.84% 的歸國留學(xué)人員擁有強烈的建言獻策愿望， 62.63% 的人明確表示愿望不強。究其原因，一是部分青年歸國留學(xué)人員雖具有較強的政治參與意識，但目前針對海歸身份專屬的建言獻策渠道相對較少，大部分人更多地傾向于向親朋好友、單位負(fù)責(zé)人表達觀點。他們希望有關(guān)部門能加快開通專屬建言獻策通道。二是部分歸國留學(xué)人員的認(rèn)識存在誤區(qū)，他們覺得自己通過各種場合提出的建議和意見，沒有被及時回復(fù)或沒被采納，就產(chǎn)生了“提建議意見無用”的消極態(tài)度。

（四）“再本土化”方面：希望獲得資源的同時得到關(guān)心

歸國留學(xué)人員或多或少都會受到國外文化觀念的影響，在思維理念、行事風(fēng)格等方面會產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，部分人回國后不適應(yīng)國內(nèi)文化背景、人際交往等。尤其是在國外有完整學(xué)歷教育經(jīng)歷的歸國留學(xué)人員，比擁有 1～2 年國外經(jīng)歷的訪問學(xué)者，更深度融人了當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)生活，回國后“水土不服”的現(xiàn)象可能更嚴(yán)重。

據(jù)訪談結(jié)果，大部分歸國留學(xué)人員在剛回國的階段壓力較大：擁有國家級或省級榮譽稱號的人才剛回國，自我期待和社會期待較高，事業(yè)發(fā)展方面壓力較大；無榮譽稱號的普通歸國留學(xué)人員回國，特別是成家生子后，在事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟收人方面壓力較大?；貒竽芊窦尤胗杏绊懥Φ膶W(xué)術(shù)團隊、回國前是否曾在學(xué)校學(xué)習(xí)工作、所在學(xué)科是否為學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科等成為能否快速融入的重要因素。面對“再本土化\"的過程，歸國留學(xué)人員最希望獲得的是資源，特別是學(xué)術(shù)資源。同時，他們還希望得到情感上的關(guān)心、關(guān)注。

二、高校開展歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點與短板

（一）工作對象方面

歸國留學(xué)人員具有思想多元、知曉中外的特征，要想做好這部分特殊群體的思想引領(lǐng)和團結(jié)工作較為困難。同時部分歸國留學(xué)人員對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解，也增添了這項工作的難度。有些教師由于長期在國外，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“陌生感”。有些教師只醉心于學(xué)術(shù)或者科研教學(xué)壓力較大，認(rèn)為與統(tǒng)戰(zhàn)部溝通交流等對自己的本職工作幫助不大。

除此以外，留學(xué)低齡化的趨勢，也為高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了困難。一部分在高中前后出國接受教育的高校教師價值觀念更“西化”。這部分年輕人在價值觀形成的重要階段，受到了各個國家意識形態(tài)的影響，難免會對他們的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生作用。要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要更精準(zhǔn)的策略，工作難度較大。

（二）工作現(xiàn)狀方面

1.歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作重心有待更加下沉。目前，高校黨委高度重視歸國留學(xué)人員工作，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。但是，基層黨組織對歸國留學(xué)人員工作的重要性認(rèn)識還不夠，意識淡薄。部分歸國留學(xué)人員反映，學(xué)校經(jīng)常會組織一些歸國留學(xué)人員的活動，重視海歸群體，但是學(xué)院基本不會單獨開展歸國留學(xué)人員的關(guān)切活動。

2.歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作機制有待健全。要想做好歸國留學(xué)人員的思想工作、服務(wù)工作等，這不僅涉及統(tǒng)戰(zhàn)部門，也涉及人才部門、外事部門等，但目前大家缺乏協(xié)同工作機制，未能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。同時，針對歸國留學(xué)人員身份的利益表達機制較少。歸國留學(xué)人員目前有意見、訴求，只是通過個人化、零星化地向統(tǒng)戰(zhàn)部門反映，沒有相應(yīng)的制度機制，這在一定程度上限制了歸國留學(xué)人員群體建言獻策、主體作為的熱情。

3.歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)活動質(zhì)量有待提高。歸國留學(xué)人員學(xué)習(xí)提升自我和交友拓展資源的愿望強烈，希望相關(guān)活動能搭建平臺。但開展活動時，他們的參與情況與參與愿望極不匹配。這也反映出自前活動質(zhì)量有待提升。高校歸國留學(xué)人員大多是相關(guān)專業(yè)的行家，內(nèi)容普通的活動不能滿足其需求，需要從供給側(cè)提質(zhì)增效。

4.歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作保障有待增強。目前，高校歸國留學(xué)人員大部分屬于層次較高的人才，一部分還是具有國家級榮譽稱號的人才，不少人個性鮮明。因此，要想與歸國留學(xué)人員談得上話、交得上朋友，還需要提升工作隊伍的能力素養(yǎng)，才能在思想的交流碰撞中更好地引導(dǎo)他們。同時，歐美同學(xué)會是高校黨委開展歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織載體，需要著力加強組織建設(shè)。但是目前高校歐美同學(xué)會成員并非專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人才，會內(nèi)存在榮譽體系不完備、經(jīng)濟保障不健全等問題，影響了歐美同學(xué)會成員統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

三、改進高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體建議

要加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)。[2目前，高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)在“團結(jié)引領(lǐng)\"和“發(fā)揮作用\"兩大方面發(fā)力，團結(jié)引導(dǎo)廣大歸國留學(xué)人員為教育強國建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（一）完善工作機制

針對歸國留學(xué)人員工作缺乏合力的現(xiàn)狀，高校黨委應(yīng)該依托“大統(tǒng)戰(zhàn)\"工作格局，建立有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作聯(lián)動機制，將歸國留學(xué)人員工作與各部門本職工作有機結(jié)合，形成歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作新合力。針對二級黨組織在歸國留學(xué)人員工作方面缺乏活力的現(xiàn)狀，高校黨委應(yīng)該從典型示范和夯實責(zé)任兩種形式著手，軟硬并行，讓基層黨組織真正重視和行動起來。例如，在典型示范方面，西南交通大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在持續(xù)開展的“二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作特色示范項目創(chuàng)建”工作中，專門設(shè)立了歸國留學(xué)人員團結(jié)引導(dǎo)工作專項“心橋工程”，助力推動歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移。

（二）把握工作“機遇期”

好的工作時機能夠達到事半功倍的效果。做好高校歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一定要把握好歸國留學(xué)人員回國后從文化觀念、行為方式、資源結(jié)構(gòu)亟須“再本土化”3的“機遇期”，助力“青椒\"成長為“大?！?，建立“夠鐵\"的友誼。近年來，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有效利用黃金工作時期開展了系列工作：一是讓新進校的歸國留學(xué)人員及時了解黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和歐美同學(xué)會。每年，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合黨委教師工作部在新進教師入職培訓(xùn)中加入統(tǒng)一戰(zhàn)線專題培訓(xùn)。二是攜手剛?cè)胄５臍w國留學(xué)人員成長，助力他們成才，涵養(yǎng)\"統(tǒng)戰(zhàn)情懷”。部門以提升歸國留學(xué)人員獲得感為主旨，既注重聯(lián)誼交友，又注重事業(yè)引領(lǐng)。針對新入職歸國留學(xué)群體資源對接不暢的現(xiàn)狀，圍繞科研交流、工作交流等主題開展活動。例如，面向新入職歸國留學(xué)人員舉辦“海外院長座談會”，邀請外籍專家與歸國青年教師交流，幫助尋找資源等。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)方法

歸國留學(xué)人員，尤其是青年海歸思維活躍，傳統(tǒng)的講座培訓(xùn)形式很難吸引他們。針對這一現(xiàn)象，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部將思想引領(lǐng)融入各項工作。一是融人學(xué)術(shù)交流中，舉辦“海歸之家\"沙龍，分享專業(yè)領(lǐng)域的前沿知識，展現(xiàn)近年來我國科技的高速發(fā)展。二是融入社會考察中，利用“行走\"的思政課堂形式，幫助他們深入了解國情、社情。三是融入訴求回應(yīng)中，在幫助歸國留學(xué)人員解決實際問題時團結(jié)人、凝聚人。四是融入工作細(xì)節(jié)中。比如，暢通填報各類人員信息表格流程，減少不必要的麻煩。

（四）搭建豐富平臺

為了使留學(xué)人員回到祖國有用武之地，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)積極為歸國留學(xué)人員搭建平臺，讓他們能夠為學(xué)?！半p一流\"建設(shè)和社會發(fā)展建言獻策、發(fā)揮作用。學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部做了一些嘗試：一是定期組織各種交流活動，讓歸國留學(xué)人員有渠道建言獻策。尤其是創(chuàng)新地以“午餐餐敘\"形式開展交流，利用好碎片化的時間，先后累計吸引了近百人參與。二是面向新入職教師創(chuàng)新開展“留學(xué)報國”分享會，讓海歸有機會講出自己愛國榮校的故事，有助于在海歸群體中強化“留學(xué)報國”人人有責(zé)、人人有份的文化氛圍。三是加強與學(xué)校九里校區(qū)屬地金牛區(qū)聯(lián)系，攜手共建全省唯一的歸國留學(xué)人員工作室，匯集了學(xué)校和金牛區(qū)的16位優(yōu)秀歸國青年才俊，團結(jié)引領(lǐng)校地歸國留學(xué)人員服務(wù)學(xué)?！半p一流”建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，獲評2021年度全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新優(yōu)秀成果。此外，雙方還共建了“蓉城同心·僑之家”“蓉城同心·智慧驛站\"等平臺，成立了以歸國留學(xué)人員為主體的科技志愿服務(wù)隊，助推學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

（五）建活組織載體

我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來。[4]要做好歸國留學(xué)人員工作，就需要發(fā)揮歐美同學(xué)會（留學(xué)人員聯(lián)誼會）的組織作用，凝聚人心。在學(xué)校歐美同學(xué)會組織建設(shè)方面，一是要助力建好隊伍，注重發(fā)揮好“班長\"抓紀(jì)律、帶隊伍的作用，重點培養(yǎng)骨干力量，不斷增強班子影響力、領(lǐng)導(dǎo)力。二是要學(xué)會指導(dǎo)，通過每學(xué)期的懇談會等形式提醒責(zé)任，同時，通過組織各類活動，讓班子成員在工作中成長，避免出現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部“包辦\"“代辦\"現(xiàn)象。三是要延伸觸角，精選一批在學(xué)院有號召力的海歸為歐美同學(xué)會理事，同時作為所在學(xué)院的“聯(lián)絡(luò)人”，發(fā)揮“一根頭發(fā)\"作用。四是要增強組織黏性，學(xué)校歐美同學(xué)會成立了以興趣為紐帶的“同心圓”體育興趣小組，提升組織活力。

（六）善用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在2015年《致國際教育信息化大會的賀信》中指出：當(dāng)今世界，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。[5在新形勢下，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部注重運用網(wǎng)絡(luò)媒介開展工作。一是建好網(wǎng)絡(luò)陣地。依托學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線官方網(wǎng)站、微信公眾號、微信視頻號，及時發(fā)布相關(guān)的政策、新聞，建立“留學(xué)人員之家\"等微信交流群，實現(xiàn)網(wǎng)上建家。二是樹立網(wǎng)絡(luò)思維。在開展“新春聯(lián)誼會\"時，創(chuàng)新地運用網(wǎng)絡(luò)化多媒體思維，邀請學(xué)校歸國留學(xué)人員代表人士拍攝邀請祝福視頻，通過新媒體推送，吸引感染更多歸國留學(xué)人員參加活動。同時運用網(wǎng)絡(luò)化社群思維，將相關(guān)活動通知、獲獎喜訊、重大課題申報等信息推送至每一次線下活動建立的微信群中，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)“朋友圈”。三是暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。積極與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)校等官方網(wǎng)絡(luò)平臺建立供稿機制，在更高的平臺展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

參考文獻：

[1］習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[EB/OL].（2015-05-21）[2025-04-16]. htp：//politics.people.com.cn/n/2015/0521/c1024-27032155.html.

[2］習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2022-07-30）[2025-04-16].htp：//www-gov-cn-s.Vpn.swjtu.edu.cn：8118/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm.

[3］陳曉萍，史明霞，劉小峰．新形勢下高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探微[J].陜西社會主義學(xué)院學(xué)報，2014（02）：33-35+60.

[4]鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].（2017-11-21）[2025-04-16].ttp：/theory.people.com.cn/n1/2017/112/c40531-29660676.html.

[5］習(xí)近平致國際教育信息化大會的賀信[EB/OL].（2015-05-24）[2025-04-16].htps：//ww.cac.gov.cn/2015-05/24/c_1115384854.htm.

（薦稿人：楊珊，西南交通大學(xué)副教授）（責(zé)任編輯：召秋露）