新時(shí)期我國中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)面臨的問題及建議探究

一、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的重要作用

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.保障員工基本權(quán)益企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)為員工提供了多方面的基本權(quán)益保障，其涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)保障退休收人，醫(yī)療保險(xiǎn)減輕生病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、為女職工生育提供福利，失業(yè)保險(xiǎn)助力失業(yè)員工過渡，工傷保險(xiǎn)賠償因工受傷員工等多方面，切實(shí)保障員工在不同生活場(chǎng)景下的權(quán)益。

2.提高員工福利和滿意度企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是一種重要的福利措施，其中醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等能為員工提供經(jīng)濟(jì)保障，免除其在疾病、退休等方面的后顧之憂。企業(yè)保障越周全，員工福利越高，這也是企業(yè)的間接薪酬。員工若認(rèn)可企業(yè)保障權(quán)益的努力，會(huì)更具工作動(dòng)力、忠誠度與穩(wěn)定性，進(jìn)而提升滿意度。

3.促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義社會(huì)保險(xiǎn)具有再分配的功能，能夠調(diào)節(jié)中高收人群體的部分收人，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小不同社會(huì)成員之間的收人差距，在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平分配。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)也是社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”，它為勞動(dòng)者建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度可以減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。例如，如員工意外或生病時(shí)，社保可提供賠償報(bào)銷，這就減輕了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。此外，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)也能夠提升公司的形象和聲譽(yù)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)中，為員工提供一系列全面的福利待遇，包括社保，能夠吸引優(yōu)秀人才，樹立公司的良好形象和雇主品牌，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新時(shí)期我國中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)面臨的問題

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重隨著社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)的調(diào)整以及費(fèi)率的上漲，中小微企業(yè)需要承擔(dān)的人力成本持續(xù)增加。對(duì)于資金流相對(duì)緊張的中小微企業(yè)來講，這無疑帶來了巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用占企業(yè)總成本的比重較高，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用成為企業(yè)經(jīng)營成本的一大塊，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.社保管理不規(guī)范，存在違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)在中小微企業(yè)中，因?qū)I(yè)人力資源管理團(tuán)隊(duì)的缺失，經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等操作違規(guī)的狀況，社保費(fèi)少繳、漏繳、延遲繳納等情形屢見不鮮。這些違規(guī)行徑不僅侵害了員工的合法權(quán)益，還使企業(yè)面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，企業(yè)必將承受罰款、賠償乃至刑事責(zé)任等嚴(yán)峻后果。

3.勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)介入，引發(fā)監(jiān)管難題眾多中小微企業(yè)為規(guī)避直接用工所衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)，傾向于與勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展合作，由此促使傳統(tǒng)的企業(yè)與勞動(dòng)者二元?jiǎng)谫Y關(guān)系逐步演化為企業(yè)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)者三方交互的三元結(jié)構(gòu)。這樣雖一定程度上賦予企業(yè)更高的靈活性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但也不可避免地引致一系列負(fù)面效應(yīng)。三元結(jié)構(gòu)使得社保責(zé)任界定模糊，一旦出現(xiàn)社保糾紛，企業(yè)與勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)之間容易互相推諉，增加了員工維權(quán)難度，同時(shí)也給社保監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)，影響了社保制度的正常運(yùn)行與公平性。

4.企業(yè)員工參保意識(shí)不足部分中小微企業(yè)與員工因缺乏知識(shí)信息，對(duì)社保內(nèi)容、重要性及參保后果認(rèn)識(shí)不清，忽視其必要性。經(jīng)濟(jì)壓力也使小微企業(yè)和低收人員工更著眼于當(dāng)下，不愿承擔(dān)社保費(fèi)用。同時(shí)，部分員工對(duì)企業(yè)繳費(fèi)缺乏信任，擔(dān)心權(quán)益無法保障，而部分企業(yè)透明度低，未及時(shí)提供社保信息解讀，加劇了員工疑慮。

5.政策壓力下中小微企業(yè)招聘人員減少現(xiàn)有政策要求企業(yè)在與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，需為其購置全套社會(huì)保險(xiǎn)，這使中小微企業(yè)面臨社保支出的壓力。為削減此成本，諸多中小微企業(yè)調(diào)整招聘策略，減少青壯年勞動(dòng)力的引入，傾向于讓現(xiàn)有員工身兼數(shù)職，或聘請(qǐng)退休人員。從短期效益觀察，企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力得以一定程度緩解。然而，從長遠(yuǎn)發(fā)展考量，這種做法可能導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)力供求失衡加劇。青壯年勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)減少，而企業(yè)過度依賴現(xiàn)有員工和退休人員，可能在未來面臨人力資源短缺問題，進(jìn)而引發(fā)諸如就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)不穩(wěn)定等深層次社會(huì)矛盾。

三、新時(shí)期我國中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)面臨的問題

1.緩解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)

1.持續(xù)優(yōu)化社保繳費(fèi)政策，適當(dāng)進(jìn)行社保補(bǔ)貼與扶持。政府應(yīng)根據(jù)中小微企業(yè)的實(shí)際情況，制定差異化的社保繳費(fèi)政策。例如，對(duì)于新成立或處于發(fā)展困難期的企業(yè)，給予一定

期限的社保費(fèi)率優(yōu)惠或緩繳政策，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再逐步調(diào)整。設(shè)立專項(xiàng)社保補(bǔ)貼資金，對(duì)積極參保且吸納就業(yè)人數(shù)較多的中小微企業(yè)給予補(bǔ)貼，直接減輕企業(yè)的社保費(fèi)用壓力，提高企業(yè)參保積極性。

2.加強(qiáng)成本控制與效益提升指導(dǎo)。為企業(yè)提供成本控制和效益提升方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助中小微企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)盈利能力，從而更好地應(yīng)對(duì)社保費(fèi)用上漲帶來的壓力。

2.規(guī)范社保管理操作

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。政府和社會(huì)組織應(yīng)定期開展針對(duì)中小微企業(yè)人力資源管理人員的社保政策與操作流程培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保社保登記、繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤。

2.建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)中小微企業(yè)建立內(nèi)部社保管理監(jiān)督小組，由員工代表參與，對(duì)企業(yè)社保管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，保障員工權(quán)益。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

1.明確責(zé)任劃分規(guī)則。通過法律法規(guī)或政策文件，明確企業(yè)、勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)在社保繳納等方面的具體責(zé)任，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，確保員工權(quán)益得到保障。

2.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度，建立信息共享平臺(tái)。社保部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的合作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)審查社保繳納的合規(guī)性，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。構(gòu)建企業(yè)、勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)、社保部門之間的信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控社保繳納情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

4.提升企業(yè)員工參保意識(shí)

1.開展社保知識(shí)普及活動(dòng)。政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)共同努力，通過舉辦社保知識(shí)講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、線上宣傳等多種形式，向中小微企業(yè)和員工普及社保知識(shí)，提高其對(duì)社保重要性的認(rèn)識(shí)。

2.提高中小微企業(yè)信息透明度，加強(qiáng)員工權(quán)益保障宣傳與監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立健全社保信息公開制度，定期向員工公布社保繳費(fèi)明細(xì)、待遇享受情況等信息，消除員工疑慮，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信任。同時(shí)，鼓勵(lì)員工對(duì)企業(yè)社保繳納情況進(jìn)行監(jiān)督，形成良好的監(jiān)督氛圍。

5.平衡政策壓力與企業(yè)招聘

1.增強(qiáng)社保、就業(yè)政策協(xié)同。將社保政策與就業(yè)政策相結(jié)合，對(duì)于積極招聘青壯年勞動(dòng)力且依法參保的中小微企業(yè)，給予就業(yè)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納年輕勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)平衡。

2.提供人力資源規(guī)劃指導(dǎo)。為中小微企業(yè)提供人力資源規(guī)劃方面的指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理規(guī)劃員工隊(duì)伍，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的招聘計(jì)劃，避免因短期成本考慮而影響長期發(fā)展。

新時(shí)期我國中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)面臨的問題復(fù)雜多樣，解決這些問題需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力。通過各種切實(shí)可行地措施，可以有效緩解中小微企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面的壓力，促進(jìn)中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為構(gòu)建更加公平、高效、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系提供有益參考。

（作者單位：青島市即墨區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）