國有影視企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的問題與優(yōu)化策略

摘" 要：當(dāng)前影視行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，國有影視企業(yè)想要在復(fù)雜的市場環(huán)境中占據(jù)有利地位，務(wù)必積極主動探究有效方法以提升自身核心競爭力，推進(jìn)財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)便是滿足現(xiàn)代化管理要求的重要手段之一?；诖?，本文從財務(wù)內(nèi)控相關(guān)概念出發(fā)，研討了國有影視企業(yè)推進(jìn)財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的意義及現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還存在意識需要增強(qiáng)、人員能力不足、相關(guān)制度不全面、監(jiān)督管控不到位等問題，并結(jié)合實際提出了一系列整改措施，旨在幫助企業(yè)進(jìn)一步完善財務(wù)內(nèi)控體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有影視企業(yè)；財務(wù)內(nèi)控體系；優(yōu)化策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.15.037

中國影視企業(yè)自從改革開放以來一直呈現(xiàn)欣欣向榮姿態(tài)，文化部于2003年頒發(fā)《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件，自此，文化產(chǎn)業(yè)管理范圍多了影視類行業(yè)，并且在2011年《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策出臺，電影產(chǎn)業(yè)得到了詳細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)志著我國影視企業(yè)發(fā)展又一進(jìn)步。后來，改革委員會聯(lián)合發(fā)展委員會等共七個部門，2017年頒布《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，電影產(chǎn)業(yè)得到了強(qiáng)有力的幫助扶持。近年來，人們的物質(zhì)文化水平不斷提升，影視作品作為公眾休閑娛樂的重要方式之一，被市場與公眾賦予更高的使命，為了更好適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境，深入內(nèi)控體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

1 財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)概念

財務(wù)內(nèi)部控制是指企業(yè)以防范風(fēng)險、實現(xiàn)效益最大化為目的，由決策治理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層、全體員工共同參與完成，通過梳理企業(yè)業(yè)務(wù)流程，總結(jié)經(jīng)營管理信息、控制規(guī)則、經(jīng)營要點等因素，有效防范風(fēng)險、控制成本，以實現(xiàn)自身規(guī)范化運(yùn)營。它主要包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、信息溝通、控制活動還有內(nèi)部監(jiān)督五個要素。

2 國有影視企業(yè)的業(yè)務(wù)特點

影視行業(yè)主要從事影視制作、發(fā)行、宣傳、投資等業(yè)務(wù)，日常業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較為繁瑣，包括早期后期制作、產(chǎn)品營銷、成品宣發(fā)等步驟。首先，成本耗費大，時效性較強(qiáng)。影視企業(yè)想要完成一部好作品，務(wù)必對選用劇組、挑選演員、場景選擇環(huán)節(jié)層層把關(guān)，整個過程需要耗費大量的時間、人力、財力成本，且作品播放時間較短，隨著新作品層出不窮，舊作品逐漸被觀眾淡忘，因此，具有較強(qiáng)的時效性。其次，運(yùn)營方式偏重于輕資產(chǎn)。影視企業(yè)作品資金流主要以預(yù)付形式出現(xiàn)，例如供應(yīng)商、聯(lián)合制作拍攝等，制作過程設(shè)備大多以租借形式獲取，投入較多的是人力資源、作品著作權(quán)這類無形資產(chǎn)。最后，監(jiān)管體系較特殊。影視企業(yè)受到的監(jiān)管來自多方面，包括國家、社會及自身。國家廣播電視總局是中國影視行業(yè)的國家管理部門；《中華人民共和國著作權(quán)法》《電影管理條例》等是專門為影視企業(yè)出臺的法律文件；影視企業(yè)內(nèi)部還有財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

3 高質(zhì)量發(fā)展背景下財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的意義

3.1 保障物質(zhì)基礎(chǔ)，確保融資的合理性

國有影視企業(yè)若沒有做好財務(wù)管理的預(yù)算工作，在投資某部影視作品時極易帶來損失或者融資不力問題。再者，當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境使企業(yè)將面臨各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，更需要其加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控，以確保融資的合理性，給生產(chǎn)經(jīng)營活動提供堅實的資金后盾。

3.2 有效控制成本，推動國企創(chuàng)新發(fā)展

國有影視企業(yè)作品涉及環(huán)節(jié)眾多，制作過程需要耗費大量的人力、物力、財力，時間成本也不容小覷，通過加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控，幫助企業(yè)有效平衡實施成本和預(yù)期效益，準(zhǔn)確預(yù)測資金、成本、利潤等內(nèi)容，將成本控制在合理范圍之內(nèi)，制定出切實可行的資金運(yùn)作方案。此外，財務(wù)內(nèi)控的實施不僅能帶給企業(yè)充足的資金保障，還能提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場環(huán)境中更加游刃有余。

4 當(dāng)前國有影視企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)存在的問題

4.1 財務(wù)內(nèi)控意識薄弱，員工能力需要提升

部分國有影視企業(yè)管理者將重心放在業(yè)務(wù)擴(kuò)展和占領(lǐng)市場上，所以財務(wù)管理觀念尚未隨著時代發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，老舊的觀念對其制定決策、作出判斷等都會帶來負(fù)面影響，阻礙內(nèi)控體系進(jìn)一步完善[1]。一些國有影視企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員對財務(wù)管理概念理解不夠深入，尚未意識到財務(wù)內(nèi)控實施對企業(yè)發(fā)展的必要性，實踐時不可避免地出現(xiàn)細(xì)節(jié)類錯誤，降低內(nèi)控工作效率，甚至影響旗下所有影院的統(tǒng)一品牌效應(yīng)。除此以外，財務(wù)內(nèi)控體系需要專業(yè)的財務(wù)人員作支撐，一些財務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有待提升，很可能出現(xiàn)得過且過的心態(tài)處理財務(wù)內(nèi)控工作，給財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)造成極大阻礙。

4.2 財務(wù)內(nèi)控制度仍需健全，缺乏科學(xué)性

部分影視國企由于自身發(fā)展速度過快，因此制定的財務(wù)內(nèi)控制度容易與企業(yè)實際相脫節(jié)，制定制度前難以落實相關(guān)背景調(diào)查，對相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定理解不夠深入，制度內(nèi)容難以支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展建設(shè)，使企業(yè)管理效能較低。另外，內(nèi)控制度建設(shè)是一個長期性過程，需要跟隨時代發(fā)展和企業(yè)需求變化不斷調(diào)整，但是一些國有影視企業(yè)并未適時更新制度內(nèi)容，使內(nèi)控制度逐漸滯后，面對新挑戰(zhàn)難以應(yīng)對。

4.3 信息化建設(shè)不足，內(nèi)控信息化程度低

國有影視企業(yè)業(yè)務(wù)量龐雜，雖然清晰的崗位劃分提高了各環(huán)節(jié)工作效率，但是導(dǎo)致各部門之間缺乏有效信息傳遞，只埋頭專注于自身工作，對其他部門的工作內(nèi)容了解甚少，這樣容易忽略一些新增長的額外業(yè)務(wù)需求。不光是同級之間交流較少，上下級之間的溝通也不夠順暢，一是缺乏科學(xué)有效的溝通渠道，各類信息傳遞速度較慢，等傳達(dá)完畢已很難保證信息的時效性。二是員工對于溝通缺乏積極性，某些工作情況并未及時反饋至管理者，面對很多狀況來不及做出反應(yīng)，導(dǎo)致信息失真[2]。

4.4 監(jiān)管力度不足，財務(wù)內(nèi)控落實不到位

現(xiàn)如今，國有影視企業(yè)掌握了更多的運(yùn)營決策權(quán)，但是監(jiān)督力度不足成為一些國有影視企業(yè)的痛點。一方面，部分國有影視企業(yè)缺乏明確的監(jiān)督崗位及監(jiān)督職責(zé)劃分，由其他部門員工代管，在一定程度上削弱了監(jiān)督力度，難以保證財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督范圍的全面性。另一方面，部分國有影視企業(yè)的監(jiān)督部門對監(jiān)管過程較為松懈，導(dǎo)致監(jiān)督制度難以發(fā)揮最大效用[3]。

4.5 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制待完善，風(fēng)險管控不足

2019年年底國家電影局發(fā)布全國電影總票房共計642億元以上，這一年完成并取得《國產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證》的劇目有254部，由此可見投資者對影視類仍然給予高度關(guān)注，但是，投資的同時也伴有一定風(fēng)險。有的影視國企急于擴(kuò)大規(guī)模不斷增加投資數(shù)目，這樣會占用大量企業(yè)資金，若內(nèi)部控制水平與投資數(shù)目不平衡，將會造成資金風(fēng)險。部分影視企業(yè)風(fēng)險指標(biāo)、目標(biāo)規(guī)劃不夠明確，模糊的經(jīng)營目標(biāo)對企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平來說較高，實際運(yùn)行期間難以及時識別潛在風(fēng)險及分析風(fēng)險影響范圍，限制預(yù)警機(jī)制作用發(fā)揮。另外，其風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的應(yīng)對措施和程序需要繼續(xù)健全，基于此情況，當(dāng)機(jī)制識別到風(fēng)險并傳遞風(fēng)險信息時，相關(guān)人員很容易忽視提示，錯失最佳風(fēng)險控制時間，與風(fēng)險預(yù)警核心相違背，增加各項業(yè)務(wù)執(zhí)行風(fēng)險出現(xiàn)概率。

5 高質(zhì)量發(fā)展背景下國有影視企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控體系的策略

5.1 增強(qiáng)全員財務(wù)內(nèi)控意識，組建復(fù)合型人才隊伍

首先，國有影視企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變老舊的財務(wù)管理觀念，深層次探討切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立正確的財務(wù)內(nèi)控管理理念，為員工實施該項工作創(chuàng)建積極向上的工作環(huán)境。同時管理者為其他員工做好榜樣，主動學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)文獻(xiàn)，形成系統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)控知識架構(gòu)，向其他員工積極宣講財務(wù)內(nèi)控知識概念，引導(dǎo)其強(qiáng)化自身內(nèi)控意識，充分調(diào)動其自主能動性，自覺參與財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)。其次，國有影視企業(yè)需要定期為相關(guān)員工組織教育培訓(xùn)，設(shè)計系統(tǒng)的培訓(xùn)課程幫助員工更好理解財務(wù)內(nèi)控工作要求、工作重難點，有效提高內(nèi)控工作質(zhì)量?？梢匝垉?nèi)控方面的專業(yè)講師來企業(yè)開展專項講座，結(jié)合真實的成功案例，采用圖文模式提高內(nèi)容的可理解性，通過面對面答疑切實提高員工內(nèi)控認(rèn)知水平和解決問題的能力[4]。最后，除了強(qiáng)化內(nèi)控意識、打好專業(yè)知識基礎(chǔ)之外，國有影視企業(yè)還要重視員工實際操作能力和綜合素養(yǎng)。在專業(yè)知識培訓(xùn)中穿插道德與法律宣講會，使員工明確違規(guī)行為造成的不良后果，提高業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，并在每一次培訓(xùn)結(jié)束后及時組織實操考核，幫助員工鞏固知識基礎(chǔ)的同時，促使其將所學(xué)知識真正運(yùn)用于實際，在考核中查漏補(bǔ)缺，持續(xù)性提升自身實力。

5.2 構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度

其一，相關(guān)人員應(yīng)具備前瞻性眼光，做好內(nèi)外環(huán)境調(diào)查，深入理解相關(guān)制度要求，依照自身運(yùn)營情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，建立一套系統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)控制度，保證財務(wù)活動的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、合法性。其二，細(xì)分財務(wù)內(nèi)控各項工作環(huán)節(jié)，如審批、財務(wù)報告、核算等，并為各環(huán)節(jié)安排具體的負(fù)責(zé)人員，由此明確劃分各層級、各部門、各崗位員工職責(zé)，進(jìn)一步完善財務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容。注意必須結(jié)合崗位需求和員工實際能力，合理安排財務(wù)內(nèi)控崗位負(fù)責(zé)人員，將細(xì)分后的權(quán)責(zé)以書面、線上信息等形式向各員工通知到位，使其清晰知曉自身工作任務(wù)并保質(zhì)保量完成。其三，企業(yè)還可以借助信息技術(shù)的力量構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度體系，通過信息技術(shù)手段，協(xié)助相關(guān)人員全面收集更精準(zhǔn)、科學(xué)的信息資料，為制定制度提供實質(zhì)性參考，提高制度可行性，切實提升國有影視企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 推進(jìn)財務(wù)內(nèi)控的信息化建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理

國有影視企業(yè)需要基于原本的財務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)，根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)政策，結(jié)合市場不同信息技術(shù)的應(yīng)用力度和工作特點，繼續(xù)完善自身系統(tǒng)功能，創(chuàng)建具有企業(yè)特色的財務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)，在系統(tǒng)中根據(jù)職能類型劃分不同業(yè)務(wù)板塊，通過設(shè)置權(quán)限，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督經(jīng)營管理的各項環(huán)節(jié)落實情況，最大限度發(fā)揮智能系統(tǒng)優(yōu)勢[5]。除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建內(nèi)部信息共享平臺以促進(jìn)各部門交流溝通，員工將關(guān)鍵信息及時傳輸給需要的部門，相關(guān)人員同樣可以通過平臺分析、對比數(shù)據(jù)，確保各項業(yè)務(wù)流程的有序?qū)嵤?。借助信息平臺可以最大限度保證信息傳遞的時效性，促進(jìn)上下級之間有效交流，幫助管理者制定、調(diào)整決策，實現(xiàn)各類信息在各部門之間的高速流通。同時國有影視企業(yè)需要打通與外部的溝通邊界，利用互聯(lián)網(wǎng)將商戶信息與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密相連，使相關(guān)人員隨時了解不同商戶合作需求，接收外界反饋，不斷探索更多新型發(fā)展道路，助力企業(yè)逐步靠近現(xiàn)代化管理目標(biāo)。不僅如此，國有影視企業(yè)需要關(guān)注自身無形資產(chǎn)，建立媒體資源系統(tǒng)，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，防止節(jié)目片段被隨意使用，就算是企業(yè)內(nèi)部不同欄目，需要使用節(jié)目素材時也要走簽字授權(quán)流程。

5.4 加大監(jiān)管力度，履行監(jiān)督職能，落實財務(wù)內(nèi)控

首先，將內(nèi)部審計與外部審計有機(jī)結(jié)合。在企業(yè)設(shè)立獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證審計的獨立性，全面專業(yè)地評估審計財務(wù)內(nèi)控體系，并及時撰寫審計報告，為完善體系提供有效建議。而外部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守法律法規(guī)定期審計監(jiān)督企業(yè)內(nèi)控體系，提高財務(wù)報告的合法性、可靠性。其次，國有影視企業(yè)要求監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好自我監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控實施過程的透明度，以公平、公正、公開的態(tài)度開展監(jiān)督工作。最后，國有影視企業(yè)應(yīng)建立并落實考核機(jī)制與追責(zé)機(jī)制，定期評估考核財務(wù)內(nèi)控落實情況，并及時給出優(yōu)化建議，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平持續(xù)提升，責(zé)任機(jī)制便于企業(yè)發(fā)生問題時能夠第一時間明確責(zé)任主體，從而針對性制定應(yīng)對方案以及時解決。

以A影視企業(yè)為例，該企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國公司法》等相關(guān)政策文件在內(nèi)部設(shè)立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括監(jiān)事會、審計部、董事會審計委員會等，專門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。同時詳細(xì)劃分各層級職責(zé)范圍，制定了明確的內(nèi)部審計工作制度，確保所有崗位各司其職、各負(fù)其責(zé)，例如監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督高級管理人員的履職情況，審計委員會監(jiān)管董事會，肩負(fù)內(nèi)外審計溝通、核查工作落實等重任，保證董事會高效監(jiān)管經(jīng)營層工作績效。不僅如此，A企業(yè)還鼓勵各部門自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)不足，扎實落實制度要求，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，提高了自身治理水平。

5.5 建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控

國有影視企業(yè)先要明確自身風(fēng)險管理目標(biāo)，全面收集、處理、研究各類風(fēng)險信息，做好識別和分類工作，建立健全的風(fēng)險評估機(jī)制，高效找出對企業(yè)有威脅的風(fēng)險。結(jié)合經(jīng)營情況，在概率分析、統(tǒng)計模型等眾多評估方法中選擇匹配度最高的對風(fēng)險進(jìn)行量化分析，保證風(fēng)險管控有科學(xué)的依據(jù)，有效提高管控效率。后續(xù)依照分析結(jié)果，有針對性地設(shè)計管理方案，高效應(yīng)對風(fēng)險，盡可能降低風(fēng)險給企業(yè)造成的損失。此外，國有影視企業(yè)可以利用信息技術(shù)達(dá)成全過程監(jiān)管風(fēng)險目標(biāo)，實現(xiàn)自動化識別、管控、預(yù)警、處置內(nèi)控風(fēng)險，持續(xù)追蹤風(fēng)險變化狀況，協(xié)助相關(guān)人員充分掌握風(fēng)險信息并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控體系的穩(wěn)定性。

6 結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)對國有影視企業(yè)保障物質(zhì)基礎(chǔ)、控制成本支出、有效防控風(fēng)險起到的作用十分關(guān)鍵。本文研究國有影視企業(yè)面對的財務(wù)內(nèi)控問題，并有針對性地提出可行策略。如整體意識較薄弱，利用招募、培訓(xùn)等強(qiáng)化意識，壯大人才隊伍；制度待完善，根據(jù)實際情況細(xì)化制度內(nèi)容，健全制度體系；信息化建設(shè)需要深入，應(yīng)加大投入力度，定期維修養(yǎng)護(hù)；監(jiān)管力度不足，將內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督作用等。希望通過以上研究發(fā)現(xiàn)和建議，助力國有影視企業(yè)切實提高自身內(nèi)控管理水平。

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作者簡介：花娟（1983-），女，漢族，四川成都人，本科，中級會計師，研究方向：財務(wù)管理。