中美又談了一天半，“靜水流深”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談。這是繼在日內(nèi)瓦和倫敦舉行磋商后，中美經(jīng)貿(mào)政策團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的又一次深度溝通。根據(jù)會(huì)談共識(shí)，雙方將繼續(xù)推動(dòng)已暫停的美方對(duì)等關(guān)稅24％部分以及中方反制措施如期展期90天。

中美此前在5月和6月完成兩輪會(huì)談，正式建立經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，雙方同步暫停加征相關(guān)關(guān)稅，放寬芯片、稀土等出口限制并取得其他成果。較之以往，此輪在斯德哥爾摩為期一天半的會(huì)談，并沒有做出任何重大事項(xiàng)的宣布，延長(zhǎng)關(guān)稅暫停期限也有待更高層的批準(zhǔn)。然而，看似平靜的會(huì)談，或?yàn)橹忻涝诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域最終達(dá)成全面協(xié)議做鋪墊。中美雙方都較為謹(jǐn)慎、低調(diào)地對(duì)外發(fā)聲，這表明兩國(guó)經(jīng)貿(mào)談判已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。

爭(zhēng)取更多雙贏結(jié)果

這次在斯德哥爾摩舉行的中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談，整個(gè)進(jìn)程釋放出兩個(gè)明確信號(hào)。

一是中美雙方都認(rèn)為經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“穩(wěn)起來”。

何立峰在會(huì)談后表示，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)要以兩國(guó)元首6月5日通話重要共識(shí)為指引，秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，尊重各自關(guān)切，進(jìn)一步鞏固共識(shí)，加深互信。

美方代表也表示，穩(wěn)定的美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)具有重要意義，愿與中方一道，繼續(xù)通過美中經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域分歧，推動(dòng)取得更多磋商成果，進(jìn)一步穩(wěn)定美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

作為世界最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美雙方都需要經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)下來。上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.3％。但是國(guó)內(nèi)有效需求不足等挑戰(zhàn)依然突出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)下來對(duì)于未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性影響。

美國(guó)商務(wù)部近日公布的最終修正數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比按年率計(jì)算萎縮0.5％。這是2022年以來美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最差季度表現(xiàn)。美國(guó)制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月萎縮，多項(xiàng)數(shù)據(jù)拉響經(jīng)濟(jì)衰退的警報(bào)。特朗普面臨明年國(guó)會(huì)中期選舉的考驗(yàn)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)正遭受關(guān)稅政策和減稅政策的雙重壓力，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)談判取得積極成果，有助于白宮實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。

二是中美雙方都希望以深入、建設(shè)性的方式“談下去”。

何立峰在會(huì)談后表示，下一步，雙方應(yīng)繼續(xù)按照兩國(guó)元首通話重要共識(shí)，充分發(fā)揮好中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，不斷增進(jìn)共識(shí)、減少誤解、加強(qiáng)合作，進(jìn)一步深化對(duì)話磋商，不斷爭(zhēng)取更多雙贏結(jié)果。

貝森特在磋商結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上稱，“倫敦（會(huì)談）建立在日內(nèi)瓦（會(huì)談）之上，斯德哥爾摩（會(huì)談）建立在倫敦（會(huì)談）和日內(nèi)瓦（會(huì)談）之上，取得了新的進(jìn)展”，“整體氛圍非常具有建設(shè)性”，雙方團(tuán)隊(duì)建立了更深的個(gè)人關(guān)系和互信。

美國(guó)媒體分析稱，中國(guó)方面實(shí)施的反制舉措“讓特朗普及其高級(jí)幕僚始料未及”，促使美方重返談判桌，并達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)。

所謂不打不相識(shí)，與特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)的中美經(jīng)貿(mào)博弈一樣，兩國(guó)談判團(tuán)隊(duì)在高度激烈的觀點(diǎn)論辯、利益界定、攻守交織中，逐步深化對(duì)彼此關(guān)切和底線的認(rèn)知，建立起對(duì)達(dá)成協(xié)議至關(guān)重要的信任基礎(chǔ)。

斯德哥爾摩磋商呈現(xiàn)出的“靜水流深”特點(diǎn)，彰顯了中美談判的復(fù)雜和艱難程度。首先是議題領(lǐng)域?qū)?。?jù)悉，此次會(huì)談聚焦貿(mào)易逆差與再平衡、稀土磁鐵出口、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家安全與出口管制等多個(gè)議題。其次是議題本身復(fù)雜。有些領(lǐng)域的政策調(diào)整涉及一國(guó)內(nèi)部的多個(gè)部門。某種程度上，內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)并不比中美兩國(guó)之間的協(xié)調(diào)容易。再次是中美在很多方面存在的分歧較深，難以通過短時(shí)間的磋商達(dá)成妥協(xié)，形成共識(shí)。據(jù)悉，此次美方還將一些涉及第三方的議題擺上桌面，這無疑增加了會(huì)談的復(fù)雜性。因此，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)需要更多的時(shí)間進(jìn)行溝通，是合情合理的。

爭(zhēng)取“水到渠成”

值得注意的是，中美經(jīng)貿(mào)互動(dòng)并不是只在談判桌上展開，雙方正通過多種渠道推進(jìn)利益協(xié)調(diào)。

7月28日至30日，應(yīng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)邀請(qǐng)，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)董事會(huì)主席芮思博（Rajesh Subramaniam）率團(tuán)訪華，代表團(tuán)成員包括蘋果公司、高盛集團(tuán)、賽默飛世爾科技等多家美國(guó)知名跨國(guó)企業(yè)的高管。

在京期間，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅會(huì)見了美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)董事會(huì)代表團(tuán)。王毅表示，今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上，穩(wěn)中向好。中國(guó)將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，期待美國(guó)企業(yè)繼續(xù)看好中國(guó)、投資中國(guó)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同成長(zhǎng)。希望美國(guó)工商界做正確對(duì)華認(rèn)知的解讀者、中美民間友好的播種者和中美互利共贏的踐行者，為中美關(guān)系發(fā)展和兩國(guó)人民友好作出新的積極貢獻(xiàn)。

此外，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成也會(huì)見了芮思博率領(lǐng)的代表團(tuán)。雙方就裝備機(jī)械、智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行了交流。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)是美國(guó)商業(yè)界利益的重要代表，對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的影響力不容小視。該機(jī)構(gòu)今年7月16日發(fā)布2025年度《中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查》。大部分受訪企業(yè)為在中國(guó)運(yùn)營(yíng)多年的美國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)，其中近40％的受訪企業(yè)去年在華營(yíng)收超過10億美元。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚森（Sean Stein）表示，對(duì)于美國(guó)企業(yè)而言，保持在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)市場(chǎng)中的運(yùn)營(yíng)能力依然至關(guān)重要。這不僅使它們能夠受益于中國(guó)日漸壯大的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)群體，也為企業(yè)探索保持全球競(jìng)爭(zhēng)力所需的新技術(shù)和新做法提供了實(shí)踐場(chǎng)景?！霸诋?dāng)前的貿(mào)易磋商中，美國(guó)在華企業(yè)迫切需要的是終止‘一刀切’式的關(guān)稅措施，并實(shí)施更加合理的政策，使美國(guó)企業(yè)在中國(guó)更公平、更有預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

近期，國(guó)際輿論高度關(guān)注特朗普或在下半年訪問中國(guó)的動(dòng)向。7月29日，特朗普表示，他可能會(huì)應(yīng)邀訪問中國(guó)，并稱已經(jīng)收到邀請(qǐng)。中國(guó)外交部發(fā)言人當(dāng)天回應(yīng)法新社記者提問時(shí)稱，“關(guān)于你提到的具體問題，請(qǐng)參閱中方此前發(fā)布的新聞稿”。

雖然迄今中美官方都沒有發(fā)布有關(guān)這一問題的信息，但一些外媒報(bào)道稱，白宮方面已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌備特朗普的訪華行程，甚至有些媒體還透露將有數(shù)百名美國(guó)商業(yè)界重要人士隨訪。

無疑，元首外交一直是中美達(dá)成重大協(xié)議的助推器。近幾個(gè)月，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的磋商始終強(qiáng)調(diào)要以兩國(guó)元首共識(shí)為指引。今年6月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話時(shí)表示，雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，秉持平等態(tài)度，尊重各自關(guān)切，爭(zhēng)取雙贏結(jié)果。特朗普稱，美中關(guān)系十分重要，美方樂見中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，美中合作可以做成很多好事。

實(shí)際上，中方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的立場(chǎng)是一貫的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，中美合則兩利、斗則俱傷。期待中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制能夠順利運(yùn)行，不斷增進(jìn)共識(shí)、減少誤解，實(shí)現(xiàn)從“靜水流深”到“水到渠成”。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）