給沙漠“鎖邊”：“三北”工程的47年

每天騎著摩托車在沙漠邊緣轉(zhuǎn)悠，是寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市國有林業(yè)總場護林員的日常。雖然安有監(jiān)控，但由于面積太大，沙漠仍需要人工巡護。護林員白天巡護沙漠，晚上吃住在沙漠邊緣的護林房中，為的是保護好一條“邊”。

6月30日，騰格里沙漠寧夏境內(nèi)鎖邊完成。這條“邊”由草方格、灌木帶和喬木林構(gòu)成，長約153公里，最窄處10公里，最寬處則達到了38公里。

“鎖邊栽的檸條、花棒（灌木）、沙米和沙蒿（草本植物）長起來之后，會有駱駝、牛、羊來吃。護林員要防止這些植被被動物破壞，另外也要防火?！敝行l(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)黑林村村民董連山告訴《中國新聞周刊》。

騰格里沙漠不是中國第一個被鎖邊的沙漠。去年11月28日，隨著最后一枝玫瑰花苗被栽入沙土，中國最大沙漠、世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干沙漠的邊緣，也被一條3046公里長的綠色阻沙防護帶“鎖”了起來。

兩大沙漠的鎖邊，可以追溯到共同的背景。2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會（下稱“六六座談會”）時強調(diào)，2021年到2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，要全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，以及科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)這三大戰(zhàn)役。騰格里沙漠和塔克拉瑪干沙漠的鎖邊，正是前兩場戰(zhàn)役的標志性成果。

三北工程研究院綜合辦公室副主任、中國林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)保護與修復(fù)研究所副研究員崔桂鵬告訴《中國新聞周刊》，鎖邊的背后，是我國“三北”工程47年，乃至防沙治沙70余年理念、技術(shù)的革新。

危險而復(fù)雜的沙漠邊緣

在中衛(wèi)市國有林業(yè)總場正高級林業(yè)工程師唐希明的記憶里，中衛(wèi)人的生活，最初就是與沙共存。“一年一場風(fēng)，從春刮到冬。天上不見鳥，地下不見草?！边@是唐希明出生的20世紀60年代流傳的幾句諺語，一場風(fēng)沙能吹彎莊稼，能把家門堵住，能把鐵路給埋了。

到董連山出生的20世紀80年代依然如此?！斑^去，沙坡頭有果園、莊稼地，沙塵暴一來，果樹的花沒了，農(nóng)田也沒了?！痹谒?3歲那年，沙坡頭刮了一場很大的沙塵暴。當(dāng)時是5月，村民們正在育秧，準備栽稻子。一場風(fēng)暴后，稻苗上覆蓋的薄膜全部被刮飛，“10來分鐘啥都沒了”。還有一個孩子被刮到水渠里，淹死了。

治沙是中衛(wèi)的必然選擇。從地圖上看，寧夏三面環(huán)沙：東邊是毛烏素沙地，北邊是烏蘭布和沙漠，西邊是騰格里沙漠。其中，中衛(wèi)地處蒙甘寧三省區(qū)交界、騰格里沙漠東南緣，是祁連山和賀蘭山的交匯處，也是騰格里沙漠向東擴張的唯一出口。

“中衛(wèi)在西北風(fēng)的下風(fēng)口，騰格里沙漠的風(fēng)沙每年會向東南方移動四五米，如果不把邊緣鎖住，我們的農(nóng)田、鐵路公路等基礎(chǔ)設(shè)施都會遭到風(fēng)沙侵害，黃河的泥沙含量也會增加。而且中衛(wèi)還是西氣東輸通道的重要節(jié)點，所以這個區(qū)域的風(fēng)沙治理尤其重要。”唐希明對《中國新聞周刊》說。

中衛(wèi)人的治沙嘗試開始得很早。20世紀50年代，第一條穿越沙漠的包蘭鐵路建設(shè)時，全國首個專業(yè)性治沙林場“中衛(wèi)固沙林場”成立，沙坡頭村民就開始扎草方格以保衛(wèi)鐵路。在董連山的記憶中，從小，二大伯和許多鄉(xiāng)親就在扎草方格。2012年，他也成為其中一員。

草方格是一種工程治沙方式，也是沙漠鎖邊最主要的手段之一。董連山告訴《中國新聞周刊》，扎草方格通常是一個男工、一個女工兩人一組。女工把草鋪成1米×1米的方塊，男工用鐵鍬把草攔腰一踩，使草一半扎入沙里，一半留在外面。這些留在外面的草，就能發(fā)揮阻擋風(fēng)沙的作用。

雖然聽起來簡單，但草方格扎起來也有很多講究。董連山說，草方格的尺寸要嚴格控制在1米×1米，不能大；深度至少要扎10到15厘米；每個草方格還要用夠0.5到0.6斤的草料，“否則風(fēng)一大就吹跑了”。唐希明就曾因為草方格質(zhì)量不過關(guān)開除過工人。“工人們一天吃不夠5頓飯，干不動活?！倍B山說。

盡管如此，傳統(tǒng)的草方格2到3年就會風(fēng)化，需要重新扎設(shè)。在鎖邊過程中，董連山等工人需要一邊扎著新的，一邊補著舊的。

在現(xiàn)實的需求和技術(shù)的發(fā)展下，唐希明和中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院共同研發(fā)出“刷狀網(wǎng)繩式草方格”。這是一種機械編織的瓶刷狀草繩，與傳統(tǒng)草方格不同，刷狀網(wǎng)繩式草方格只需固定四周和網(wǎng)繩交叉處，無須人工用鐵鍬將麥草扎進地里，但使用壽命卻能夠達到6年。大家反復(fù)試驗后發(fā)現(xiàn)，刷狀網(wǎng)繩鋪設(shè)后，風(fēng)阻較小，并不會被風(fēng)刮走，而且刮風(fēng)時沙子在草方格里打轉(zhuǎn)，能“借風(fēng)使力”，起到固定草繩的作用。

“像我們扎草方格的熟手，每人每天能扎二畝來地，刷狀網(wǎng)繩式草方格比人工扎設(shè)草方格的效率提高了60％，在鎖邊工程中大面積應(yīng)用。”董連山說。

不過，草方格并非所有地區(qū)鎖邊的最有效方式?！吧衬吘墭O為復(fù)雜，鎖邊絕不是像一盆水滿了往外流，我們把這個盆加高這么簡單。水、風(fēng)沙的物理運動，都會影響沙漠邊緣形態(tài)以及鎖邊的方法?！敝袊茖W(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員、干旱區(qū)防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟理事長雷加強對《中國新聞周刊》指出。

草方格適用于降水條件較好的地區(qū)。中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所正高級工程師范敬龍說，在騰格里沙漠寧夏境內(nèi)和內(nèi)蒙古的庫布齊沙漠，當(dāng)?shù)氐慕邓阋灾尾葑焉L，使其達到減少近地表風(fēng)沙流動的效果?！暗瑯拥拇胧┤绻诺浇邓枯^低的塔克拉瑪干沙漠，草籽根本無法生長，一場風(fēng)就把它埋了，這時最簡單的蘆葦沙障反而最有效?！?/p>

風(fēng)向、風(fēng)力大小也決定著如何鎖邊，沙粒大小會影響風(fēng)沙的擴散范圍，沙粒能跳多高也影響著沙障設(shè)置的高度和間距。高鑫是中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員，他對《中國新聞周刊》說，通常情況下，阻沙設(shè)施要與風(fēng)向垂直，才能起到防護效果。但鎖邊過程中，有些地方的防護措施和沙丘走向是平行的，不僅沒有起到防護效果，還浪費了很多材料。

此外，也并非“是邊都要鎖”。僅是塔克拉瑪干沙漠南緣，就有沙漠、戈壁、荒草地、人工綠洲、鹽堿地等多種形態(tài)土地類型，因此，判斷哪里是“邊”也是一個很復(fù)雜的問題。

崔桂鵬解釋說，鎖邊遵循的原則是因害設(shè)防。“是否鎖邊和沙漠邊緣的擴張方向、自然環(huán)境變化以及人類活動有關(guān)。鎖邊的重點區(qū)域通常位于人類活動區(qū)域的上風(fēng)向，人們在這些地方有生產(chǎn)生活的需求。而在沙漠腹地的無人區(qū)，就無須開展大規(guī)模的鎖邊。”

從被動響應(yīng)到主動攻堅

這些年里，在治沙領(lǐng)域，鎖邊是重要工程。

多位受訪者對《中國新聞周刊》指出，六六座談會后，鎖邊明顯更受重視，得到的財政支持力度增大。為打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，中衛(wèi)市編制《中衛(wèi)市荒漠化防治和防沙治沙規(guī)劃（2023—2030年）》，先后投入資金26億元。

重視鎖邊的背后，是我國“三北”工程的經(jīng)驗以及荒漠化防治理念的變革?！版i邊工程包含了很多層面的防沙治沙工作，比如調(diào)水解決天然綠洲缺水問題、治理鹽堿地。鎖邊是‘三北’工程集成性的成果體現(xiàn)?！贝薰瘗i說。

早在1950年，國務(wù)院就牽頭成立了治沙領(lǐng)導(dǎo)小組。這一階段的荒漠化防治強調(diào)動員群眾，“向沙漠進軍”，試探出了一系列治沙技術(shù)，如陜西榆林和甘肅民勤等沙區(qū)的飛播造林種草試驗，以及從蘇聯(lián)引入、經(jīng)本土化成為“中國魔方”的草方格。同時，這一階段也是“摸清家底”的過程。“1959年第一次開展全國沙漠的綜合科考，這是我們第一次知道中國沙漠的總面積?！贝薰瘗i說。

1978年11月，國務(wù)院批準了原國家林業(yè)總局《關(guān)于在“三北”風(fēng)沙危害和水土流失重點地區(qū)建設(shè)大型防護林的規(guī)劃》，“三北”工程正式啟動，我國防沙治沙進入了依靠國家意志、重大工程帶動的階段。

“三北”工程建設(shè)期規(guī)劃了73年（1978—2050年），共分三階段八期，當(dāng)前正處于第三階段（2021—2050年）、第六期（2021—2030年）。

啟動47年，“三北”工程的成效無疑是巨大的。去年，中國工程院院士、中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所所長朱教君等研究人員發(fā)表了一篇關(guān)于“三北”工程在1978年至2022年所取得的成效研究，研究結(jié)果顯示，三北區(qū)域防護林總面積相較1978年增加91.8％，沙區(qū)農(nóng)田糧食增產(chǎn)提升明顯，固沙植被對減少荒漠化的貢獻率為37.8％，水土保持林減少水土流失的貢獻率為61％，固碳增匯作用顯著。

在崔桂鵬眼里，當(dāng)前，“三北”工程已從最初旨在應(yīng)對荒漠化地區(qū)日趨嚴重的危害和水土流失等災(zāi)害的“被動施治”有了轉(zhuǎn)變?！叭薄惫こ糖拔迤?，主要工作是防護林的營建?！跋啾惹拔迤?，六期的治理理念更加綜合、系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們不只是造林了，還要綜合考慮氣象、地下水和土壤等要素，推廣抗旱防風(fēng)沙的喬木、灌木和灌草，建立更加綜合的植被體系。”崔桂鵬說，這也是為什么六六座談會之后，“三北”防護林工程被統(tǒng)稱為“三北”工程。

“過去我們步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打。現(xiàn)在除了保生態(tài)，還要保發(fā)展，到了攻堅克難的階段，所以我們抓住東中西部重點地區(qū)，根據(jù)其不同的自然條件來分類施策?！痹诖薰瘗i看來，六六座談會“三大戰(zhàn)役”的提出，標志著我國荒漠化防治的治理邏輯，從被動應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)向了主動戰(zhàn)略攻堅。

以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣的劉拐沙頭為例，烏蘭布和沙漠的風(fēng)沙如果吹進黃河，會造成黃河泥沙量增加、河道堵塞?！斑^去，我們的治理方式是把這一小段鎖住，保護黃河。但現(xiàn)在，我們會主動對正在往黃河方向移動，但還沒有對黃河產(chǎn)生危害的沙丘進行處理，保護該區(qū)域的原生植被，像治未病一樣，起到預(yù)防的作用。”崔桂鵬說。

雷加強也提到，過去，人類活動以綠洲為中心，所以防沙治沙也以保護綠洲為重點，鎖的是綠洲的“邊”。如今給沙漠鎖邊，既是防沙治沙工作的延續(xù)，又是一種“從保衛(wèi)戰(zhàn)到阻擊戰(zhàn)”的拓展。

如何進一步科學(xué)治沙？

盡管“三北”工程成效顯著，政策、資金、科技的投入力度都在增大，但根據(jù)全國第六次荒漠化和沙化調(diào)查公布數(shù)據(jù)，截至2019年，全國荒漠化土地面積占國土面積的26.8％；全國沙化土地面積占國土面積的17.6％；全國還有27.92萬平方公里的土地具有明顯沙化趨勢。每年因荒漠化問題造成的直接經(jīng)濟損失超過540億元，將近4億人直接或間接受到荒漠化問題的困擾。

六六座談會也提到，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻。防沙治沙工作存在長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性。

首先是“以水定綠”的挑戰(zhàn)。2021年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》指出，要堅持因地制宜、適地適綠，充分考慮水資源承載能力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。六六座談會上，習(xí)近平總書記也強調(diào)，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。

不過，朱教君曾在研究中指出，由于農(nóng)田防護林是“三北”工程前兩期的重點，為盡快建立起防護林體系，盡早發(fā)揮防護效益，不少地方選擇了適應(yīng)性強、生長迅速的楊樹為造林樹種。但由于未考慮水資源承載力、樹種選擇不當(dāng)、片面追求造林面積/密度，造成了防護林的死亡或衰退。

在崔桂鵬看來，受當(dāng)時經(jīng)濟和科學(xué)條件的限制，這是基于歷史條件的一種權(quán)衡?！皸顦浞N植簡單，好存活、壽命長，長得又快又高，是當(dāng)時別無他選、最現(xiàn)實的選擇?，F(xiàn)在，科研人員正在研發(fā)更加抗干旱、防蟲害的楊樹樹種，種得也不那么密了?！?/p>

唐希明也經(jīng)歷過這種探索。他曾引進14個樹種，最后發(fā)現(xiàn)只有檸條、花棒、楊柴、沙柳等五六個種類能夠活下來。在種植密度上，他先后嘗試過每畝地種330棵、220棵。結(jié)果趕上2022年和2023年比較干旱少雨，許多樹都死了。

“種植的密度越大，需水量越大，通過實驗，我們現(xiàn)在采用灌木+灌草的方式，每畝種110棵樹，最終能夠保證80顆左右的成活量，再加上灌草，既減少植被死亡，也能有效防治沙害?！碧葡Ｃ髡f。

但也有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》，不以水定綠的現(xiàn)象目前仍然存在?！坝械牡胤剿Y源條件不適合種樹，但隨著‘三北’工程的推進，地方意志很強，一定要種，驗收通過就行，不管樹能不能活下來?！?/p>

中國地質(zhì)大學(xué)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授白中科也在《國土空間生態(tài)修復(fù)若干重大問題研究》一文中指出，我國存在“生態(tài)修復(fù)的形式主義”。比如地方政府為追求政績的形象工程，要求“大種樹、種大樹”，強行推進，勞民傷財。

這就引出了我國防沙治沙工作長期存在的第二大問題，重建輕管?！爸矘湓炝趾唵?，但后期的管理對林草部門是很大的負擔(dān)。大家能義務(wù)植樹，但不能義務(wù)管護?！狈毒待堈f。

朱教君對“三北”工程成效進行過評估，他指出，“三北”工程的造林效率仍相對較低：短期造林成功率為65.4％，長期造林成功率僅為40.1％。造林后管理不到位，是導(dǎo)致這一問題的重要原因。國家林草局荒漠化防治司也曾將這一問題列入未來沙化土地治理的難點問題之一：后期管護沒有資金保障，保護不到位，治理成果鞏固壓力較大。

除了資金，后期管護的困難還體現(xiàn)在水資源供給上。崔桂鵬指出，只要能供上水，大部分防護林能活得很好。而生態(tài)灌溉用水的指標和份額，需要跟水利部門協(xié)調(diào)。“水利部門和林草部門對生態(tài)用水的理解不一樣：前者的生態(tài)用水是用于維持河道生態(tài)，后者則是用在岸上造林綠化，所以以前不同行業(yè)主管部門之間協(xié)調(diào)的時候會遇到困難?！?/p>

這一問題在六六座談會后得到了一定改善，特別是國務(wù)院建立了“三北”工程協(xié)調(diào)機制并制定印發(fā)“1+N+X”工作方案，明確相關(guān)部門重點任務(wù)和責(zé)任分工。“現(xiàn)在有了協(xié)調(diào)機制，各部門溝通起來順暢了許多。大家都意識到，荒漠化防治靠一個部門、一個地方單打獨斗，是行不通的?！贝薰瘗i說。

另外，他進一步提到，在工程規(guī)劃中，各地的林草部門已經(jīng)形成了前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期管護的全鏈條監(jiān)督機制，重建輕管的問題基本得到有效管控?！懊宽椆こ潭家?jīng)過嚴謹?shù)膶＜艺撟C，相應(yīng)主體要簽字、負責(zé)?！?/p>

防沙治沙工作面臨的另一個重要問題是，治沙成本越來越高了。自2024年起，“三北”工程被國家發(fā)展改革委納入“兩重”建設(shè)范圍，已下達超長期特別國債和中央財政資金577億元，全面推動三大標志性戰(zhàn)役在重點區(qū)域落地實施。

崔桂鵬告訴《中國新聞周刊》，目前中央財政的補貼標準是一畝地2000元左右，但對于治理難度較大的地方，這個數(shù)字仍然不充裕。

董連山也提到，隨著畜牧業(yè)增多，本地的稻草不夠用，需要從山東、東北運草過來，運輸成本從之前的每噸100多元，漲到了400多元，人工成本也在不斷增加。

大家都明白，解決這個問題不能只依靠財政補貼，還需要靠新材料、新機械、新技術(shù)的研發(fā)?！艾F(xiàn)在已經(jīng)有科研人員研發(fā)出一些低成本的綠色固沙材料，比如植物材料制成的尼龍袋等，不僅能固沙，還能在老化后為植物生長提供養(yǎng)分?！贝薰瘗i說。

不過，正如此前栽種楊樹卻導(dǎo)致防護林死亡或者衰退一樣，新材料、新技術(shù)想要被納入“三北”工程，應(yīng)對其生態(tài)效益進行科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)的評估。崔桂鵬說，這也應(yīng)該是“三北”工程接下來要做的事。除了評估防風(fēng)固沙、保持水土、固碳增匯、穩(wěn)產(chǎn)增收等正效應(yīng)，也要評估水資源消耗、占地遮陰、病蟲害等負效應(yīng)。

“我們經(jīng)常打一個比方，工程固沙類似于做手術(shù)時打麻藥的過程，只是止疼，之后還要進一步治療?！币虼?，鎖邊是一個階段性勝利，但也只是一個開始。