事業(yè)單位檔案人員職業(yè)素養(yǎng)提升路徑研究

隨著事業(yè)單位的改革與發(fā)展，檔案管理工作的重要性不言而喻，直接影響事業(yè)單位的服務(wù)水平。信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用以及事業(yè)單位服務(wù)功能的提升，也對(duì)檔案管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。為此，從事業(yè)單位改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合檔案管理工作的要求，多措并舉地進(jìn)一步提升事業(yè)單位檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1事業(yè)單位檔案人員職業(yè)素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)意義

事業(yè)單位檔案管理人員是影響檔案管理工作質(zhì)量高低的重要因素，而檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)則直接關(guān)系到事業(yè)單位的服務(wù)水平。為此，提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)具有重大意義。

1.1有益于提高檔案管理的服務(wù)水平

檔案管理人員在檔案管理工作中的地位舉足輕重，而檔案管理人員的素質(zhì)則直接影響著檔案管理的服務(wù)水平。隨著事業(yè)單位從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變及各種事業(yè)單位檔案的不斷增加，在一定層面上需要耗費(fèi)大量的人力和物力完成基本的檔案存儲(chǔ)、整理和借閱工作，甚至影響檔案管理的效率。而通過事業(yè)單位制定的檔案管理人員長期培養(yǎng)機(jī)制及常態(tài)化的自主學(xué)習(xí)和培養(yǎng)策略，使得檔案管理人員的法律素養(yǎng)、思想政治素養(yǎng)、專業(yè)技能及信息化操作技能不斷得到提升和強(qiáng)化。這使得檔案管理人員能在復(fù)雜的工作環(huán)境中，更加得心應(yīng)手地開展檔案管理工作，有效的應(yīng)對(duì)檔案管理難題，也一定程度上提升了檔案管理工作的服務(wù)水平和效率。

1.2有益于推動(dòng)事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展

事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位運(yùn)行體系中的重要組成部分，以其獨(dú)特的功能和特點(diǎn)服務(wù)于事業(yè)單位的工作人員。事業(yè)單位的檔案是人事、行政、科研等部門工作環(huán)節(jié)記錄的載體，這些檔案反映了事業(yè)單位運(yùn)行的基本情況。事業(yè)檔案管理人員的檔案管理技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接影響著整個(gè)檔案的整理、分類、存儲(chǔ)及二次開發(fā)的價(jià)值，也直接影響著整個(gè)檔案管理工作在事業(yè)單位的價(jià)值地位。為此，立足檔案管理工作的實(shí)際，不斷提升檔案管理人員的信息化操作技能和理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)等，有利于提升檔案人員應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下檔案管理的問題，進(jìn)而促進(jìn)檔案管理工作的良性發(fā)展，以更高的服務(wù)效率助推事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3有益于促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新

檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著檔案管理工作的水平，也是推動(dòng)檔案管理工作快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前隨著信息技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)繼續(xù)的不斷應(yīng)用，也進(jìn)一步推動(dòng)了檔案管理工作的改革，而在這個(gè)改革進(jìn)程中最為關(guān)鍵的推動(dòng)要素就是檔案管理人員的素養(yǎng)。良好的事業(yè)單位檔案管理人員的素養(yǎng)，意味著檔案管理人員能夠踏實(shí)而高效地開展檔案管理工作，意味著具備發(fā)現(xiàn)問題的敏銳眼光，意味著解決問題的能力[]。而問題是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新就是在實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。事業(yè)單位檔案人員職業(yè)素養(yǎng)的提升有益于發(fā)現(xiàn)檔案管理過程中的難題，并不斷地立足于實(shí)際尋求解決問題的方式和方法，進(jìn)而促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2事業(yè)單位檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位檔案管理工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展而言具有重要作用，而提升檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)是提高檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)主要包括思想政治素養(yǎng)、檔案專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)及信息化素養(yǎng)。

2.1思想政治素養(yǎng)

事業(yè)單位作為國家行政單位是以服務(wù)大眾為基本工作內(nèi)容，檔案管理工作作為事業(yè)單位工作的重要組成，其服務(wù)的宗旨不言而喻。作為服務(wù)工作的主導(dǎo)者且為國家公職人員，尤其需要良好的思想政治素養(yǎng)。檔案管理人員始終要堅(jiān)持正確的政治立場，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為完成工作任務(wù)的核心，以服務(wù)大眾、奉獻(xiàn)國家作為完成檔案管理任務(wù)的立足點(diǎn)。同時(shí)，檔案管理工作人員要嚴(yán)格按照黨和國家關(guān)于事業(yè)單位檔案管理規(guī)定的路線、方針和政策要求，推動(dòng)檔案管理工作高質(zhì)量開展。此外，嚴(yán)格遵守事業(yè)單位檔案管理的保密規(guī)定，時(shí)刻強(qiáng)化檔案管理的安全意識(shí)，筑牢安全防護(hù)的思想長城，始終堅(jiān)定維護(hù)國家利益的思想。

2.2檔案專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)

事業(yè)單位檔案管理工作的服務(wù)效能和質(zhì)量，離不開檔案管理人員扎實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)。在事業(yè)單位檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)組成中，起著最為關(guān)鍵且核心的就是檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)?！皺n案專業(yè)知識(shí)可分為檔案理論知識(shí)、檔案操作知識(shí)和檔案管理知識(shí)”I2]。檔案管理人員必須具備較高的專業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，尤其是要掌握《檔案管理學(xué)》《文書學(xué)》《檔案學(xué)概論》等核心知識(shí)。同時(shí)，還要掌握檔案操作技能，要能夠結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為檔案管理的實(shí)踐技能，如檔案分類、整理、借閱和修復(fù)保護(hù)等知識(shí)。良好的檔案專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)是推動(dòng)檔案管理工作良性開展的基礎(chǔ)，亦是適應(yīng)新時(shí)代檔案管理工作的必然要求。

2.3信息化知識(shí)及理論素養(yǎng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，越來越多的行業(yè)也逐漸以信息技術(shù)為載體逐步推動(dòng)行業(yè)改革。而事業(yè)單位作為服務(wù)民眾的行政單位，其檔案部門的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。而信息化背景下事業(yè)單位的改革也勢在必行，由此依托信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)載體成為提升檔案管理工作效率的重要抓手。檔案管理人員作為完成檔案管理工作的核心要順應(yīng)檔案管理工作改革要求，掌握信息化理論知識(shí)，提升信息化理論素養(yǎng)。尤其是掌握基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和維護(hù)技術(shù)、智能化的文檔分類技術(shù)，還要了解大數(shù)據(jù)功能開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)智能檢索功能。除此之外，檔案管理人員還具備網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)及電子檔案加密技術(shù)，這是維護(hù)檔案管理安全的紅線，不容忽視。

2.4法律知識(shí)素養(yǎng)

事業(yè)單位因?yàn)槠浞?wù)型的定位，其部門工作內(nèi)容涉及百姓民生，工作內(nèi)容涉及保密性?；谑聵I(yè)單位性質(zhì)的特殊性，作為事業(yè)單位重要的檔案管理部門的工作人員要具備良好的法律素養(yǎng)，更要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。檔案管理人員要熟知《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》，尤其是牢固掌握檔案法中關(guān)于檔案管理工作的基本流程，檔案管理工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理規(guī)定及保密安全規(guī)定。作為檔案管理人員要明晰檔案法中哪些是工作人員的基本權(quán)益，哪些是檔案管理者應(yīng)該履行的基本工作內(nèi)容。以扎實(shí)的法律知識(shí)和素養(yǎng)助力檔案管理工作者規(guī)范地開展工作，避免踩踏法律的紅線。

3事業(yè)單位檔案人員職業(yè)素養(yǎng)存在的問題

事業(yè)單位檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，在一定程度上影響著檔案管理的質(zhì)量和效率。當(dāng)前部分檔案管理部門的管理人員思想政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和專業(yè)技能有待進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。

3.1檔案管理人員的思想政治素養(yǎng)有待提升

事業(yè)單位檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)影響著事業(yè)單位的整體運(yùn)行效率，檔案管理人員的思想政治素養(yǎng)更是決定檔案人員能否捍衛(wèi)國家利益、能否以人民為中心。然而部分事業(yè)單位忽視檔案管理工作的重要性，更忽視檔案管理人員的思想政治素養(yǎng)。因此，檔案管理部門在遴選檔案管理人員時(shí)部分非黨員身份的人員進(jìn)入檔案管理工作領(lǐng)域，而這部分人的思想政治素養(yǎng)有待提升。部分檔案管理人員雖為公職人員，但是思想政治的立場有待進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)一步落實(shí)黨和國家有關(guān)檔案管理的路線、方針和政策要求。

3.2檔案管理人員的法律素養(yǎng)有待強(qiáng)化

事業(yè)單位的檔案涉及民眾隱私和國家秘密。因此，需要具備一定的法律素養(yǎng)以夯實(shí)法律底線，避免出現(xiàn)違反檔案法的情況。而目前部分檔案管理部門的人員法律素養(yǎng)有待提升，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分檔案管理人員不太熟悉和了解《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》，尤其是對(duì)于檔案法中關(guān)于檔案保密措施及基本要求和規(guī)定不了解，這在一定層面降低了檔案管理人員的安全意識(shí)。此外，部分檔案管理人員對(duì)于檔案法中規(guī)定的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及分工保障不太熟悉。

3.3檔案管理人員的專業(yè)技能有待夯實(shí)

事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)技能是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，是影響檔案管理工作質(zhì)量的重要因素。部分檔案管理人員的專業(yè)技能難以滿足事業(yè)單位檔案管理工作改革的需求，檔案管理人員的專業(yè)技能有待提升。部分事業(yè)單位檔案管理部門沒有為檔案管理人員提供更多的外出交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，亦沒有針對(duì)檔案管理過程中的現(xiàn)實(shí)問題開展專題講座，以提升檔案管理人員的理論素養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力。尤其是檔案管理人員的信息化操作技能和理論知識(shí)如果不及時(shí)迭代，就難以推動(dòng)檔案管理工作的改革。

4事業(yè)單位檔案人員職業(yè)素養(yǎng)的提升路徑

4.1強(qiáng)化檔案管理人員的政治屬性，提升思想政治素養(yǎng)

事業(yè)單位檔案管理人員是保障檔案管理工作質(zhì)量的核心，要求檔案管理人員必須具備較強(qiáng)的政治性，不斷提升思想政治素養(yǎng)，以確保檔案管理工作的服務(wù)宗旨和性質(zhì)。由于檔案管理工作的特殊性，要求檔案管理人員最好為黨員，而部分檔案管理人員為非黨員，且思想政治素養(yǎng)有待提升。為此，檔案管理部分要整合管理隊(duì)伍，優(yōu)先遴選具有黨員身份的人充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中以保障檔案管理人員的政治性。此外，事業(yè)單位依托黨史教育、“兩學(xué)一做”等常態(tài)化學(xué)習(xí)不斷提升檔案管理人員的思想政治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化檔案管理人員的政治立場，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)檔案管理工作的服務(wù)功能及服務(wù)大眾的目標(biāo)導(dǎo)向，打牢思想基礎(chǔ)。

4.2加強(qiáng)法律宣傳和教育，提升檔案管理人員的法律素養(yǎng)

事業(yè)單位檔案是對(duì)于行政管理部門服務(wù)大眾工作過程的記錄，其涉及民眾的基本隱私及國家核心利益。因此，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》。這就要求檔案管理人員要不斷地提升法律素養(yǎng)，以形成強(qiáng)大的法律意識(shí)，堅(jiān)守檔案管理工作的法律底線。首先，檔案管理部分加大宣傳和教育，充分利用線上和線下各種途徑進(jìn)行檔案管理法的宣傳。例如，檔案管理部門借用官方網(wǎng)站和“兩微一端”等平臺(tái)開展檔案管理法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育。其次，開展線下檔案管理法律和法規(guī)的競賽活動(dòng)。事業(yè)單位結(jié)合重要的節(jié)假日或特殊的日子，組織檔案管理部門工作人員開展法律法規(guī)競賽活動(dòng)，以進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理人員的法律知識(shí)和素養(yǎng)，保障檔案管理的安全性。

4.3開展常態(tài)化培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著檔案服務(wù)的質(zhì)量，而檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)則決定著受眾群體的體驗(yàn)感。良好的服務(wù)意識(shí)是事業(yè)單位服務(wù)型部門檔案管理工作人員所必備的，體現(xiàn)出為人民服務(wù)的工作目標(biāo)和職能[5]。為此，檔案管理部門要依托事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際，開展常態(tài)化培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)。其一，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。加強(qiáng)關(guān)于事業(yè)單位檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，開展事業(yè)單位服務(wù)型部門服務(wù)功能，提升主題學(xué)習(xí)，明確檔案管理人員是為誰服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。其二，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員服務(wù)禮儀等基礎(chǔ)內(nèi)容的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持以人民為中心，提升服務(wù)效能。

4.4創(chuàng)造交流機(jī)遇，夯實(shí)檔案管理人員的專業(yè)技能

扎實(shí)的檔案管理技能是提升檔案管理工作的基礎(chǔ)，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前的信息化發(fā)展和事業(yè)單位檔案工作改革的不斷推進(jìn)，要求檔案管理工作者不斷提升自己的檔案管理信息化操作技能和檔案整理與分類等基礎(chǔ)技能。為此，事業(yè)單位應(yīng)該為檔案管理人員創(chuàng)造更好的交流和學(xué)習(xí)的機(jī)遇，夯實(shí)檔案管理人員的職業(yè)技能。其一，以事業(yè)單位為平臺(tái)，邀請檔案管理的同行或者專家開展專題講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，就檔案管理過程中的專業(yè)問題開展探討和交流，不斷拓寬檔案管理者的理論素養(yǎng)和知識(shí)。其二，為檔案人員提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持“走出去”。為檔案管理人員提供常態(tài)化的外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷夯實(shí)檔案管理的專業(yè)技能，開拓眼界，提升專業(yè)素養(yǎng)。

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作者簡介：張然（1979—），碩士研究生學(xué)歷，河南省檢察官學(xué)院周口分院講師，研究方向：檔案管理。