夯實(shí)伏羲文化傳承發(fā)展的基石

伏羲文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，是中華文明的源頭、中華民族共同體意識的底蘊(yùn)。伏羲畫卦之地卦臺山，是全球華人尋根祭祖圣地、伏羲文化的重要載體和黃河文化的重要標(biāo)識。2023年6月2日，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上指出，“中國文化源遠(yuǎn)流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè)”。2024年9月10日，習(xí)近平總書記視察甘肅首站即到天水，考察全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位伏羲廟時(shí)指出，伏羲廟具有很高的歷史文化價(jià)值，要將這份寶貴文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承好，讓祖先的智慧和創(chuàng)造永勵(lì)后人，不斷增強(qiáng)民族自豪感和自信心。2024年10月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賽續(xù)中華文脈。高揚(yáng)中華民族的文化主體性，把歷經(jīng)滄桑留下的中華文明瑰寶呵護(hù)好、弘揚(yáng)好、發(fā)展好”。我們要以習(xí)近平文化思想為指引，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，加強(qiáng)卦臺山保護(hù)開發(fā)，積極推動伏羲文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

一、卦臺山歷史文化資源概述

卦臺山又名伏羲畫卦臺，位于天水市麥積區(qū)渭南鎮(zhèn)，距秦州城區(qū)17公里、麥積城區(qū)30公里，是中華人文始祖伏羲始畫八卦、肇啟華夏文明的古遺址，是中華文明重要發(fā)祥地之一，是甘肅省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、3A級旅游景區(qū)、市級愛國主義教育基地、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。

據(jù)考證，卦臺山早在 6000～8000 年前就有史前人類活動。隋唐時(shí)卦臺山稱白鹿山，建有白鹿禪院；宋代卦臺山稱蝸牛堡，由三陽寨所屬，當(dāng)時(shí)就有伏羲廟存在。目前，卦臺山城垣內(nèi)伏羲廟有先天殿、東朝房、西朝房、鐘樓、鼓樓、午門古建筑6座，古柏11株，匾聯(lián)19副，石刻4通。

卦臺山周圍分布有龍馬洞、分心石、樊家城、汝季、導(dǎo)流山等遺跡遺址。龍馬洞位于卦臺山對面渭河之北的龍馬山山腰，距地約60米，是一石質(zhì)天然洞窟，相傳有龍馬負(fù)圖出于此洞，伏羲因之而畫卦，另外民間傳說龍馬洞也是伏羲女媧成婚的婚房，也被稱為“天下第一洞房”；分心石，實(shí)為封姓石，位于卦臺山東北渭河繞出峽口之中，相傳伏羲在此石上召集眾人，賜封姓氏；導(dǎo)流山，傳說因大禹在此疏導(dǎo)渭河而得名，山下留有“鐵門檻”等遺跡。

伏羲畫卦之說最早始于戰(zhàn)國時(shí)期。據(jù)先秦典籍《周易·系辭下》記載：“古者包羲（伏羲）氏之王天下也，仰則觀象于天，俯則觀法于地，觀鳥獸之文，與地之宜，近取諸身，遠(yuǎn)取諸物，于是始作八卦”。明代的秦州十景中，“伏羲卦臺”以其著名的人文景觀而排名第一。我國民族學(xué)家、歷史學(xué)家劉堯漢教授在《中國文明源頭新探》中認(rèn)為“中華文明的源頭是伏羲太極陰陽圖?！痹谪耘_山東眺，渭河如“S\"型，由西環(huán)卦臺山經(jīng)三陽川納葫蘆河?xùn)|去，將三陽川一分為二，南北兩山呈外弓形環(huán)抱，三陽川山形水勢恰如一幅天然的太極原圖，因此被譽(yù)為“太極顯象無雙地，羲皇畫卦第一山”。

卦臺山是先民祭祀伏羲的重要場所。北宋時(shí)期，卦臺山伏羲廟就已祭祀伏羲。元朝元貞元年（1295年），成宗詔命全國各地同祭三皇，卦臺山伏羲廟建有三座殿，伏羲殿居中、神農(nóng)殿居?xùn)|、軒轅殿居西，確立了一年兩祭定制，歷史上很長一段時(shí)間，卦臺山為官方祭祀伏羲的重要場所和伏羲祭祀中心。元代至明成化十九年（1483年），秦州城始建太昊宮，明正德十六年秦州城建成伏羲廟，從此官方祭祀伏羲中心轉(zhuǎn)移至秦州伏羲廟，卦臺山逐漸成為民間祭祀的重要場所。每年農(nóng)歷正月十五和夏至公祭伏羲大典期間，卦臺山都要舉行隆重的民間祭祀中華人文始祖太昊伏羲典禮活動。目前，卦臺山景區(qū)已成功舉辦17屆公祭伏羲大典卦臺山民間祭祀中華人文始祖伏羲典禮系列活動和33屆卦臺山正月十五民間祭祀文化活動，累計(jì)接待游客300多萬人次。

卦臺山歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源富集，社會關(guān)注度高，影響力巨大。其周邊歷史文化遺跡眾多，溫泉及自然生態(tài)良好，與天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、甘肅（天水）國際陸港、三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目毗鄰，寶蘭客專、隴海鐵路、天平高速、天巉公路、麥甘公路縱橫交錯(cuò)，天秀隧道、皇城隧道已建成通車，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，推動卦臺山保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)良好、前景廣闊。

二、卦臺山保護(hù)開發(fā)取得初步成效

卦臺山重建開發(fā)始于20世紀(jì)80年代初期。近年來，天水市搶抓黃河國家文化公園甘肅段建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，深入挖掘卦臺山豐富的歷史文化資源，不斷強(qiáng)化伏羲始祖文化保護(hù)傳承，加快推進(jìn)卦臺山伏羲始祖文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，卦臺山保護(hù)傳承和開發(fā)建設(shè)取得了初步成效。

（一）加強(qiáng)挖掘整理，擦亮文化品牌。深入挖掘卦臺山伏羲畫卦之源、易學(xué)之源、農(nóng)耕文明之源等歷史文化資源，編印了《卦臺山》《卦臺山詩詞楹聯(lián)集》等文化旅游叢書，完善卦臺山景區(qū)講解詞等文化資料，拍攝卦臺山景區(qū)旅游專題宣傳片《華夏文明之源——卦臺山》。切實(shí)加大對卦臺山民間祭祀伏羲典禮非遺傳承保護(hù)，通過查閱、整理歷史文獻(xiàn)以及廣泛收集民間相關(guān)資料，進(jìn)一步完善了卦臺山民間祭祀伏羲典禮儀程，將卦臺山民間祭祀伏羲典禮列入?yún)^(qū)級非物質(zhì)文化傳承保護(hù)名錄，正在積極爭取列入省市非物質(zhì)文化傳承保護(hù)名錄。這些重要舉措為推進(jìn)卦臺山保護(hù)開發(fā)、加快打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合三陽川新區(qū)總體規(guī)劃和功能布局，確立了以卦臺山為核心，以“一山一河一川道”為重點(diǎn)的伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)發(fā)展總體思路。編制完成《卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，同時(shí)謀劃了伏羲文化博物館、易學(xué)論壇、易經(jīng)學(xué)院等一批特色文旅項(xiàng)目。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，圍繞健全“吃、住、行、游、購、娛\"旅游要素，編制了《卦臺山4A級景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目實(shí)施方案》。積極爭取國家一般債券資金1500萬元、省級文物保護(hù)專項(xiàng)資金491萬元，自籌資金500萬元，啟動實(shí)施卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目（一期）工程和卦臺山遺址保護(hù)修工程等項(xiàng)目。目前，卦臺山伏羲廟彩繪修、卦臺山堡門改造、卦臺山伏羲廟原址環(huán)境改造工程已全面完成，卦臺山遺址保護(hù)修繕工程已完成總工程量的 98% ，卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目（一期）工程已完成工程總量的 80% 以上。扎實(shí)開展了卦臺山及周邊山體綠化、道路景觀提升改造、周邊村莊風(fēng)貌管控和生態(tài)環(huán)境整治工程。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為推進(jìn)卦臺山保護(hù)開發(fā)、加快打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)提供了有力支撐，

（三）講好畫卦故事，推動文旅融合。搶抓“天水麻辣燙\"火爆出圈的機(jī)遇，充分利用電視、廣播、微信、抖音、快手等多種媒介，以尋根祭祖、文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假等為重點(diǎn)，通過播放卦臺山景區(qū)專題宣傳片，采取網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等形式，著力加大卦臺山文化旅游品牌、產(chǎn)品、線路的宣傳促銷力度。結(jié)合公祭伏羲大典活動，精心籌辦卦臺山正月十五民祭、公祭伏羲大典卦臺山民間祭祀中華人文始祖伏羲典禮活動，策劃開展了《卦臺山頌》實(shí)景樂舞表演、迎賓禮活動以及秦腔惠民演出、書畫展、武術(shù)表演等活動和央視新聞直播活動，打響了卦臺山民祭活動文化旅游品牌。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的文化旅游協(xié)作、互動交流，著力打造精品旅游線路，積極推動卦臺山伏羲文化旅游資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、市場互動，切實(shí)增強(qiáng)卦臺山文化旅游品牌影響力、核心競爭力。深入挖掘伏羲畫卦歷史文化資源，運(yùn)用先天八卦、易經(jīng)太極、河圖洛書、龍馬負(fù)圖等各類文化元素，策劃開發(fā)了以卦臺山文化為主的鑰匙扣、掛件、書簽、項(xiàng)鏈、雨傘、布包、鏤空折頁等各類文創(chuàng)產(chǎn)品5大系列10多種品類，不斷豐富游客體驗(yàn)，有效延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了旅游綜合消費(fèi)水平。

三、卦臺山保護(hù)開發(fā)存在的問題

盡管卦臺山保護(hù)開發(fā)取得了一定成效，但與建設(shè)伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)相比，與文化與旅游深度融合的態(tài)勢相比，與國內(nèi)著名文旅景區(qū)發(fā)展相比，還存在一些深層次問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資源開發(fā)利用程度不高。卦臺山景區(qū)及周邊具有豐富的歷史文化資源，其中與卦臺山伏羲文化直接關(guān)聯(lián)的龍馬洞、分心石及樊家城、汝季遺址、三陽川太極原圖自然風(fēng)貌等文化遺存，因發(fā)展思路不清、開發(fā)理念落后、管理機(jī)制不順等因素制約，保護(hù)開發(fā)還停留在原始粗放狀態(tài)，文化資源還沒有得到深度挖掘和有效利用，對外影響力不大、知名度不高，沒有真正將文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和具有競爭力的文化品牌優(yōu)勢。

（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠。目前正在實(shí)施卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目（一期）工程，但景區(qū)游客中心、停車場、游步道及購物中心等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套不夠，不能滿足高峰期旅游需求，加之旅游交通條件不便利、服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響游客的出行體驗(yàn)，致使游客吸引力和承載力不足。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不全。以卦臺山為核心的伏羲文化旅游產(chǎn)品及線路單一，缺乏特色餐飲、旅游購物及游客參與性、互動性、體驗(yàn)性強(qiáng)的文化娛樂項(xiàng)目，能帶動和吸引游客消費(fèi)的項(xiàng)目開發(fā)不夠，與其他產(chǎn)業(yè)融合不深，帶動作用不明顯。同時(shí)，保護(hù)開發(fā)專業(yè)人才缺乏，特別是以卦臺山為核心的伏羲文化研究、文物保護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷策劃等方面的人才較為短缺，相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)覆蓋面不夠廣，管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

四、卦臺山保護(hù)開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河國家文化公園建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，以打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，深入挖掘卦臺山歷史文化資源，不斷強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大開發(fā)利用力度，講好伏羲畫卦故事，擦亮伏羲始祖文化品牌，推動卦臺山伏羲始祖文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力將卦臺山打造成為全球華人尋根祭祖肇啟文明圣地、世界“卦都\"與易經(jīng)文化交流聚集地、中華始祖文化傳承教育體驗(yàn)基地、華夏農(nóng)耕文明發(fā)源地、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老康養(yǎng)基地、國家5A級旅游景區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

深入挖掘卦臺山伏羲畫卦之源、易學(xué)之源、農(nóng)耕文明之源等文化資源，以卦臺山為核心，以“一山一河一川道”為重點(diǎn)，保護(hù)和展現(xiàn)“三陽開泰、八卦始成”的中華源頭自然風(fēng)貌，講好伏羲畫卦故事，打造獨(dú)特文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，建設(shè)卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園。

1.近期目標(biāo)（2025-2026）：實(shí)施卦臺山文物保護(hù)和景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)提檔升級，打造伏羲始祖文化及周易八卦研學(xué)基地，卦臺山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。

2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2027-2035）：分期推進(jìn)卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，將卦臺山打造成為全球華人尋根祭祖肇啟文明圣地、世界“卦都\"和易經(jīng)文化交流中心、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老康養(yǎng)基地、國家5A級旅游景區(qū)。

（三）空間布局

1.近期規(guī)劃布局（2025-2026）：近期規(guī)劃面積1375畝，包含卦臺山核心區(qū)308畝，渭南鎮(zhèn)吳家莊南側(cè)、霍盧村西側(cè)空地約258畝。

按照“一心一軸三園”（一心，即游客集散中心；一軸，即創(chuàng)世之祖核心軸;三園，即畫卦臺伏羲廟始祖園、桑蠶狩獵部落體驗(yàn)園、洞房愛情主題園）的空間布局，重點(diǎn)打造卦臺山4A級旅游景區(qū)，配套建設(shè)4A級景區(qū)入口景觀墻、入口大門、沿路景觀提升、道路拓寬改造、游客服務(wù)中心、洞穴酒店、農(nóng)耕狩獵文化園、二十四節(jié)氣農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、中藥花海、六十四卦路、景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

2.遠(yuǎn)期規(guī)劃布局（2027-2035）：遠(yuǎn)期規(guī)劃面積5000畝，范圍為天巉公路以西、渭河以南、隴海鐵路以北，張石村隴海鐵路與渭河交匯處。

按照以“兩軸三帶、三垣聯(lián)動”（兩軸，即朝圣軸、祭祀軸；三帶，即狩獵農(nóng)桑農(nóng)耕體驗(yàn)帶、開天明道文化體驗(yàn)帶、華夏第一洞房嫁娶文化愛情體驗(yàn)帶；三垣，即以伏羲象天法地、始畫八卦為結(jié)構(gòu)，以伏羲十四大功績文化為主題，打造紫薇垣、太微垣、天市垣三垣結(jié)構(gòu)功能區(qū)）的空間布局，建設(shè)卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園。配套建設(shè)龍馬洞景觀提升改造、卦臺山周邊村村落改造、華夏文明博物館、伏羲大型文化演藝、易學(xué)小鎮(zhèn)、太昊商旅文化街、羲皇文化研學(xué)小鎮(zhèn)、生態(tài)民宿街區(qū)、溫泉度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。以卦臺山伏羲始祖文化為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)景體驗(yàn)為特色，以“歡樂體驗(yàn)，科技尋宗，度假生活”為項(xiàng)目理念，打破傳統(tǒng)始祖文化莊嚴(yán)肅穆的形象，以輕松活潑的方式，打造集朝拜、自然觀光、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、養(yǎng)心度假為一體的卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、卦臺山保護(hù)開發(fā)對策建議

為加快卦臺山保護(hù)開發(fā)、打造獨(dú)特文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，促進(jìn)伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動伏羲文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，助力天水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化保護(hù)傳承，再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。卦臺山文化遺產(chǎn)具有重要的歷史考古、學(xué)術(shù)研究和活化利用價(jià)值，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶、中華民族文明的標(biāo)志。要堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)方針，全面貫徹落實(shí)《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》，著力推動卦臺山文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。一是嚴(yán)格依法保護(hù)。相關(guān)景區(qū)要自覺扛起卦臺山伏羲文化保護(hù)傳承的主體責(zé)任，建立常態(tài)化管理機(jī)制，充分運(yùn)用人防、物防、技防相結(jié)合的方式尤其是先進(jìn)信息技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對以卦臺山為核心的周邊伏羲文化歷史遺跡、文物遺址、古樹名木和古碑石刻等歷史遺存的有效管護(hù)，確保在法治軌道上推進(jìn)伏羲文化保護(hù)傳承。二是修復(fù)重點(diǎn)遺址。加大遺址文物修復(fù)力度，加快實(shí)施卦臺山遺址修復(fù)保護(hù)工程，修繕好卦臺山伏羲廟主體建筑，重點(diǎn)對卦臺山遺址文物本體城堡6個(gè)馬面、6段堡墻因自然風(fēng)化、地震、降雨、排水不暢和人工干預(yù)造成的坍塌、裂隙、表面風(fēng)化、基礎(chǔ)掏蝕、植被破壞等進(jìn)行修復(fù)治理。同時(shí)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施分心石、龍馬洞、伏羲洗腳石等伏羲文化遺跡恢復(fù)工程，再現(xiàn)這些景觀的特色風(fēng)貌，與卦臺山交相輝映，為伏羲畫卦臺增光添彩。三是持續(xù)挖掘研究。深入挖掘卦臺山伏羲文化有關(guān)歷史遺跡、傳說史料等資源，深層次整理，全方位研究，積極編寫伏羲、女媧歷史傳說故事，編輯出版卦臺山伏羲文化研究叢書。四是提升祭祀典禮規(guī)格。對標(biāo)伏羲公祭大典，進(jìn)一步強(qiáng)化卦臺山民間祭祀典禮非遺保護(hù)傳承，及時(shí)整理非遺傳承項(xiàng)目和非遺傳承人的文字、圖片及視頻資料，豐富祭祀典禮文化內(nèi)涵和內(nèi)容形式。綜合古今伏羲祭祀沿革、祭祀儀式、禮儀變遷和風(fēng)俗習(xí)慣，本著“隆重、肅穆、神圣、和諧\"的祭祀原則，建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的民祭伏羲大典流程，積極爭取進(jìn)入國家級非遺保護(hù)名錄，加快形成具有伏羲畫卦之源和文化內(nèi)涵的祭祀特色文化體系。

（二）統(tǒng)籌謀劃布局，拓展發(fā)展空間。卦臺山保護(hù)開發(fā)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌區(qū)域資源，既要重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)卦臺山，也要聯(lián)動周邊景點(diǎn)，還要輻射整個(gè)三陽川新區(qū)。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。卦臺山保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目—卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地5000畝，涉及周邊的渭南鎮(zhèn)霍盧、程村、吳村、張新、張石5個(gè)行政村，共1750戶7870人。為確保保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，建議將這5個(gè)村整體納入景區(qū)管理范圍；同時(shí)將卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地納入三陽川片區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，由省市統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目用地調(diào)整報(bào)批。二是打通文化廊道。搶抓國家鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將伏羲文化與生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加大三陽川南北兩山綠化、生態(tài)治理力度，建設(shè)渭河流域鳳凰山一卦臺山一導(dǎo)流山段綠色生態(tài)文化廊道，實(shí)施渭河三陽川段河道天然“S”形自然風(fēng)貌管控和保護(hù)工程，保護(hù)和展現(xiàn)“三陽開泰、八卦始成”的中華文化源頭自然風(fēng)貌。三是融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將伏羲文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相融合，加強(qiáng)卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園與天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、甘肅（天水）國際陸港、三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，并將其產(chǎn)業(yè)園打造成為卦臺山產(chǎn)業(yè)園的“飛地”，讓伏羲文化與農(nóng)耕文明、工業(yè)文明等交織交融，大放異彩。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力。圍繞建設(shè)卦臺山伏羲始祖文化產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)建卦臺山4A級旅游景區(qū)，加快實(shí)施卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。一是建設(shè)公共設(shè)施。新建入口景觀墻和景區(qū)入口大門，拓寬入口主道路，提升沿路景觀，建設(shè)生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心及廣場等設(shè)施，實(shí)施景觀綠化、亮化、美化工程。二是健全服務(wù)設(shè)施。安裝標(biāo)識牌和導(dǎo)引牌等景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)，搭建智慧旅游系統(tǒng)，建設(shè)星級旅游廁所，配套環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。三是改善交通條件。改造提升渭南火車站，延伸公交線路至景區(qū)廣場，投放環(huán)保觀光游覽車，建設(shè)房車露營基地，探索低空飛行游覽模式，大力提升游客出入景區(qū)的便捷度。

（四）促進(jìn)活化利用，推動文旅融合。一是精心籌辦祭祀典禮。創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)涵、凸顯特色，持續(xù)辦好卦臺山民間祭祀中華人文始祖伏羲典禮活動，打響伏羲文化旅游節(jié)卦臺山民祭文化活動品牌。二是策劃編制旅游線路。重點(diǎn)圍繞尋根祭祖、農(nóng)耕體驗(yàn)、考古研學(xué)、康養(yǎng)休閑、觀光體驗(yàn)等主題，串聯(lián)市內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化遺址、文化體育場館、康養(yǎng)休閑設(shè)施等，著力打造伏羲文化精品旅游線路。三是創(chuàng)新文旅新興業(yè)態(tài)。聚集\"吃、住、行、游、購、娛\"旅游要素，積極推進(jìn)伏羲始祖文化與旅游產(chǎn)品相融合，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，持續(xù)提高文化旅游消費(fèi)比重。以人文始祖、一畫開天、肇啟文明等為主題，積極策劃推出一批歌舞、秦腔、戲曲、歌曲、電影、動漫、連環(huán)畫、專題片等多種形式的演藝劇目、文化藝術(shù)作品和文創(chuàng)產(chǎn)品。四是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+ 文化旅游”，用現(xiàn)代科技手段，演繹弘揚(yáng)伏羲始祖文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)伏羲文化生活化、大眾化，豐富游客旅游體驗(yàn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）拓寬融資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)。以打造卦臺山伏羲文化地理標(biāo)識為目標(biāo)，多方籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)集尋根祭祖、文化傳承、旅游觀光、養(yǎng)生休閑于一體的卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園和4A級旅游景區(qū)。一是積極爭取政策支持。將卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入國家文化公園建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化卦臺山4A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目國家和省級財(cái)政資金支持力度。二是努力擴(kuò)大招商引資。創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)國內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)、知名度高、影響力大的文化旅游投資企業(yè)，加快卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。倒排工期，強(qiáng)化保障，攻堅(jiān)克難，加快進(jìn)度，全力實(shí)施好卦臺山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目（一期）工程，加快推進(jìn)卦臺山遺址保護(hù)修繕工程、卦臺山遺址文物保護(hù)管理用房及步道改造提升、卦臺山伏羲廟彩繪修繕、卦臺山堡門、原址環(huán)境改造工程等項(xiàng)目，爭取早日竣工投入運(yùn)營。

（六）加力宣傳推介，擴(kuò)大對外影響。一是加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮卦臺山市級愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地作用，制作伏羲文化專題展板、圖文宣傳資料、拍攝宣傳專題片等，開展伏羲文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”宣傳活動，活化傳承伏羲歷史文化資源，全面展示伏羲畫卦之源的獨(dú)特歷史文化，鑄牢中華民族共同體意識。二是加強(qiáng)宣傳推介。充分利用電視、廣播、微信、微博、抖音、快手等多種媒介，策劃舉辦伏羲文化主題宣傳推介會，開展文化專訪活動，通過網(wǎng)絡(luò)直播、達(dá)人踩線等形式，加快形成內(nèi)外互聯(lián)、相互支撐的伏羲文化旅游品牌發(fā)展格局。三是加強(qiáng)國際傳播。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)海內(nèi)外及“一帶一路”沿線國家的文化交流，讓世界了解伏羲畫卦臺及中華文明，不斷提升卦臺山伏羲文化對外知名度和影響力。讓伏羲文化及中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的多彩文明一道，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。