高校財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性發(fā)展策略研究

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4914（2025）07-089-03

一、引言

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)科研活動(dòng)日益豐富，對(duì)資金的需求持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和財(cái)政政策的調(diào)整使高校的資金來(lái)源和使用面臨更多的不確定性因素。因此，高校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和實(shí)踐探索，不斷完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，在保障學(xué)?；具\(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理可持續(xù)性發(fā)展的重要性

（一）保障教育資源的合理配置與高效利用

高校通過(guò)科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃與嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控，確保教育資源按照既定的教育目標(biāo)和學(xué)科發(fā)展方向進(jìn)行合理分配，包括對(duì)教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件資源的投入，也涵蓋對(duì)師資力量、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)管理等軟件資源的優(yōu)化組合。合理的資源配置有助于提升教育教學(xué)的質(zhì)量，還能有效激發(fā)教職工的工作熱情，促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展。同時(shí)建立資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查、評(píng)估，提高利用效率；并利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，提升教育資源的使用效益；通過(guò)構(gòu)建資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源的跨校區(qū)、跨學(xué)科的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮資源的價(jià)值。

（二）促進(jìn)科研活動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，高校能吸引優(yōu)秀的科研人才，激發(fā)其創(chuàng)新活力，為科研項(xiàng)目提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，確?？蒲谢顒?dòng)的順利進(jìn)行，及時(shí)產(chǎn)出研究成果。此外，高校通過(guò)建立完善的科研成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作與交流，推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。并設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，提供法律咨詢與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，降低科研成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高轉(zhuǎn)化成功率，為高校發(fā)展注入新的活力。

（三）提升高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

高校建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析與監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。高校還建立完善的內(nèi)部控制體系，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法透明。同時(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督力度，定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)內(nèi)部控制與審計(jì)監(jiān)督的雙重保障，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保高校財(cái)務(wù)管理穩(wěn)健運(yùn)行1]。

三、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算管理和成本控制方面

在預(yù)算編制過(guò)程中，仍采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，忽視了外部環(huán)境的變化與內(nèi)部需求的動(dòng)態(tài)調(diào)整，預(yù)算編制缺乏前瞻性。在此過(guò)程中還缺乏充分的調(diào)研與論證，預(yù)算方案難以準(zhǔn)確反映學(xué)校的需求與發(fā)展方向。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，存在剛性有余而靈活性不足的問(wèn)題，如預(yù)算調(diào)整程序繁瑣、審批周期長(zhǎng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全等。在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方面也存在諸多不足，如評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性、評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用不到位等問(wèn)題。

此外，管理者和教職工的成本核算意識(shí)淡薄，且核算制度不健全，核算方法陳舊，影響高校財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展。在部分高校中，成本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理態(tài)勢(shì)，如校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等固定成本占比過(guò)高，以及人員薪酬、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等變動(dòng)成本控制不足等。加之管理不善，部分高校在教學(xué)和行政等方面存在較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致高校運(yùn)營(yíng)壓力增加，影響長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）資金籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理方面

受國(guó)家財(cái)政狀況及高等教育政策影響，財(cái)政撥款增速漸緩，難以適配高?？焖侔l(fā)展之需，且分配存在“一刀切\(zhòng)"現(xiàn)象。在社會(huì)捐贈(zèng)方面，渠道不暢、機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)捐贈(zèng)管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致資源難以整合利用。在捐贈(zèng)資金使用管理方面，缺乏透明度，捐贈(zèng)者對(duì)資金使用效益存在疑慮，以致影響高校資金籌集能力提升。此外，高校自籌資金能力薄弱，缺乏多元籌資渠道與有效籌資策略，自籌資金規(guī)模有限且增長(zhǎng)緩慢。在自籌資金使用管理方面也缺乏科學(xué)規(guī)劃，使用效益低、風(fēng)險(xiǎn)高。

部分高校因校園建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等舉債經(jīng)營(yíng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，且對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知欠缺，缺失有效的風(fēng)險(xiǎn)管理舉措與應(yīng)急預(yù)案，一旦爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，將對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。高校在選擇、評(píng)估投資項(xiàng)目方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理不力，易導(dǎo)致投資決策失誤，降低投資效益。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在漏洞，如制度建設(shè)不完善、執(zhí)行監(jiān)督不到位等，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于維護(hù)高校的社會(huì)形象和良好聲譽(yù)。

（三）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方面

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)。部分高校的指標(biāo)設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)、寬泛，缺乏針對(duì)性，指標(biāo)權(quán)重分配不合理，指標(biāo)選取也缺乏創(chuàng)新性，難以精準(zhǔn)反映高校財(cái)務(wù)管理實(shí)況。二是評(píng)價(jià)方法單一。高校評(píng)價(jià)依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，如收入增長(zhǎng)率、支出節(jié)約率等，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)如教學(xué)質(zhì)量、科研成果等評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果存在偏差。且方法缺乏靈活性，無(wú)法根據(jù)不同高校的實(shí)際情況及特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果針對(duì)性不足。三是評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分。部分高校的評(píng)價(jià)結(jié)果未及時(shí)反饋，評(píng)價(jià)工作形式化，監(jiān)督與激勵(lì)功能失效。且評(píng)價(jià)結(jié)果未與預(yù)算編制、資源配置等工作緊密結(jié)合，無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際管理行動(dòng)與改進(jìn)措施，不利于高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

四、高校財(cái)務(wù)管理可持續(xù)性發(fā)展策略

（一）優(yōu)化預(yù)算管理

一是采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。高校應(yīng)積極引入零基預(yù)算法和滾動(dòng)預(yù)算法，根據(jù)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算，提高資金使用率。在編制預(yù)算時(shí)，緊密結(jié)合自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合，為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控與調(diào)整。高校應(yīng)建立完善的預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，合理設(shè)置預(yù)算調(diào)整權(quán)限和程序，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行調(diào)整，提高預(yù)算的靈活性。例如，清華大學(xué)在校園設(shè)施維護(hù)預(yù)算編制中采用零基預(yù)算法，如對(duì)教學(xué)樓的門(mén)窗修繕、校園道路的翻新等項(xiàng)目，從必要性、成本效益等方面重新考量。老化嚴(yán)重但使用頻率高的教學(xué)樓門(mén)窗，優(yōu)先安排資金進(jìn)行修繕，非關(guān)鍵區(qū)域的設(shè)施維護(hù)則根據(jù)實(shí)際需求合理調(diào)整預(yù)算。同時(shí)采用滾動(dòng)預(yù)算法，每半年對(duì)下一年的設(shè)施維護(hù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)季節(jié)變化和設(shè)施使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如夏季增加對(duì)校園排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)預(yù)算，冬季則側(cè)重供暖設(shè)備的維修資金安排，確保預(yù)算科學(xué)靈活。又如，北京大學(xué)在推進(jìn)“雙一流\"建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合自身戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算編制。對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科設(shè)立專項(xiàng)科研基金，購(gòu)置先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者加盟。在國(guó)際交流合作項(xiàng)目上設(shè)置專項(xiàng)預(yù)算，緊密圍繞高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，如支持學(xué)生海外交流學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)國(guó)際知名教授講學(xué)等，為提升學(xué)校整體實(shí)力提供資金保障。

（二）多元化資金籌集

高校應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，合理規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)。例如，針對(duì)國(guó)家及地方政府的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，如科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等，精心策劃相關(guān)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目獲批的成功率。并加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作，通過(guò)定期向政府匯報(bào)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況、邀請(qǐng)政府官員到校考察調(diào)研等方式，為爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持創(chuàng)造有利條件。高校還應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)宣傳力度，拓寬社會(huì)捐贈(zèng)渠道。例如，在學(xué)校校慶期間，舉辦捐贈(zèng)儀式和校友座談會(huì)，宣傳學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和資金需求。策劃捐贈(zèng)項(xiàng)目，如設(shè)立以校友名字命名的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，為捐贈(zèng)者提供校園文化紀(jì)念品等。高校應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，明確捐贈(zèng)資金的使用范圍、管理流程和監(jiān)督機(jī)制，確保捐贈(zèng)資金的安全和合理使用。例如，高?？芍贫ㄔ敿?xì)的捐贈(zèng)資金管理辦法，對(duì)每一筆捐贈(zèng)都進(jìn)行詳細(xì)登記和公示，接受社會(huì)監(jiān)督；設(shè)立捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)捐贈(zèng)金額較大的個(gè)人或企業(yè)給予榮譽(yù)稱號(hào)、校園設(shè)施命名權(quán)等，以此吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)，為學(xué)校的發(fā)展提供多元化的資金來(lái)源。高校還可充分利用自身資源開(kāi)展有償服務(wù)，提升自籌資金能力。例如，依托高校的科研成果和專利技術(shù)，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或孵化器，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化獲取收益。還可開(kāi)放圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等公共資源，以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，增加收入來(lái)源。

（三）精細(xì)化成本控制

高校應(yīng)定期開(kāi)展成本核算培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理專家舉辦講座、組織成本核算知識(shí)競(jìng)賽等方式，使教職工深刻認(rèn)識(shí)成本核算的重要性，并掌握成本核算的方法和技巧。同時(shí)設(shè)立成本核算機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保成本核算工作有序開(kāi)展。高校應(yīng)優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，精細(xì)成本控制。例如，通過(guò)優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)效率等方式來(lái)降低教學(xué)成本；通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率等方式來(lái)減少行政開(kāi)支。并建立成本監(jiān)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)成本項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控，如安裝智能水電表，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水電使用情況，對(duì)能耗過(guò)高的區(qū)域進(jìn)行排查和整改。高校還應(yīng)建立資源共享平臺(tái)，推廣使用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗。例如，建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)，將各學(xué)院和科研團(tuán)隊(duì)的大型儀器設(shè)備納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，師生可通過(guò)平臺(tái)預(yù)約使用設(shè)備，提高設(shè)備利用率?；蚪D書(shū)資料共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與各學(xué)院資料室之間的資源共享，方便師生查閱資料，降低圖書(shū)采購(gòu)成本。又如，在校園內(nèi)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝太陽(yáng)能路燈、節(jié)能空調(diào)等設(shè)備；推廣綠色出行，設(shè)置自行車停放點(diǎn)，鼓勵(lì)師生騎行或步行；加強(qiáng)對(duì)校園水電設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行巡檢和維修，防止跑冒滴漏。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)避債務(wù)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，搭配短期與長(zhǎng)期債務(wù)，降低債務(wù)成本。并建立完善的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)設(shè)定如資產(chǎn)負(fù)債率、償債保障倍數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，根據(jù)學(xué)校的歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)平均水平確定預(yù)警閾值。例如，當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到一定比例時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)立即對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行深入分析，評(píng)估學(xué)校的償債能力。并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如調(diào)整預(yù)算安排、尋求額外資金來(lái)源或與債權(quán)人協(xié)商調(diào)整還款計(jì)劃等，以確保學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍內(nèi)。在進(jìn)行投資決策時(shí)，高校應(yīng)遵循嚴(yán)格的投資決策程序。例如，成立由財(cái)務(wù)專家、科研人員和市場(chǎng)分析師組成的投資評(píng)估小組，分析項(xiàng)目可行性，包括技術(shù)可行性、市場(chǎng)前景、預(yù)期收益等方面。在決策過(guò)程中，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估，多輪討論、論證，確定投資方案，確保投資安全。高校還應(yīng)完善內(nèi)部控制制度，包括預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查，糾正財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提高管理透明度。

（五）完善財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校需加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的聯(lián)系，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系。在教學(xué)方面，將學(xué)生的滿意度、畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、教師的教學(xué)成果等納入評(píng)價(jià)體系；在科研領(lǐng)域，關(guān)注科研成果的轉(zhuǎn)化情況、論文的影響力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，提高評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性。例如，通過(guò)定量評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)算比較，客觀反映高校的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)效果；通過(guò)定性評(píng)價(jià)對(duì)高校的教育質(zhì)量、科研實(shí)力、社會(huì)聲譽(yù)等方面的主觀評(píng)價(jià)；運(yùn)用平衡計(jì)分卡等評(píng)價(jià)工具將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)、內(nèi)部管理與外部評(píng)價(jià)等結(jié)合，形成全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校還應(yīng)將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核緊密結(jié)合，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理持續(xù)改進(jìn)。例如，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予較高的評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等；并根據(jù)各學(xué)院和部門(mén)的績(jī)效情況，合理分配教學(xué)資源、科研經(jīng)費(fèi)等。通過(guò)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，形成閉環(huán)管理，提升高校財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，高校財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)上述策略，能有效推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)改進(jìn)和高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理，不斷創(chuàng)新和完善管理策略，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展需求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究和探索，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，助力高校在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，為高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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