科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展：意義、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831（2025）03-0001-19

引言

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等顛覆性技術(shù)群體突破，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）數(shù)據(jù)，2023年全球PCT專利申請(qǐng)量高達(dá)27.26萬件，其中計(jì)算機(jī)技術(shù)占比最大，為 10.2% ，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的融合速度迅速提升。

2008—2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，國際政治緊張局勢加劇與西方國家“去中國化\"呼聲愈演愈烈，中國國際產(chǎn)業(yè)鏈安全受到嚴(yán)重威脅[1]。在國際技術(shù)競爭加劇和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求的背景下，科技創(chuàng)新作為國家競爭力的源泉，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合不僅是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全性的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”2]。2024年習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中又指出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，并將\"以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系\"作為部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，受到國家的高度重視，這既是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必經(jīng)之路，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，科技創(chuàng)新是整個(gè)社會(huì)發(fā)生變革的原動(dòng)力，也是引領(lǐng)各行各業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)[3，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。兩者深度融合，能夠有效促進(jìn)技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)從“科技強(qiáng)\"到\"產(chǎn)業(yè)強(qiáng)\"再到\"經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中，創(chuàng)新融合發(fā)展具有特殊的緊迫性和重要性。

但是，新階段我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效融合發(fā)展、激發(fā)巨大社會(huì)生產(chǎn)力面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在全球價(jià)值鏈加速重構(gòu)、技術(shù)民粹主義抬頭的背景下，如何通過融合創(chuàng)新突破“卡脖子\"技術(shù)封鎖、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，亟待構(gòu)建具有中國特色的理論框架與實(shí)踐方案，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，也是本文聚焦的核心內(nèi)容。本文以問題導(dǎo)向?yàn)榛舅悸?，以解決現(xiàn)實(shí)問題為落腳點(diǎn)，通過揭示新階段我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯、必然要求和現(xiàn)實(shí)意義，深人分析創(chuàng)新融合發(fā)展的歷史機(jī)遇和主要挑戰(zhàn)，為國家制定長期社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展，提供必要的理論支撐和決策參考。

一、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯和戰(zhàn)略意義

新階段面對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并希望通過兩種創(chuàng)新的融合發(fā)展促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高效率轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育具有國際競爭比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有效克服國外技術(shù)貿(mào)易封鎖，贏得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。兩種創(chuàng)新融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯和戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，變革生產(chǎn)關(guān)系

在新階段中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力[4，這是因?yàn)橥ㄟ^大量勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。中國經(jīng)濟(jì)從全球中高收入經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體方向發(fā)展，只能通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，形成新的生產(chǎn)關(guān)系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新是勞動(dòng)資料的技術(shù)形態(tài)變革，如人工智能、量子計(jì)算等，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則體現(xiàn)為勞動(dòng)對(duì)象與勞動(dòng)過程的組織形態(tài)重構(gòu)，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。當(dāng)二者通過國家創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接時(shí)，便構(gòu)成了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式”。熊彼特的創(chuàng)新理論進(jìn)一步指出，這種融合將引發(fā)“創(chuàng)造性破壞\"效應(yīng)，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素組合的邊際收益遞減規(guī)律，通過技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)滲透形成新的生產(chǎn)力。具體來說，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合改變了生產(chǎn)要素的配置模式，使得中國經(jīng)濟(jì)能夠逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)資源和勞動(dòng)力的依賴，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)、管理和模式創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系\"5]，這種關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)科技創(chuàng)新引發(fā)勞動(dòng)工具智能化（如工業(yè)機(jī)器人）、勞動(dòng)對(duì)象數(shù)字化（如數(shù)據(jù)要素）時(shí)，傳統(tǒng)以“資本—?jiǎng)趧?dòng)\"的二元結(jié)構(gòu)為中心的生產(chǎn)關(guān)系已無法滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合構(gòu)成了生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性變革：它通過重構(gòu)生產(chǎn)要素配置方式（如數(shù)據(jù)確權(quán)制度）、創(chuàng)新主體協(xié)作模式（如產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新）和分配機(jī)制（如知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)），建立起技術(shù)要素主導(dǎo)的新型社會(huì)化生產(chǎn)組織形態(tài)，本質(zhì)上屬于生產(chǎn)關(guān)系為解放生產(chǎn)力而進(jìn)行的自我革新。

當(dāng)科技創(chuàng)新突破引發(fā)\"技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式\"更替時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過重構(gòu)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)、重塑產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和再造市場結(jié)構(gòu)，為新技術(shù)的擴(kuò)散創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)載體。兩者的互動(dòng)形成生產(chǎn)力躍遷的“雙螺旋\"結(jié)構(gòu)：科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)需求則為科技研發(fā)指明了發(fā)展方向。這種互為因果、相互強(qiáng)化的內(nèi)在邏輯關(guān)系，本質(zhì)上是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，確保生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系始終處于辯證統(tǒng)一的演進(jìn)狀態(tài)。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的生成機(jī)制考察，融合發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系變革具有三重革命性特征。首先是生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)展突破了“土地—?jiǎng)趧?dòng)一資本\"的古典三元結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)、知識(shí)等新型要素憑借其非排他性、正外部性特征，推動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)向指數(shù)型增長模式轉(zhuǎn)變;其次是勞動(dòng)過程的智能化重構(gòu)消解了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的二元對(duì)立，數(shù)字孿生、智能算法等技術(shù)中介催生出“人機(jī)協(xié)同\"的新型勞動(dòng)范式;最后是價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的多邊市場效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)中的網(wǎng)絡(luò)外部性，使價(jià)值增殖突破線性增長模式，形成以創(chuàng)新密度為核心的質(zhì)量型增長網(wǎng)絡(luò)模式。這種變革正在解構(gòu)工業(yè)文明時(shí)期形成的福特制生產(chǎn)體系，建構(gòu)起適應(yīng)信息文明的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

新生產(chǎn)關(guān)系的確立對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有雙重戰(zhàn)略價(jià)值。一方面是在物質(zhì)層面，它通過技術(shù)自立自強(qiáng)突破\"核心科技卡脖子\"困境，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能;另一方面是在制度層面，它探索出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的實(shí)現(xiàn)路徑，通過有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合，形成具有中國特色的創(chuàng)新治理模式。如國家重大科技專項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)質(zhì)是運(yùn)用制度優(yōu)勢克服市場失靈的系統(tǒng)工程。像中國5G通信技術(shù)的突破，既依賴華為等企業(yè)在基站設(shè)備領(lǐng)域的持續(xù)研發(fā)投入（科技創(chuàng)新），更受益于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用場景的規(guī)模化拓展（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）。這種新生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建，既符合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度優(yōu)勢。在新時(shí)代新征程中，推動(dòng)創(chuàng)新融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民族偉大復(fù)興的必然選擇。

（二）創(chuàng)新融合發(fā)展是提高科技轉(zhuǎn)化效率最直接有效的戰(zhàn)略路徑

2024年10月17日，習(xí)近平總書記到安徽合肥濱湖科學(xué)城考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科技要打頭陣?？萍紕?chuàng)新是必由之路?？萍紕?chuàng)新的最終目標(biāo)是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。但在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，常常存在\"實(shí)驗(yàn)室—市場”之間的銜接不暢導(dǎo)致的\"達(dá)爾文死海\"現(xiàn)象，出現(xiàn)轉(zhuǎn)化效率降低、技術(shù)落地過程延長等?？萍汲晒麖睦碚摰綄?shí)踐、從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，需要依賴成熟的產(chǎn)業(yè)鏈支持。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)融合發(fā)展，能夠通過市場需求反饋指導(dǎo)研發(fā)方向，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速技術(shù)應(yīng)用，顯著提高科技轉(zhuǎn)化效率。傳統(tǒng)的科技轉(zhuǎn)化路徑多以單向線性模型為主[6，從技術(shù)研發(fā)到市場應(yīng)用的鏈條較長且互動(dòng)性不足，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化周期延長、市場適配度降低。創(chuàng)新融合發(fā)展可以優(yōu)化線性轉(zhuǎn)化路徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈的深度參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化和市場擴(kuò)展的同步推進(jìn)，成為提高科技轉(zhuǎn)化效率的有效路徑。

新能源汽車行業(yè)的電池技術(shù)是科技成果轉(zhuǎn)化的典型代表。早期的電池技術(shù)多停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，無法滿足產(chǎn)業(yè)化需求。然而，隨著新能源汽車市場的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度參與電池技術(shù)研發(fā)。例如，寧德時(shí)代等企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)市場需求優(yōu)化電池能量密度、充電速度和安全性能，推動(dòng)了電池技術(shù)從研發(fā)到規(guī)模化生產(chǎn)的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新使電池技術(shù)在滿足市場需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)，降低了制造成本。2010年以來，鋰離子電池的平均成本從約1000美元降至2023年的約100美元每千瓦時(shí) （kW?h）^[7] 。圖1所示為鋰電池技術(shù)路線。2016年以來，鋰電池能量密度和性價(jià)比持續(xù)提高，成為我國新能源汽車高速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

圖1鋰電池技術(shù)路線發(fā)展情況

資料來源：東海證券，經(jīng)作者手工整理。

比亞迪通過深度整合上下游資源，在電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面建立了典型模式，顯著提高科技轉(zhuǎn)化效率。比亞迪采用\"垂直整合\"的供應(yīng)鏈模式，既是動(dòng)力電池的生產(chǎn)商，又是整車制造商。以戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同為基礎(chǔ)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[8。在上游與鋰電池原材料供應(yīng)商（如盛新鋰能）合作，聯(lián)合研發(fā)高性能鋰電材料，確保電池核心原料的穩(wěn)定供應(yīng)和技術(shù)領(lǐng)先。在下游，比亞迪針對(duì)旗下電動(dòng)車型（如“漢EV\"系列），優(yōu)化電池組設(shè)計(jì)，定制高能量密度電池，并通過整車與電池的協(xié)同研發(fā)，大幅提升了整車?yán)m(xù)航能力和充電效率。比亞迪的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，使其電池技術(shù)在滿足市場需求的同時(shí)不斷升級(jí)。同時(shí)，刀片電池的推出帶動(dòng)了電池管理系統(tǒng)、充電設(shè)施以及電池回收技術(shù)的進(jìn)步，形成了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的良性互動(dòng)。充分表明創(chuàng)新融合發(fā)展是打破科技轉(zhuǎn)化瓶頸、提高科技轉(zhuǎn)化效率最直接、最有效的戰(zhàn)略路徑。

（三）創(chuàng)新融合發(fā)展是引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向和提升創(chuàng)新效益的關(guān)鍵手段

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合是推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和提升整體創(chuàng)新效益的核心路徑。隨著全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭日益加劇，傳統(tǒng)單一科研模式已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場需求的多樣化，科技成果難以充分釋放潛力。在這種背景下，科技創(chuàng)新不再僅僅是單純的學(xué)術(shù)成果，而應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化。

創(chuàng)新融合發(fā)展有助于確定科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。在高技術(shù)競爭不斷升級(jí)的背景下，產(chǎn)業(yè)需求變化是科技創(chuàng)新的指引方向，促使科技創(chuàng)新更具市場適應(yīng)性和實(shí)用價(jià)值。只有在密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求的基礎(chǔ)上，科技創(chuàng)新才能真正解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，提供切實(shí)可行的技術(shù)方案。近年來，隨著全球綠色能源轉(zhuǎn)型的需求增加，新能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，如電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏等，迅速得到產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和市場的接納。產(chǎn)業(yè)需求的引領(lǐng)作用，不僅讓科技創(chuàng)新避免了“空洞化”和\"脫節(jié)”，還使創(chuàng)新活動(dòng)能夠緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。以這三類產(chǎn)品為代表的中國制造“新三樣”，當(dāng)前在生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)市場及出口規(guī)模方面均居于全球首位，其出口額已逾越萬億元人民幣的里程碑9，相關(guān)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量快速增長。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，圖2展示我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展交互，形成步調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展態(tài)勢。這一方面源自產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈需求，另一方面也得益于科技創(chuàng)新的持續(xù)突破。

圖22003一2023年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

資料來源：《光伏產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展報(bào)告》《世界能源發(fā)展報(bào)告（2024）》。

另外，創(chuàng)新融合發(fā)展提升了創(chuàng)新效益并有顯著協(xié)同效應(yīng)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合能夠激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)技術(shù)跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的整體創(chuàng)新水平，從而實(shí)現(xiàn)高效益。海爾的COSMOPlat智能制造平臺(tái)便是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的典型案例，作為中國業(yè)界首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，旨在為國內(nèi)的制造業(yè)廠商提供大規(guī)模定制服務(wù)，帶動(dòng)具有不同制造能力的制造業(yè)企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型[10]。COSMOPlat平臺(tái)通過將先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，推動(dòng)了制造業(yè)模式的革命性變革。該模式將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與制造業(yè)的生產(chǎn)需求深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的智能化、柔性化和定制化。通過COSMOPlat，海爾能夠根據(jù)用戶需求實(shí)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)流程，進(jìn)行小批量定制化生產(chǎn)，大幅縮短生產(chǎn)周期和降低庫存成本。平臺(tái)的智能化調(diào)度系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化了生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)，提升整體生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，COSMOPlat通過開放平臺(tái)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效能提升，也達(dá)到了創(chuàng)新效益提升的目的。

（四）創(chuàng)新融合發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國際競爭力的必要條件

中國正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需從傳統(tǒng)的“要素驅(qū)動(dòng)\"模式向\"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)\"模式轉(zhuǎn)變，其核心要義在于通過技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其融合發(fā)展不斷提升全要素（綠色）生產(chǎn)率，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前的高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑\"]?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合發(fā)展是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心引擎，為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)勁動(dòng)能，從而加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向全球價(jià)值鏈的中高端攀升，以贏得全球經(jīng)濟(jì)競爭動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，這是中國式現(xiàn)代化的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，主動(dòng)把握我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。

創(chuàng)新融合發(fā)展是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。長期以來，我國依托低廉的勞動(dòng)力成本，主要發(fā)展了外向型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并通過加工貿(mào)易的方式融入全球價(jià)值鏈分工體系。在此過程中，產(chǎn)業(yè)主要集中在原材料加工和制造的中低端環(huán)節(jié)。隨著全球制造業(yè)競爭加劇，傳統(tǒng)制造業(yè)盈利空間持續(xù)縮減，先進(jìn)高端技術(shù)依賴于國外等問題顯現(xiàn)，單純依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)新形勢下的市場需求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的深度應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的智能化改造和能效提升，更催生出柔性制造、數(shù)字孿生等新型業(yè)態(tài)，使鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)突破\"微笑曲線\"底端困境，向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)躍遷，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向高端化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

例如在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)土地有限性和人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新融合發(fā)展可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而提升國家的競爭優(yōu)勢，同時(shí)確保14億人口的糧食安全。圖3、圖4顯示，在人均耕地面比較穩(wěn)定甚至有所下降的情況下，人均糧食產(chǎn)量與人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持增長態(tài)勢，這主要得益于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新與融合，使得在有限的土地資源上提高利用效率，達(dá)到增質(zhì)增產(chǎn)的效果。這種科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合推動(dòng)了農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變，不僅滿足了不斷增長的市場需求，還提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

圖32001一2023年中國人均耕地面積與人均農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

創(chuàng)新融合發(fā)展還為新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起提供了動(dòng)力。低空經(jīng)濟(jì)，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展正是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的直接成果?？萍紕?chuàng)新為低空經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)突破與支撐，低空經(jīng)濟(jì)的核心裝備如無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等，依賴于飛行控制系統(tǒng)技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)、能源動(dòng)力技術(shù)、材料技術(shù)等先進(jìn)科技的突破。例如，氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)提升了無人機(jī)的續(xù)航能力，智能感知和自主導(dǎo)航技術(shù)則增強(qiáng)了飛行器的安全性和適應(yīng)性。涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)鏈推進(jìn)，使高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作更加緊密，為低空飛行器的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)商業(yè)化與生態(tài)構(gòu)建，加速新興產(chǎn)業(yè)的崛起。截至2023年底，我國無人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位有2000家左右，運(yùn)營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)注冊(cè)無人機(jī)126.7萬架[12]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過“低空 + ”模式，將技術(shù)與航空、物流、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)場景延展，例如江蘇無錫推出空中賞櫻專線，北京、深圳等地試點(diǎn)無人機(jī)配送，解決“最后一公里\"問題等。低空經(jīng)濟(jì)包括低空制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務(wù)四個(gè)方面，多方協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與生態(tài)構(gòu)建。

圖42001一2023年中國人均耕地面積變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、《中國自然資源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

通過技術(shù)與產(chǎn)業(yè)需求的深度融合，低空經(jīng)濟(jì)迅速突破了傳統(tǒng)行業(yè)的限制，開辟了全新的增長點(diǎn)。2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，為中國在全球新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我國的無人機(jī)銷售額在全球占比達(dá)到了 70% 以上，成為全球無人機(jī)市場的主要生產(chǎn)國和出口國之一。創(chuàng)新融合發(fā)展，不僅解決了技術(shù)可行性問題，還通過市場需求反哺技術(shù)迭代，形成良性循環(huán)。

在新舊動(dòng)能的協(xié)同進(jìn)化過程中，國家創(chuàng)新體系通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制，將基礎(chǔ)研究突破轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定能力，使產(chǎn)業(yè)鏈韌性、價(jià)值鏈位勢和創(chuàng)新鏈控制力形成戰(zhàn)略耦合，不僅重構(gòu)全球價(jià)值鏈分工體系，更在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略制高點(diǎn)形成先發(fā)優(yōu)勢，為提升國家綜合競爭力構(gòu)筑起“技術(shù)護(hù)城河\"與“產(chǎn)業(yè)防火墻\"的雙重屏障。

（五）創(chuàng)新融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化應(yīng)對(duì)外部“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)的核心戰(zhàn)略

在全球化日益受到挑戰(zhàn)、國際形勢復(fù)雜多變的背景下，外部脫鉤風(fēng)險(xiǎn)逐漸成為中國面臨的重要問題。尤其是技術(shù)領(lǐng)域的脫鉤，直接威脅到我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全與自主創(chuàng)新能力。美國為了在激烈的國際競爭中贏得壟斷地位，不惜一切代價(jià)擠壓盟國、打壓中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體，甚至拉幫結(jié)盟企圖與中國\"脫鉤”，以期阻礙中國經(jīng)濟(jì)增長[13]。在這種情況下，創(chuàng)新融合發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略布局，通過技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度與要素的深度協(xié)同，推動(dòng)技術(shù)自立自強(qiáng)，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“跟隨式創(chuàng)新\"向“引領(lǐng)式創(chuàng)新”的躍遷，從而有效應(yīng)對(duì)外部不友好的技術(shù)“脫鉤\"和封鎖，也使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年，美國挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦和技術(shù)脫鉤，但2024年中美雙邊貿(mào)易額還是創(chuàng)造了歷史新高，中國商品貿(mào)易對(duì)美國所實(shí)現(xiàn)的順差不降反升，事實(shí)證明美國對(duì)中國產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度還是遠(yuǎn)高于中國對(duì)美國的依賴程度[14]，這說明了我國創(chuàng)新融合發(fā)展對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和國際競爭力的重要性。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和放大器。創(chuàng)新融合發(fā)展能夠促進(jìn)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，特別是在核心產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。半導(dǎo)體產(chǎn)品在眾多現(xiàn)代工業(yè)及軍事系統(tǒng)中扮演著基礎(chǔ)性角色，對(duì)人工智能、量子計(jì)算、移動(dòng)通信和生物技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。但長期以來，中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力相對(duì)薄弱，尤其是在高端芯片制造領(lǐng)域，核心技術(shù)和設(shè)備嚴(yán)重依賴歐美等發(fā)達(dá)國家。根據(jù)世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年中國芯片的進(jìn)口額為4400億美元，約是石油進(jìn)口額的兩倍。近年來美國、歐盟等國家和地區(qū)都通過不斷加強(qiáng)半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管制，實(shí)施對(duì)華“技術(shù)封鎖”，中國對(duì)外部技術(shù)供應(yīng)的依賴風(fēng)險(xiǎn)不斷放大。中國必須加大對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的投入和技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)向性發(fā)展，加速推進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。在這種情況下，通過高質(zhì)量科技供給，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再受制于人，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，同時(shí)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)融合催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，有效應(yīng)對(duì)外部\"脫鉤”和打壓，通過構(gòu)建內(nèi)生性國家創(chuàng)新體系，提升原始創(chuàng)新能力，我國才能在全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，確?，F(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

經(jīng)過四十多年改革開放，我國已經(jīng)構(gòu)建一個(gè)全球最為完整的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，也走過了從來料加工制造和出口，到開始沖刺全球最高端工業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)過程。在從中低端走向中高端產(chǎn)業(yè)鏈爬升轉(zhuǎn)型的過程中，也形成了一整套科技創(chuàng)新體系，積累了豐富的人力技術(shù)資本，在多個(gè)主要工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域構(gòu)建了不同類型的創(chuàng)新鏈條，形成了圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新融合發(fā)展新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁的物質(zhì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但面對(duì)世界百年未有之大變局，特別是“脫鉤斷鏈\"風(fēng)險(xiǎn)和國際貿(mào)易不確定性增大，新階段我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更進(jìn)一步的融合發(fā)展，依然面對(duì)著巨大的挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與創(chuàng)新資源分配不均的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)源于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度差異與創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配的矛盾。我國創(chuàng)新要素的空間分布呈現(xiàn)顯著的非均衡特征，東部沿海地區(qū)，特別是長三角、珠三角和京津冀地區(qū)，由于先發(fā)優(yōu)勢、豐富的資本投入、完備的創(chuàng)新體系和較高的科技人才集聚，成為科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，而中西部及欠發(fā)達(dá)區(qū)域則受限于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才短缺等約束條件，難以突破創(chuàng)新資源積累的閾值。這種空間極化現(xiàn)象導(dǎo)致創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)受阻，形成“中心—外圍\"式創(chuàng)新體系，擴(kuò)大了區(qū)域間技術(shù)勢差與產(chǎn)業(yè)代際差異，制約了全國統(tǒng)一大市場的創(chuàng)新協(xié)同效能提升。

從創(chuàng)新資源配置維度觀察，人才、資本與數(shù)據(jù)等核心要素的區(qū)域錯(cuò)配問題尤為突出。表1顯示，2023年東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度顯著高于中部、西部和東北地區(qū)，Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度超過全國平均水平的?。ㄖ陛犑校┯?個(gè)，東部占有6個(gè)。高端人才流動(dòng)的\"虹吸效應(yīng)\"進(jìn)一步強(qiáng)化了這種失衡格局，頂尖科研機(jī)構(gòu)與頭部企業(yè)形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生路徑依賴，欠發(fā)達(dá)區(qū)域容易陷人“人才流失一創(chuàng)新乏力—產(chǎn)業(yè)衰退\"的負(fù)向循環(huán)。圖5顯示，2022年Ramp;D人員東部地區(qū)遠(yuǎn)超其他地區(qū)，從研發(fā)人員投入密度看，東部地區(qū)常住人口中每萬人就有104名Ramp;D人員，遠(yuǎn)高于中部、西部和東北地區(qū)的49、34和38人①。全國這種要素配置扭曲不僅降低創(chuàng)新資源使用效率，更造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能斷層。

表12023年各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)情況

資料來源：2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

制度性障礙則從體制機(jī)制層面加劇了創(chuàng)新資源分配的結(jié)構(gòu)性矛盾。行政壁壘與地方保護(hù)主義尚未完全破除，跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)協(xié)作面臨制度性交易成本過高的現(xiàn)實(shí)困境。財(cái)稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度安排的地區(qū)差異，導(dǎo)致創(chuàng)新主體在跨區(qū)域合作中存在預(yù)期收益不確定性與風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)升高的雙重約束。特別是在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，區(qū)域間合作協(xié)同度是影響轉(zhuǎn)化成效的重要原因[15]。此外，創(chuàng)新資源的分配不足還表現(xiàn)為政策支持的不均衡。盡管國家出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但許多地方政府由于資源有限，優(yōu)先支持本地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而忽視了對(duì)其他領(lǐng)域的支持。這種政策上的“傾斜\"使得一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致創(chuàng)新的區(qū)域差異進(jìn)一步加劇，甚至影響到國家整體創(chuàng)新能力的提升。

圖52022年全國Ramp;D人員分布

資料來源：《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展還面臨著區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的割裂化發(fā)展態(tài)勢這一更深層次的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)承接模式，未能有效構(gòu)建起基于知識(shí)溢出的創(chuàng)新共生機(jī)制。欠發(fā)達(dá)區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，容易出現(xiàn)聚焦于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的簡單復(fù)制，而未能同步獲取技術(shù)研發(fā)、品牌運(yùn)營等高端創(chuàng)新要素[16]。而且西部地區(qū)較為落后的經(jīng)濟(jì)狀況及薄弱的創(chuàng)新基礎(chǔ)較難吸引高新企業(yè)人駐，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的集聚抑制了西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[17]。這種\"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移—?jiǎng)?chuàng)新停滯\"的悖論，導(dǎo)致區(qū)域間形成固化的發(fā)展位勢差，阻礙了全國范圍內(nèi)創(chuàng)新要素的優(yōu)化重組與動(dòng)態(tài)適配。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。黨的二十屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。盡管我國近年來致力于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除。城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新能力等方面的巨大差距，制約著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠充分，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果難以有效滲透至農(nóng)村，制約農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，同時(shí)也削弱了全國范圍內(nèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和協(xié)同效應(yīng)，影響了創(chuàng)新全局的整體效益，是城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘與創(chuàng)新資源空間錯(cuò)配的集中體現(xiàn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的核心瓶頸。城市，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，早已積累了豐富的資本、技術(shù)、人才和創(chuàng)新能力，并通過完善的創(chuàng)新體系推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，農(nóng)村地區(qū)由于資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，往往難以承接和吸收先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果，只能依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且附加值偏低，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新支持，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用進(jìn)程極為緩慢。即便一些城市地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)已取得初步成效，但這些技術(shù)往往無法有效傳播到農(nóng)村，無法成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新動(dòng)力。城市還大量虹吸農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村技術(shù)應(yīng)用主體空心化，而城市資本下鄉(xiāng)又面臨土地流轉(zhuǎn)制度約束。2022年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政府投人占總投入的 76.3% ，而社會(huì)投入僅占 23.7%^[18] 。這種“要素單行道\"現(xiàn)象阻礙了城鄉(xiāng)創(chuàng)新生態(tài)的互補(bǔ)共生。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)推廣不足同樣是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的顯著挑戰(zhàn)。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉、無人機(jī)播種等在城市周邊的農(nóng)田和一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村已有一定的應(yīng)用，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)普及率仍然較低。農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)接受能力較弱，許多農(nóng)民對(duì)新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)和信任，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

《中國人力資本報(bào)告 2024?^[19] 顯示，2022年全國農(nóng)村勞動(dòng)力人口的平均受教育年限為9.37年，高中及以上受教育程度人口占比僅 23.51% ，城鎮(zhèn)相應(yīng)情況為11.61年和 55.41% ，存在較大差距。圖6顯示，從2020年以來城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷上升，截至2023年12月，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)83.3% ，農(nóng)村地區(qū)為 66.5% ，盡管兩者差距不斷縮小，但是仍有16.8個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)字鴻溝。智能農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢，尤其是在中西部落后地區(qū)，大多仍然以傳統(tǒng)的人工、機(jī)械化方式為主，缺乏數(shù)字化、智能化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)之間的技術(shù)差距。

圖6城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率

資料來源：第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的割裂也是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合面臨的現(xiàn)實(shí)困境之一。城市經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低附加值產(chǎn)業(yè)形成鮮明對(duì)比，制約全國范圍內(nèi)要素資源全面發(fā)展的潛能增長。城市中的高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等迅速發(fā)展，而農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)依然集中在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開采等傳統(tǒng)行業(yè)，農(nóng)戶仍然以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，難以更多分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤，企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能形成合力，無法組成聯(lián)動(dòng)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系[20]。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異使城市和農(nóng)村的科技創(chuàng)新成果難以形成有效聯(lián)動(dòng)。即便在一些地方政府的推動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)也往往只能承接部分低端、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合層次不高，無法形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的技術(shù)斷層。

此外，城鄉(xiāng)創(chuàng)新體系的割裂化也是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一大因素?？萍紕?chuàng)新體系大多集中在城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新投人不足、創(chuàng)新體系不完善、缺乏足夠的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新支持系統(tǒng)。2022年，中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入占GDP的比重為 0.65% ，而美國、日本、德國等國家的比重均在 1% 以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)合同交易額1212.9億元，僅占技術(shù)合同交易額的 2.5% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)增加值占全國GDP的比重。盡管國家已加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，但地方政府的財(cái)政資源有限，農(nóng)村創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，且科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)村技術(shù)推廣人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以滲透到最底層的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，疊加人口遷移，農(nóng)村青壯勞力嚴(yán)重空心化，留守老人和兒童教育水平和勞動(dòng)能力低微，不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，更難吸納利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間形成了阻隔。

（三）產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展在實(shí)踐中還面臨著產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問題，特別是在一些地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，盲目跟風(fēng)效應(yīng)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮。這本質(zhì)上源于創(chuàng)新要素配置效率與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的結(jié)構(gòu)性失衡。在地方政府政策激勵(lì)與市場信號(hào)部分失真的雙重作用下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在同質(zhì)化布局現(xiàn)象，房地產(chǎn)、光伏、風(fēng)電、汽車、機(jī)械制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的過度投資與產(chǎn)能過剩的問題顯現(xiàn)[21]，造成了創(chuàng)新資源的浪費(fèi)與產(chǎn)業(yè)低效配置。地方政府在政策推動(dòng)下，以“搶占先機(jī)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，往往采取“政策補(bǔ)貼”與“稅收優(yōu)惠\"等激勵(lì)措施，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，這種政策導(dǎo)向往往忽視了市場需求與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致大量地方政府在同一領(lǐng)域進(jìn)行重復(fù)布局、過度競爭，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和創(chuàng)新效益的提升。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2018年前，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過剩率普遍超過 15% ，尤其是中上游企業(yè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩幾乎超過 20%^[22] 。政府干預(yù)理論指出，體制扭曲下地方政府的不當(dāng)補(bǔ)貼是企業(yè)過度投資、產(chǎn)能過剩和行業(yè)重復(fù)建設(shè)的重要原因[23]，政策補(bǔ)貼會(huì)顯著增加企業(yè)的產(chǎn)能過剩率[24]。

產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)不僅浪費(fèi)了大量創(chuàng)新資源，還加劇了技術(shù)同質(zhì)化和低附加值競爭，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值傳導(dǎo)阻滯，降低了產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新效益。在這些重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目中，很多地方在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)未能充分考慮技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，迫使企業(yè)將有限資源集中于短期市場回報(bào)領(lǐng)域，導(dǎo)致相似產(chǎn)品和技術(shù)的\"內(nèi)卷式\"競爭，也造成了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，部分地方政府在推動(dòng)智能制造的過程中，過度集中于傳統(tǒng)制造業(yè)的機(jī)械化改造，忽視了創(chuàng)新技術(shù)的融人與產(chǎn)品差異化的提升，存在“重產(chǎn)能擴(kuò)張、輕技術(shù)迭代\"“重應(yīng)用輕基礎(chǔ)”的發(fā)展模式，導(dǎo)致創(chuàng)新資源過度分散于低端制造環(huán)節(jié)，關(guān)鍵核心技術(shù)突破缺乏持續(xù)投入保障，削弱了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級(jí)動(dòng)能。企業(yè)本身生產(chǎn)的產(chǎn)品也會(huì)缺乏競爭力，不僅無法提升產(chǎn)業(yè)附加值，還拖慢了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，可能形成“低端鎖定一技術(shù)依賴”的惡性循環(huán)。

當(dāng)前資源浪費(fèi)問題進(jìn)一步加劇了創(chuàng)新要素的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策的非對(duì)稱激勵(lì)下，部分企業(yè)為獲取短期政策紅利，將創(chuàng)新投人集中于易量化的設(shè)備購置與生產(chǎn)線擴(kuò)建，而非核心技術(shù)攻關(guān)。這種“偽創(chuàng)新\"投資不僅擠占基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，更造成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接環(huán)節(jié)出現(xiàn)價(jià)值斷層。市場選擇機(jī)制扭曲則放大了融合發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。行政力量主導(dǎo)的重復(fù)建設(shè)往往催生區(qū)域性創(chuàng)新孤島，打破全國統(tǒng)一大市場內(nèi)創(chuàng)新要素的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。例如，各省均有人工智能領(lǐng)域相關(guān)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，但跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目占比較低。這種碎片化創(chuàng)新格局會(huì)造成研發(fā)資金浪費(fèi)，更會(huì)阻礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，使產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給缺口擴(kuò)大，嚴(yán)重制約創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體效能釋放。

（四）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

緩慢的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也是當(dāng)前科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。盡管我國在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一系列顯著進(jìn)展（見表2），但這些創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化為更為實(shí)際和強(qiáng)大的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力方面，依然面臨較大的困難與瓶頸。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接不暢，導(dǎo)致大量科研成果和技術(shù)積累未能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，未能真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查[25]，2024年我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為 53.3% ，實(shí)施率為 66.6% ，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平有待提高。低效的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，會(huì)造成創(chuàng)新資源浪費(fèi)，并且影響整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的進(jìn)程。

表22001一2023年中國科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化情況

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不足是制約技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要障礙之一。我國在科研領(lǐng)域的投入逐年增加，在航空航天、新能源、人工智能等領(lǐng)域取得一系列具有國際競爭力的技術(shù)創(chuàng)新成果，但在技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，尤其是從實(shí)驗(yàn)室到市場的“最后一公里”上，依然面臨困難。許多科研成果無法在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為商業(yè)化的產(chǎn)品或服務(wù)，部分高新技術(shù)企業(yè)缺乏強(qiáng)大的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，不能將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求緊密結(jié)合。因此，技術(shù)成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化路徑選擇、市場接受度等方面存在難題，嚴(yán)重延緩了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。部分高校和科研院所的技術(shù)成果往往局限于學(xué)術(shù)研究或原型階段，尚未能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，限制了科研成果的市場化速度。2006—2017年我國京津冀、長三角、珠三角高校產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率中位數(shù)僅為0.054，整體偏低[26]。

融資難是推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵制約因素之一。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化通常需要大量的資金支持，而許多技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和初創(chuàng)公司由于市場前景不確定、產(chǎn)業(yè)化路徑不清晰，面臨較大的融資難題。銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和回報(bào)預(yù)期較為保守，導(dǎo)致資金鏈斷裂和資本無法及時(shí)注人，許多創(chuàng)新技術(shù)和項(xiàng)目很難迅速進(jìn)人市場?！?024年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示， 44.8% 的企業(yè)專利權(quán)人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化過程中缺乏資金。此外，一些地方政府的科技扶持政策存在\"碎片化\"問題，難以系統(tǒng)性支持產(chǎn)業(yè)化過程中的資金、政策和市場等多維度需求。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制障礙也是亟待解決的難題。盡管近年來我國不斷推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)政府與企業(yè)合作，但體制機(jī)制仍然存在一定的滯后性，尤其是在科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)支持等方面，尚未完全適應(yīng)快速變化的市場需求。存在地方政府和部門依然依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持模式，忽視對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化支持，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制的現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)成果難以在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。此外，部分傳統(tǒng)行業(yè)的體制固化，也使得新興技術(shù)難以快速滲透到各個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)化的阻力較大，都是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

基于以上分析所提出的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和體制性等問題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

（一）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的系統(tǒng)性布局

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，需以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，構(gòu)建\"頂層設(shè)計(jì)—資源整合一動(dòng)態(tài)適配\"的協(xié)同體系。在頂層設(shè)計(jì)層面，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合納入國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃，圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)制定國家中長期規(guī)劃，明確新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的核心突破方向。依托國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技力量，建立“使命導(dǎo)向型\"研發(fā)機(jī)制，圍繞集成電路光刻機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、高端芯片等\"卡脖子\"技術(shù)，實(shí)施\"基礎(chǔ)研究—工程化開發(fā)一產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用\"全鏈條攻關(guān)。例如，在量子計(jì)算領(lǐng)域，整合現(xiàn)有高校理論突破、科研院所原型機(jī)開發(fā)與企業(yè)的算法應(yīng)用能力，形成“理論一技術(shù)一產(chǎn)品\"的垂直創(chuàng)新閉環(huán)。

在資源整合層面，深化新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與“專精特新\"企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過“鏈長制\"統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，在新能源汽車領(lǐng)域，由整車企業(yè)牽頭整合電池、電機(jī)、電控等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“專利池共享一測試平臺(tái)共建—市場協(xié)同開拓\"的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在動(dòng)態(tài)適配層面，建立技術(shù)成熟度與產(chǎn)業(yè)需求匹配度雙維評(píng)估模型，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行“里程碑式\"動(dòng)態(tài)管理。例如，對(duì)工業(yè)機(jī)器人核心零部件的研發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)成熟度分階段配置資源，實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證階段以財(cái)政資金為主，中試階段引入風(fēng)險(xiǎn)投資，量產(chǎn)階段對(duì)接產(chǎn)業(yè)基金。通過政策工具創(chuàng)新，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代的技術(shù)團(tuán)隊(duì)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，并優(yōu)先納入政府采購目錄，形成“研發(fā)激勵(lì)一市場反饋\"的正向循環(huán)。

（二）構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)的立體化攻堅(jiān)體系

破解技術(shù)產(chǎn)業(yè)化梗阻，需建立“需求牽引一多元協(xié)同—場景驅(qū)動(dòng)”的立體化攻堅(jiān)機(jī)制。在需求牽引維度，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜技術(shù)動(dòng)態(tài)掃描重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)缺口。例如，針對(duì)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，通過分析設(shè)計(jì)、制造、封裝等環(huán)節(jié)的技術(shù)依賴關(guān)系，識(shí)別出光刻膠、大尺寸硅片等薄弱環(huán)節(jié)，定向布局研發(fā)專項(xiàng)。建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求清單”動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，更新發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。

在多元協(xié)同維度，推行“賽馬制\"與“揭榜制”雙軌并行模式。在人工智能算法開發(fā)中，允許科研團(tuán)隊(duì)采用深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等不同技術(shù)路線競爭，對(duì)率先達(dá)到商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)隊(duì)給予產(chǎn)業(yè)化資源包支持，例如中試場地、首臺(tái)套保險(xiǎn)、市場推廣補(bǔ)貼等。深化軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)北斗高精度定位、艦船涂層技術(shù)等軍用成果向智慧交通、海洋工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，建設(shè)軍民兩用中試基地，制定軍用技術(shù)解密與民用化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

在場景驅(qū)動(dòng)維度，打造“技術(shù)驗(yàn)證—應(yīng)用迭代一規(guī)模推廣\"的產(chǎn)業(yè)化加速通道。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，開放城市級(jí)測試路段，構(gòu)建包含復(fù)雜路況、極端天氣的測試場景庫，通過真實(shí)數(shù)據(jù)反饋優(yōu)化自動(dòng)駕駛算法。建立“首臺(tái)套\"產(chǎn)品應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)采購國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并允許在項(xiàng)目審計(jì)中設(shè)立“創(chuàng)新試錯(cuò)成本\"科目。

在制度保障層面，完善科技金融支持體系。設(shè)立國家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，通過“母基金 + 子基金\"架構(gòu)撬動(dòng)社會(huì)資本，重點(diǎn)支持中試熟化與工程驗(yàn)證環(huán)節(jié)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，建立專利價(jià)值評(píng)估大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升高價(jià)值專利組合質(zhì)押率。繼續(xù)推動(dòng)長三角“科技創(chuàng)新券\"試點(diǎn)，考慮在粵港澳、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等推廣試點(diǎn)、跨區(qū)通用，允許企業(yè)使用創(chuàng)新券購買跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素市場化流動(dòng)。

（三）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建

科技成果轉(zhuǎn)化率低和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不健全制約了科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致部分前沿技術(shù)難以突破實(shí)驗(yàn)室階段，無法形成產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，需構(gòu)建\"技術(shù)孵化—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用\"全鏈條支撐體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

依托數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)科技成果高效孵化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大腦\"建設(shè)工程，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建覆蓋科技成果生命周期的智能決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)研發(fā)一產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證—市場推廣\"閉環(huán)。例如，在高端裝備制造領(lǐng)域，建立全國統(tǒng)一的數(shù)字孿生試驗(yàn)場，對(duì)關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)、測試、迭代進(jìn)行虛擬化驗(yàn)證，縮短研發(fā)周期，降低物理樣機(jī)試錯(cuò)成本。

完善科技成果市場化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建\"數(shù)據(jù)資源—數(shù)據(jù)資產(chǎn)一數(shù)據(jù)資本\"價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈條，提升科技成果的市場交易效率。通過構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次發(fā)展的數(shù)據(jù)交易場所，堅(jiān)持“錯(cuò)位互補(bǔ)、可信互通、所商分離\"的原則，加快全國一體化的數(shù)據(jù)交易市場體系建設(shè)。針對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力弱、智能化改造成本高的問題，打造“平臺(tái) + 生態(tài)\"服務(wù)模式，提供SaaS化工具，降低企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的門檻。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞腦機(jī)接口、量子計(jì)算、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，建設(shè)開源創(chuàng)新平臺(tái)。通過“揭榜掛帥\"機(jī)制吸引全球開發(fā)者參與技術(shù)攻關(guān)，并對(duì)突破性成果實(shí)施“專利共享 + 收益分成\"激勵(lì)，促進(jìn)技術(shù)開放合作。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，推廣“首臺(tái)套\"政策，為新興技術(shù)提供示范應(yīng)用場景，降低市場化應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管范式，設(shè)立“監(jiān)管沙盒\(zhòng)"試驗(yàn)區(qū)，允許自動(dòng)駕駛、數(shù)字醫(yī)療等跨界融合業(yè)態(tài)在可控范圍內(nèi)試錯(cuò)迭代。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建\"云一邊—端\"全棧式防護(hù)能力，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控率，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配機(jī)制，確保科技成果在市場化應(yīng)用過程中權(quán)益清晰、價(jià)值可持續(xù)釋放。通過科技成果與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈的協(xié)同發(fā)展，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新體系

在區(qū)域不均衡與創(chuàng)新資源分布不均的現(xiàn)狀下，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新體系，是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要實(shí)踐路徑。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新資源分配不均問題，打破城鄉(xiāng)與區(qū)域的邊界，通過增強(qiáng)創(chuàng)新資源的流動(dòng)性和共享性，構(gòu)建梯度協(xié)同的創(chuàng)新要素配置體系，建立“核心輻射—節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)—網(wǎng)絡(luò)支撐\"的三級(jí)要素配置機(jī)制。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市圈等國家戰(zhàn)略區(qū)域，打造跨省域創(chuàng)新共同體，同時(shí)加強(qiáng)腹地城市梯隊(duì)建設(shè)，形成區(qū)域性“馬陣跨阱\"新格局[2]，通過稅收杠桿引導(dǎo)東部過剩資本向中西部流動(dòng)。實(shí)施\"創(chuàng)新飛地\"考核分離制度，將中西部科技成果轉(zhuǎn)化收益的一部分反哺源頭研發(fā)，形成要素流動(dòng)閉環(huán)。在人才資源上，完善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才在不同區(qū)域間的合理分布與集聚。在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合過程中，區(qū)域間發(fā)展水平差異要求政策更加靈活精準(zhǔn)，因地制宜制定符合各地區(qū)特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

破解城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素錯(cuò)配困境，構(gòu)建“技術(shù)下鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)上行一價(jià)值共享\"的要素對(duì)流體系。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向縣域延伸算力服務(wù)，推動(dòng)城市AI算法優(yōu)勢與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)深度融合。建立“專利技術(shù) + 土地經(jīng)營權(quán)\"置換機(jī)制，允許農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以作物育種專利使用權(quán)入股農(nóng)村合作社，形成\"研發(fā)在城、中試在縣、量產(chǎn)在鄉(xiāng)\"的梯度轉(zhuǎn)化模式。依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建城鄉(xiāng)要素交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化流通，激活土地、勞動(dòng)力與技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新勢能。構(gòu)建縣域數(shù)智融合創(chuàng)新生態(tài)。例如，通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田虛擬試驗(yàn)場，優(yōu)化灌溉與施肥算法，提升畝均產(chǎn)量。完善城鄉(xiāng)一體化的制度供給體系。深化“技術(shù) + 制度\"雙輪驅(qū)動(dòng)改革，破除城鄉(xiāng)區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同的制度壁壘。重構(gòu)科技特派員激勵(lì)機(jī)制，將技術(shù)轉(zhuǎn)移成效與職稱評(píng)審、股權(quán)激勵(lì)直接掛鉤，推動(dòng)城市專利技術(shù)向鄉(xiāng)村定向轉(zhuǎn)化。通過數(shù)字政務(wù)平臺(tái)打通政策執(zhí)行堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)科技政策“智能匹配—一鍵申報(bào)”，構(gòu)建全周期創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

（五）深化教育科技人才一體化發(fā)展機(jī)制

推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障。圍繞“人才鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈\"協(xié)同目標(biāo)，重構(gòu)\"學(xué)科交叉—產(chǎn)教融合一終身學(xué)習(xí)\"的育人體系，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才，提升人才的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。在集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域推行“雙一流學(xué)科 + 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院\"共建模式，優(yōu)化課程體系，企業(yè)工程師參與實(shí)踐教學(xué)。例如，可以在芯片制造領(lǐng)域開設(shè)“微電子—材料科學(xué)—裝備工程\"跨學(xué)科專業(yè)，實(shí)行“基礎(chǔ)研究 + 工程實(shí)訓(xùn)\"分段培養(yǎng)，定向輸送具備全鏈條視野的復(fù)合型人才。

完善科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制是激勵(lì)創(chuàng)新人才的重要舉措。破除“唯論文、唯帽子\"評(píng)價(jià)慣性，對(duì)從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的團(tuán)隊(duì)，將技術(shù)轉(zhuǎn)移收入、專利實(shí)施許可率納入考核權(quán)重;對(duì)工程技術(shù)人才，建立以解決實(shí)際產(chǎn)業(yè)問題為導(dǎo)向的“項(xiàng)目積分制”。試點(diǎn)“科學(xué)家 + 企業(yè)家\"雙聘制度，允許高校科研人員保留編制參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提升成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，并賦予其團(tuán)隊(duì)人員聘用自主權(quán)。

構(gòu)建終身技能更新體系，針對(duì)人工智能、綠色能源等變革性技術(shù)，建立“國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一崗位能力圖譜—數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)\"聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過XR技術(shù)構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)場景，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人提供沉浸式技能升級(jí)服務(wù)。在制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)\"工匠學(xué)院”，推行“新八級(jí)工\"職業(yè)發(fā)展通道，對(duì)掌握絕技絕活的技能人才實(shí)施年薪制激勵(lì)。設(shè)立“數(shù)字游民\"人才特區(qū)，打破戶籍、社保等制度壁壘，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，提供更加靈活的激勵(lì)措施，吸引全球頂尖人才以柔性方式參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

強(qiáng)化戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，實(shí)施“卓越工程師\"培養(yǎng)計(jì)劃。面向國家重大戰(zhàn)略急需關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立國家卓越工程師學(xué)院，采用“項(xiàng)目制 + 導(dǎo)師制\"培養(yǎng)模式，聘用重大工程總師指導(dǎo)實(shí)踐。建立人才安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及關(guān)鍵核心技術(shù)的科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施“梯隊(duì)備份\"制度，確保技術(shù)傳承不斷檔。

（六）完善開放聯(lián)動(dòng)的全球創(chuàng)新治理體系

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合需立足全球視野，構(gòu)建“自主可控—開放合作一規(guī)則引領(lǐng)”的創(chuàng)新治理范式。以“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局為指引，打造國內(nèi)國際創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)的樞紐節(jié)點(diǎn)。在共建“一帶一路”框架下建設(shè)跨境協(xié)同創(chuàng)新走廊，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域，與沿線國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。例如，依托中歐班列物流通道，建立“技術(shù)驛站”，實(shí)現(xiàn)歐洲工業(yè)4.0技術(shù)與中國智能制造場景的適配性驗(yàn)證，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與專利交叉授權(quán)，形成“技術(shù)引進(jìn)—本土化改造一反向輸出\"的價(jià)值閉環(huán)。

深化國際科技合作機(jī)制改革，主導(dǎo)構(gòu)建包容性全球創(chuàng)新規(guī)則。在人工智能倫理、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)起國際倡議，推動(dòng)建立基于“人類命運(yùn)共同體\"理念的技術(shù)治理框架。通過參與國際空間站、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國際大科學(xué)計(jì)劃，輸出中國技術(shù)方案與工程經(jīng)驗(yàn)，提升在全球科技治理中的制度性話語權(quán)。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建立“備鏈計(jì)劃”與“技術(shù)安全清單”，對(duì)稀土永磁、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等戰(zhàn)略資源實(shí)施產(chǎn)能儲(chǔ)備與替代技術(shù)預(yù)研，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

重構(gòu)科技金融開放生態(tài)，發(fā)展\"離岸研發(fā)一在岸轉(zhuǎn)化”雙循環(huán)模式。支持企業(yè)在海外創(chuàng)新高地設(shè)立研發(fā)中心，通過“逆向創(chuàng)新\"將國際前沿技術(shù)導(dǎo)人國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。試點(diǎn)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，支持外資以合格境外有限合伙人（QFLP）形式參與硬科技基金，重點(diǎn)投向量子計(jì)算、基因編輯等未來產(chǎn)業(yè)。建立“科技外交官\"制度，派駐專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接國際頂尖科研機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)捕捉顛覆性技術(shù)變革機(jī)遇。

強(qiáng)化創(chuàng)新治理的制度型開放，推動(dòng)國內(nèi)規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)銜接。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)\"白名單\"制度試點(diǎn)，對(duì)智能駕駛、跨境醫(yī)療等場景實(shí)行分類監(jiān)管。建立與國際接軌的科研倫理審查體系，在腦科學(xué)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域發(fā)布中國版?zhèn)惱碇改?。深化科技領(lǐng)域\"放管服\"改革，對(duì)跨國技術(shù)并購實(shí)行“負(fù)面清單 + 事中事后監(jiān)管”，簡化共性技術(shù)引進(jìn)的行政審批流程。通過舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等高端平臺(tái)，輸出中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，主導(dǎo)制定智能制造參考架構(gòu)等國際標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路在于增強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的自立自強(qiáng)。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，這種融合不僅能提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，還能為科技創(chuàng)新指明方向，避免低端重復(fù)研究，從而提升科技創(chuàng)新和推廣效率。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要路徑。

經(jīng)過40多年的改革開放，中國已經(jīng)建立了系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系，為兩者的進(jìn)一步融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及數(shù)十年所積累的巨大人力資本，為創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。在新階段，通過持續(xù)推動(dòng)內(nèi)生性國家創(chuàng)新體系的發(fā)展，提升原始創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，中國可以不斷提升高端產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)競爭比較優(yōu)勢。這是應(yīng)對(duì)百年變局和技術(shù)封鎖的必由之路，也是贏得全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭有利地位的關(guān)鍵推動(dòng)力，更是確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。

然而，在創(chuàng)新融合發(fā)展的過程中，中國仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)融合不足、產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化緩慢以及外部脫鉤斷鏈等問題。為有效破解這些難題，需要采取以下戰(zhàn)略措施：一是系統(tǒng)性布局，統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；二是建立立體化攻堅(jiān)體系，建立多層次、多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù);三是優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)化效率，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平;四是建設(shè)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)創(chuàng)新資源均衡配置，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距;五是推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，加強(qiáng)教育、科技和人才的協(xié)同培養(yǎng)，為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐;六是完善開放聯(lián)動(dòng)的全球創(chuàng)新治理體系，在堅(jiān)持自立自強(qiáng)的同時(shí)，積極參與全球創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。

通過以上措施，中國可以有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，以自強(qiáng)自立的創(chuàng)新精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，實(shí)現(xiàn)從“科技強(qiáng)\"到\"產(chǎn)業(yè)強(qiáng)\"再到\"經(jīng)濟(jì)強(qiáng)\"的高質(zhì)量發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

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Integration of technological innovation and industrial innovation ： Significance，challenges，and strategies

YAO Shujie1，2，CHEN Xiyi1

（1. School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400044，P.R. China;2.Li Anmin Institute of Economic Research，Liaoning University，Shenyang 110l36，P.R.China

Abstract： The integration of technological innovation and industrial innovation is a key pathway to building a modern industrial system and achieving high-quality economic development.Amid intensifying global technological competitionand accelerating industrial restructuring，technological innovation not only serves as a crucial driver of national competitiveness but also forms the foundation for constructing an autonomous and controllable modern industrial system.However，the integrationof technologicaland industrial innovation in China still facesseveral challenges，including regional disparities，redundant industrial construction，and slow technological industrialization.Thispaper systematically analyzes the strategic significance of innovation integration，explores the multiple practical challnges hindering its development，and proposes practical pathways for promoting the integration of technological and industrial innovation.These include strengthening national strategic scientific and technological capabilities，building a core technology breakthrough system，optimizing technology transfer mechanisms，fostering urban-rural integrated innovation， advancing education-technology-talent integration，and improving the global innovation governance system. This study aims to provide theoretical support and policy recommendations for advancing Chinese-style modernization.

Keywords： technological innovation; industrial innovation; innovation integration; high-quality development; modernization industrial system; Chinese-style modernization

（責(zé)任編輯 傅旭東）