筆談：數(shù)據(jù)時(shí)代的電子文件定位與電子文件管理事業(yè)發(fā)展

主持人語(yǔ)：國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略背景下，社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯。作為國(guó)家重要信息資源，電子文件與數(shù)據(jù)既有明確區(qū)別，也有密切聯(lián)系。如何在數(shù)據(jù)要素化背景下厘清電子文件與數(shù)據(jù)的關(guān)系，明確電子文件的價(jià)值定位，實(shí)現(xiàn)電子文件與數(shù)據(jù)要素的充分融合，賦能?chē)?guó)家各行業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)展，是文檔數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域迫切需要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此次筆談圍繞電子文件與數(shù)據(jù)的概念關(guān)系、電子文件與數(shù)據(jù)的實(shí)踐關(guān)系、面向數(shù)據(jù)時(shí)代的電子文件管理事業(yè)發(fā)展三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)，以期通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型背景下電子文件管理具體問(wèn)題的思考，為學(xué)界和業(yè)界深化相關(guān)認(rèn)知、尋求實(shí)踐突破提供參考借鑒。

（周文泓，中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院）

（實(shí)錄整理人：熊小芳、楊璐羽，中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院）

Host'sstatement： Againstthe backdropof thenationalbig datastrategyand the digital Chinastrategy，the digital transformationofsociety isacelerating，andtheimportanceofdata asaproductionfactor isbecomingincreasingly prominent. As important information resources of the country，electronic records and data have both clear distinctions and close conections.How toclarifytherelationshipbetween electronicrecordsanddata，clarifythevalue positioningofelectronic records，achieve fullintegrationof electronicrecordsand data elements，and empower the full developmentof various industries inthecountryunderthebackgroundofviewingdata asaproductionfactorisanurgent practical isue thatneeds to beconsidered in the fieldofrecords and data management.This seminar focuses onthreeisues：theconceptualrelationship between electronicrecords and data，the practicalrelationship between electronic recordsanddata，and the development of electronic records management in the data age.The aim is to provide reference and guidance for academia and ndustry to deepen their understanding and seek practical breakthroughs through thinking about specific isues in electronic records management under the background of data transformation.

（Zhou Wenhong，School of Information Resources Management，Renmin University of China） （SalonrecordsbyiongXiaofangandYangLuyu，ScholofInformationResources Management，Renmin Universityofhina） Keywords： Data; Electronic Documents;Document Digitization; Data Documentation

1電子文件與數(shù)據(jù)的概念關(guān)系

從學(xué)界和業(yè)界對(duì)“電子文件”和“數(shù)據(jù)”的權(quán)威定義和應(yīng)用來(lái)看，二者概念可以從對(duì)象范疇、形式特征、功能屬性、構(gòu)成要素等多個(gè)層面進(jìn)行辯證分析。

第一，對(duì)象范疇層面，數(shù)據(jù)是最小的有意義的信息單元，電子文件是業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的有機(jī)聯(lián)系的記錄化信息，數(shù)據(jù)的范疇廣于電子文件。在InterPARES項(xiàng)目中，“數(shù)據(jù)一信息一文件”是由外向內(nèi)的“縮進(jìn)”關(guān)系，數(shù)據(jù)（data）被定義為最小的有意義的信息單元，信息（information）是以人類(lèi)可理解的形式存在并可以在時(shí)空范圍傳播的信息集合，文件（document）則是“記錄下來(lái)的信息”，是以穩(wěn)定的句法方式固化于某一載體上的不可分割的信息集合。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)是事實(shí)或觀察的結(jié)果，是對(duì)客觀事物的邏輯歸納；而在我國(guó)電子文件管理政策法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)定義中，電子文件是“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人在履行法定職責(zé)或處理事務(wù)過(guò)程中，通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存儲(chǔ)的數(shù)字格式的各種信息記錄”。由此來(lái)看，二者在對(duì)象范疇上具有顯著的邊界差異。

第二，形式特征層面，數(shù)字環(huán)境下二者的表現(xiàn)形式具有共通性，難以進(jìn)行顯著區(qū)分。信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了記錄方式變革，導(dǎo)致文件和數(shù)據(jù)的元素點(diǎn)均被打散，形成形態(tài)發(fā)生了變化。數(shù)據(jù)是“任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄”，電子文件是“以電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存儲(chǔ)的信息記錄”，其表現(xiàn)形式均包括且不局限于符號(hào)、文字、語(yǔ)音、圖像、視頻等多種類(lèi)型，在數(shù)字環(huán)境下均依賴于計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行記錄和傳播，二者基本一致。

第三，功能屬性層面，對(duì)數(shù)據(jù)的定義主要強(qiáng)調(diào)其在反映客觀事實(shí)方面的作用，而電子文件則強(qiáng)調(diào)其作為社會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物，具有憑證屬性和記憶功能。數(shù)據(jù)是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材，而在電子文件生命周期中的任何管理行為均應(yīng)以維護(hù)文件與業(yè)務(wù)活動(dòng)、文件之間以及文件組成部分之間的聯(lián)系為基本原則。數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)連接、整合、挖掘等發(fā)揮其“事實(shí)描述”功能，而文件價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)分析其記錄化信息所反映的業(yè)務(wù)背景和內(nèi)容聯(lián)系，發(fā)揮其在證據(jù)維護(hù)和記憶建構(gòu)等不同維度的社會(huì)功能。

第四，構(gòu)成要素層面，數(shù)據(jù)相對(duì)松散，文件則相對(duì)穩(wěn)定。一個(gè)完整的數(shù)據(jù)元素可由若干個(gè)描述實(shí)體屬性的數(shù)據(jù)項(xiàng)組成，數(shù)據(jù)項(xiàng)是構(gòu)成數(shù)據(jù)的不可分割的最小單位。一份完整的電子文件需要包含背景、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容三要素，缺一不可，且“記載”“固定形式”“穩(wěn)定內(nèi)容”等要求共同賦予了文件穩(wěn)定性、明確性、排除爭(zhēng)議性等特性，也是其能夠成為證據(jù)的必要條件。數(shù)據(jù)可以是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，而電子文件則強(qiáng)調(diào)固化，以固化維護(hù)文件的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和文件真實(shí)性、完整性。對(duì)于文件而言，所固化的對(duì)象是以保存為前提的、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的、有選擇的信息。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)迭代，文件固化的形式從按一定版式、格式進(jìn)行固化逐步延伸至對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)等進(jìn)行不同方式的“固化”。

綜上，電子文件與數(shù)據(jù)在概念內(nèi)涵方面存在一定交集，數(shù)字環(huán)境下兩者在形式特征上具有相似性，在對(duì)象范疇上存在包含關(guān)系，在構(gòu)成要素方面各成體系，本質(zhì)差別主要體現(xiàn)于“事實(shí)描述”和“業(yè)務(wù)記錄”等功能屬性層面。兩者在概念上的關(guān)系特征直接影響其在實(shí)踐方面的聯(lián)系。

2電子文件與數(shù)據(jù)的實(shí)踐關(guān)系

對(duì)電子文件與數(shù)據(jù)的實(shí)踐關(guān)系分析，需要立足于不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域下的實(shí)踐場(chǎng)景，結(jié)合數(shù)據(jù)管理、文件管理和檔案管理的職能邊界與交集展開(kāi)討論，二者之間存在平行交叉、相互轉(zhuǎn)化等多種實(shí)踐關(guān)系。

第一，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)和電子文件的管理在流程上缺少清晰界定，兩者在一定程度上呈現(xiàn)出并行關(guān)系。首先，在業(yè)務(wù)層面，企業(yè)數(shù)據(jù)不同于政務(wù)數(shù)據(jù)，不需要通過(guò)輸出版式文件來(lái)保證憑證效能的發(fā)揮，用戶也不需要獲取版式或可視化界面，數(shù)據(jù)可以通過(guò)算法模型直接賦能業(yè)務(wù)活動(dòng)；其次，在管理層面，固化處理的技術(shù)和手段較為落后，對(duì)于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或模型文件而言，固化后存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法重新打開(kāi)、大量信息損失等風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)人檔案部門(mén)的數(shù)據(jù)失去價(jià)值，并非所有數(shù)據(jù)都會(huì)以文件形式進(jìn)行長(zhǎng)期保存和管理；最后，在應(yīng)用層面，關(guān)注對(duì)內(nèi)場(chǎng)景的企業(yè)數(shù)據(jù)管理側(cè)重于要求流通、方便使用，關(guān)注對(duì)外場(chǎng)景的電子文件利用則對(duì)規(guī)范性、權(quán)威性、可靠性要求更高，因此面向不同利用場(chǎng)景，對(duì)數(shù)據(jù)或電子文件的需求偏好有所不同，數(shù)據(jù)和電子文件在不同的職能需求下各司其職，平行發(fā)展。

第二，電子政務(wù)、公共服務(wù)和企業(yè)行政管理等場(chǎng)景對(duì)數(shù)據(jù)和文件的結(jié)構(gòu)規(guī)范、信息獲取方式等有明確要求，具有數(shù)據(jù)文件化的普遍需求。在政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)或企業(yè)管理類(lèi)數(shù)據(jù)的職能發(fā)揮過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值、發(fā)揮業(yè)務(wù)作用，會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)和文件的結(jié)構(gòu)規(guī)范、管理流程提出明確要求，如按照一定的格式標(biāo)準(zhǔn)形成和輸出版式文件，或轉(zhuǎn)化為通用的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行歸檔，因此在管理流程中會(huì)經(jīng)歷將數(shù)據(jù)固化為文件的過(guò)程。例如，相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子公文、行政審批類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的形成和保存格式具有明確要求，一般以非結(jié)構(gòu)化文件形態(tài)進(jìn)行管理。再如，電子發(fā)票的效力得以確認(rèn)之后，在數(shù)字化報(bào)銷(xiāo)流程中實(shí)質(zhì)發(fā)揮憑證價(jià)值的是構(gòu)成發(fā)票信息的多個(gè)具體數(shù)據(jù)項(xiàng)和有效電子簽章，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，基于文件的形態(tài)結(jié)構(gòu)更符合使用者的信息獲取習(xí)慣、可以使用戶更直觀地獲取信息，因此在電子發(fā)票等系統(tǒng)中仍以可視化的“文件”形態(tài)進(jìn)行呈現(xiàn)和使用。

第三，在文件管理視角下，基于證據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、法律效力發(fā)揮等目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，存在數(shù)據(jù)文件化的規(guī)定性要求。在大文件觀視角下，數(shù)據(jù)管理被視為文件管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，文件管理的概念包含了數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等數(shù)據(jù)管理行為。其一，當(dāng)數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)決策產(chǎn)生影響時(shí)，形成文件記錄能夠?yàn)檫@一過(guò)程提供重要的憑證性支撐。在DAMA數(shù)據(jù)管理體系下，文件作為一種特殊類(lèi)型的數(shù)據(jù)，是為了機(jī)構(gòu)的合規(guī)審查對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的結(jié)果。例如，在辦理合同、財(cái)務(wù)憑證等業(yè)務(wù)時(shí)，目前需要以可視化的印戳印章作為真實(shí)性、憑證性保障，需要生成文件作為數(shù)據(jù)和印戳的載體。在應(yīng)急管理場(chǎng)景下，如果數(shù)據(jù)在輔助決策時(shí)沒(méi)有形成文件形式，可能會(huì)造成后續(xù)政府問(wèn)責(zé)等活動(dòng)缺乏依據(jù)。其二，法律層面對(duì)數(shù)據(jù)效力的規(guī)定也會(huì)影響數(shù)據(jù)文件化過(guò)程。例如部分法律法規(guī)對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)是否需要提供文件有明確要求，或者對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程應(yīng)該記錄的數(shù)據(jù)項(xiàng)有明確規(guī)定，均為數(shù)據(jù)以“文件”形式發(fā)揮作用提供了方向。

第四，在檔案管理視角下，基于數(shù)據(jù)歸檔、長(zhǎng)期保存等專業(yè)要求，存在數(shù)據(jù)先文件化再檔案化和數(shù)據(jù)檔案化等不同管理路徑。從檔案視角來(lái)看，不可能固化所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也不需要保存所有的數(shù)據(jù)，以保存為前提的數(shù)據(jù)歸檔對(duì)象應(yīng)該是實(shí)質(zhì)性反映業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始記錄，具有關(guān)鍵憑證或信息價(jià)值屬性的數(shù)據(jù)。從電子文件/數(shù)據(jù)歸檔和電子檔案管理實(shí)踐來(lái)看，目前存在兩種檔案化路徑：一是沿用將數(shù)據(jù)先識(shí)別捕獲為文件，再對(duì)文件進(jìn)行歸檔的傳統(tǒng)檔案管理思路，如對(duì)政務(wù)服務(wù)類(lèi)電子文件的歸檔和管理；二是直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔，再根據(jù)憑證審核或合規(guī)審計(jì)等業(yè)務(wù)需要在特定情況下形成文件進(jìn)行利用，如對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)文件的存檔可以采取整庫(kù)歸檔的方式，未必要經(jīng)過(guò)文件化階段。從這一角度來(lái)講，文件是數(shù)據(jù)的聚合，但并非所有的數(shù)據(jù)都會(huì)聚合成文件。

第五，在數(shù)據(jù)要素化視角下，電子文件價(jià)值的充分挖掘和實(shí)現(xiàn)，需要依托文件數(shù)據(jù)化來(lái)完成。隨著社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，各行業(yè)高度重視激活數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展。數(shù)據(jù)要素化要求信息以數(shù)據(jù)顆粒度形式進(jìn)行組織、開(kāi)發(fā)，包括深度的語(yǔ)義關(guān)聯(lián)和相關(guān)性挖掘，以充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值。在這一視域下，對(duì)電子文件、電子檔案等信息資源的管理和開(kāi)發(fā)，也必然需要突破“固化”“版式”等結(jié)構(gòu)框架的束縛。通過(guò)將文件、檔案管理的顆粒度細(xì)化到“數(shù)據(jù)”層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容所蘊(yùn)含知識(shí)的深度開(kāi)發(fā)，即文件數(shù)據(jù)化的過(guò)程。例如，要實(shí)現(xiàn)電子公文等文件資源庫(kù)對(duì)行政辦公、綜合管理和決策活動(dòng)等多元場(chǎng)景的深度服務(wù)，可通過(guò)文件內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、多維標(biāo)簽標(biāo)注、知識(shí)圖譜構(gòu)建等知識(shí)加工活動(dòng)，為決策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供支撐，最終實(shí)現(xiàn)其知識(shí)服務(wù)功能。

3面向數(shù)據(jù)時(shí)代的電子文件管理事業(yè)發(fā)展

數(shù)據(jù)時(shí)代，電子文件管理事業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。電子文件管理的創(chuàng)新發(fā)展，需要與時(shí)俱進(jìn)，充分拓展電子文件管理對(duì)象，協(xié)同優(yōu)化管理職能，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)管理、檔案管理事業(yè)相互成就、相輔相成的發(fā)展圖景。

第一，持續(xù)拓寬管理對(duì)象，充分賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展。電子文件管理實(shí)踐應(yīng)繼續(xù)立足于發(fā)揮其第一價(jià)值，在組織機(jī)構(gòu)層面充分發(fā)揮憑證價(jià)值、信息價(jià)值、文化價(jià)值、數(shù)據(jù)要素價(jià)值等專業(yè)價(jià)值，挖掘其作為數(shù)據(jù)形態(tài)所蘊(yùn)含的潛在可能性，服務(wù)于業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。未來(lái)，電子文件管理也需要進(jìn)一步面向社會(huì)、面向民生拓展視角服務(wù)社會(huì)。當(dāng)前，電子文件主要服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但鑒于數(shù)據(jù)產(chǎn)生的廣泛性，其管理范疇將由電子公文這一傳統(tǒng)關(guān)注重點(diǎn)擴(kuò)展至涵蓋各個(gè)領(lǐng)域多個(gè)類(lèi)別的文件內(nèi)容，其內(nèi)容和形式層面都將呈現(xiàn)出不同程度的多樣性。例如，國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃中，對(duì)電子文件管理的重心不再僅僅局限于電子公文、電子證照等，而是向更多涉及民生的內(nèi)容如電子病歷等領(lǐng)域拓展，在管理對(duì)象上呈現(xiàn)出更具包容性、更加多元化的趨勢(shì)。

第二，強(qiáng)化與數(shù)據(jù)管理、檔案管理的職能協(xié)同，從全生命周期視域建構(gòu)良性主體生態(tài)。在從數(shù)據(jù)到檔案的管理全鏈路中，電子文件既和前端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在交集，又和后端檔案資源緊密關(guān)聯(lián)，因而電子文件管理架構(gòu)相應(yīng)地與數(shù)據(jù)管理和檔案管理產(chǎn)生自然交集。首先，數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)、文件和檔案管理對(duì)象的邊界趨向模糊，文件管理、數(shù)據(jù)管理、檔案管理也從原來(lái)的權(quán)責(zé)分明轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮芙徊娓鼮轱@著，這要求管理主體之間相互協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)更高效的管理流程，以確保數(shù)據(jù)、文件、檔案在不同生命階段的價(jià)值得到最大限度發(fā)揮。其次，數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)管理和檔案管理也為電子文件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用提供了良好基礎(chǔ)。電子文件的優(yōu)勢(shì)在于既與前端的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有交集，同時(shí)又銜接到后端檔案資源，因此可以基于文件資源庫(kù)建設(shè)這一“橋梁”，實(shí)現(xiàn)前端一中端一后端的資源整合，進(jìn)而基于綜合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘更廣闊的數(shù)據(jù)利用場(chǎng)景，充分釋放資源價(jià)值。

第三，重點(diǎn)發(fā)揮在規(guī)范建構(gòu)、價(jià)值鑒定、質(zhì)量管理、前端管控等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為數(shù)據(jù)治理和檔案事業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新方法和視角。其一，電子文件管理的成熟經(jīng)驗(yàn)可以為數(shù)據(jù)治理提供方法支撐。在制度建設(shè)層面，將電子文件管理思維對(duì)接數(shù)據(jù)管理，面向結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建成熟、體系化的管理標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)管理提供良好的規(guī)范化行動(dòng)依據(jù)；在數(shù)據(jù)價(jià)值判定層面，數(shù)據(jù)管理缺乏全面的價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)知，而電子文件管理在價(jià)值鑒定和技術(shù)鑒定方面多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，可以為數(shù)據(jù)價(jià)值鑒定提供參考；在數(shù)據(jù)組織層面，數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)的重要性逐步凸顯，但從數(shù)據(jù)維度對(duì)零散的數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)難度較大，而數(shù)據(jù)聚合而成的電子文件在數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)層面更加系統(tǒng)，因而在電子文件基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)更具可行性；在長(zhǎng)期保存層面，文件的長(zhǎng)期保存與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)聯(lián)，且文件管理站在更高視角，如面向長(zhǎng)期保存、四性保障、可信管理等層面開(kāi)展質(zhì)量控制，可以為數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供更廣視角。其二，電子文件管理基于前端優(yōu)勢(shì)，可以更主動(dòng)地開(kāi)展資源前端控制和數(shù)據(jù)管理，為后端檔案管理和檔案資源數(shù)據(jù)化奠定良好基礎(chǔ)。首先，在電子文件管理階段加入預(yù)歸檔環(huán)節(jié)，將來(lái)源可靠、要素合規(guī)、程序規(guī)范等電子檔案管理要求向前端業(yè)務(wù)階段進(jìn)行滲透嵌人，做好從數(shù)據(jù)到檔案之間的規(guī)范性資源建設(shè)，提升檔案資源的整體質(zhì)量。其次，在單套制層面，電子文件管理可以基于全數(shù)字化的業(yè)務(wù)流程和文件單套制歸檔，與前端業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更高效協(xié)同，同時(shí)直接形成數(shù)字形式的檔案資源，與后端檔案工作在數(shù)字連續(xù)性等方面做好銜接。最后，借助數(shù)據(jù)管理方法，電子文件管理在業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和歸檔階段進(jìn)行數(shù)據(jù)文件化的同時(shí)，強(qiáng)化文件數(shù)據(jù)化管理手段，既形成規(guī)范化的歸檔文件，又保存管理好聚合成文件的數(shù)據(jù)字段，即文件、數(shù)據(jù)方法并駕齊驅(qū)，為后端檔案數(shù)據(jù)化化解煩瑣手續(xù)和降低技術(shù)成本，提升整體工作效益，促進(jìn)釋放檔案數(shù)據(jù)價(jià)值。

（責(zé)任編輯：張帆 李婧）