構建新格局 譜寫新篇章

“多年之后再次來到本溪，用黃梅戲天仙配的一句話，那叫‘綠水青山帶笑顏’，今非昔比?！敝鞒秩税籽嗌苎麃肀鞠髦v座后，對這座城市秀美的自然風光和蓬勃的發(fā)展態(tài)勢感慨不已。

今年以來，本溪市致力于“把全體市民的家園打造好，把遠行游子的鄉(xiāng)愁呵護好，把外來游客的向往裝點好”，全力建設“實力本溪、活力本溪、平安本溪、美麗本溪、文明本溪、幸福本溪”。如今，這座遼東小城越發(fā)美麗環(huán)保宜居，市民在此收獲到舒適安逸的幸福感，游客于此覓得舒緩松弛的療愈感，機關干部更迸發(fā)出敬業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的奮進力量，而這正是黨建引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結出的豐碩成果。

堅持高位推動，構建城鄉(xiāng)黨建“一張網(wǎng)”

3月18日，中共本溪市委十三屆九次全會明確提出要在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興上勇于爭先、實現(xiàn)突破，樹牢更加強烈的城鄉(xiāng)融合發(fā)展意識，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，一體推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設與治理，打造有色彩、有特色的城市。

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，本溪市深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示批示精神，特別是習近平總書記在遼寧、本溪考察時的重要講話和重要指示精神，始終將城鄉(xiāng)一體化建設作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，以高度的政治站位和前瞻性思考，堅持高位推動，全面統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)強化黨組織在城鄉(xiāng)融合中的領導核心作用。

市委成立黨的建設工作領導小組，建立黨建引領基層治理協(xié)調機制，組建社區(qū)、農村等9個工作專班，定期研究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作，創(chuàng)新實施“11456”基層黨建提升工程，從頂層設計明確整體框架與推進路徑；各縣區(qū)承擔主體責任，細化工作舉措與責任分工，推動資源向基層傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過整合轄區(qū)內資源，促進城鄉(xiāng)間信息互通、資源共享；村和社區(qū)立足基層前沿，承接落實具體任務，全市212個社區(qū)、288個村細分為4154個網(wǎng)格，設置4154名網(wǎng)格員，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動組織體系逐步織密。同時，積極開展“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點工作，整合社會志愿者、在職黨員等外部力量，將公安、燃氣安全員等專業(yè)力量嵌入網(wǎng)格，開展隱患排查、矛盾調解等服務，號召全市在職黨員牢記“一個身份、兩個組織”，共同參與城鄉(xiāng)治理，幫助解決實際問題4793個，頂層設計的部署要求轉化為貫通城鄉(xiāng)的實踐動能越發(fā)強勁。

強化人才交流，激活城鄉(xiāng)發(fā)展“原動力”

7月10日，2025年遼寧省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務“雙百日”攻堅行動啟動儀式暨現(xiàn)場招聘會在本溪舉行，省內14個市及沈撫示范區(qū)的100余家用人單位帶來近3000個崗位，吸引了近5000名青年求職者到場。此次招聘會，本溪市著眼城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長遠布局，邀請龍新礦業(yè)、龍寶參茸等近百戶本地企業(yè)參會，專門設置基層一線崗位，精準引導畢業(yè)生在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的廣闊天地中施展才華，為本溪城鄉(xiāng)一體化發(fā)展筑牢人才根基。

近年來，本溪市立足本地實際，鼓勵高校畢業(yè)生、黨員干部、農業(yè)技術專家等“城里人”帶著項目、技術和理念下沉鄉(xiāng)村。制定《促進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)補貼實施細則》，給予3萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵支持高校畢業(yè)生在廣闊鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；創(chuàng)新開展“歸雁行動”，選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生回村任職，已有288名青年學子回到家鄉(xiāng)，實現(xiàn)全市288個村“一村一雁”全覆蓋；向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊，從省、市、縣黨政機關、企事業(yè)單位選派271名干部到鄉(xiāng)村工作，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，逐步打通城市人才向農村流動通道，持續(xù)為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入動能。

推動產業(yè)融合，打造城鄉(xiāng)共富“新引擎”

溪湖區(qū)響山子村冠生園采摘基地里，鮮紅的草莓綴滿藤蔓，孩子們提著小籃子穿梭其間，笑聲與果香在陽光下彌漫；桓仁滿族自治縣五女山下冰葡萄酒莊園里的釀酒體驗區(qū)，滿是橡木桶的醇香；老東北民居搖身一變，成了關東主題民宿，火炕上鋪著滿族剪紙的祥瑞紋樣，清晨玉米糊的熱氣里，導游正講述著抗聯(lián)戰(zhàn)士在這片山林里的熱血故事；本溪滿族自治縣的“羊湯美食文化節(jié)”最是亮眼，一碗碗濃湯熬成了文旅名片。這動人的圖景，正是本溪市黨建引領城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展結出的喜人成果。

本溪市以黨建為紐帶，將城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展緊密相連，充分發(fā)揮黨組織在產業(yè)規(guī)劃、資源整合等方面的引領作用，立足本地特色資源，積極推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，讓產業(yè)發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，走出一條城鄉(xiāng)共富新道路。深入開展“黨群共同致富”活動，設立黨群共富責任區(qū)1808個，村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社121個，組建產業(yè)聯(lián)合黨委14個，村集體和村民累計增收3434.2萬元。今年以來，全市謀劃、洽談、簽約、開工各類農業(yè)項目127個，其中已開工項目55個，完成投資2.8億元，繪就了產業(yè)融合發(fā)展的生動圖景。積極打造“基層黨建+示范帶”，平山區(qū)將民生煙火氣、“書香本溪”打卡點等串聯(lián)成“相約老城 本溪味道”黨建示范帶，明山區(qū)以先進典型為帶動，形成推動高質量發(fā)展輻射面的“661”黨建示范帶，南芬區(qū)結合域內資源打造“抗聯(lián)路、民族親、紅色魂”3條黨建示范帶，目前全市6個縣區(qū)已經(jīng)初步打造“基層黨建+示范帶”14條，為城鄉(xiāng)產業(yè)融合高質量發(fā)展提供了可參考、可復制的樣本。因地制宜推動農文旅融合，積極探索庭院經(jīng)濟、采摘經(jīng)濟等發(fā)展模式，實現(xiàn)“以農促旅、以旅興農”的發(fā)展格局，沈本產業(yè)大道、本桓公路等旅游沿線串聯(lián)起38家具有一定規(guī)模的采摘園，種植面積超1500畝，桓仁滿族自治縣和平村借助楓林谷、虎谷峽等風景區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)M族風情農家樂、民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，增加農民收入。

優(yōu)化公共服務，共享城鄉(xiāng)發(fā)展“新福祉”

黨建引領公共服務均衡化，是增進城鄉(xiāng)居民福祉的關鍵所在。本溪市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調作用，聚焦城鄉(xiāng)公共服務差異痛點，推動優(yōu)質資源向基層流動，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，優(yōu)化資源整合和下沉，創(chuàng)新服務模式和內容，提高縣域內醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的整體效能。本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣以“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”為出發(fā)點，成立了由2家二甲醫(yī)院牽頭，4家縣級醫(yī)院、26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、237所村衛(wèi)生室為成員的縣域醫(yī)共體，真正實現(xiàn)了縣域百姓“足不出縣”就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務的醫(yī)療目標。在教育領域，為農村學校補充教師46人，教師隊伍年齡和學科結構得到優(yōu)化。同時，以常規(guī)專項培訓為抓手，以鄉(xiāng)村教師素質提升為重點，對中小學教師進行分層、分類、分崗全員培訓?？鐓^(qū)域、跨學校整合教育資源，積極推進義務教育集團化辦學，組建35個教育集團，義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率達到100%，確保優(yōu)質教育資源直達基層。在養(yǎng)老領域，持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務綜合體覆蓋率分別達到50%、80%，社會保障擴面提質，參加基本養(yǎng)老保險達到100.4萬人以上，異地住院費用醫(yī)保結算達到75%以上。提升養(yǎng)老服務供給能力，推動社區(qū)食堂建設，全市累計建成老年助餐服務示范點21個，極大滿足了城鄉(xiāng)老年人的就餐需求。

推進文化融合，奏響城鄉(xiāng)文明“新樂章”

7月11日下午，本溪市舉辦了建設城鄉(xiāng)一體和美社區(qū)（鄉(xiāng)村）專題報告會，邀請遼寧省家庭教育學會會長、東北大學東亞研究院院長孫雷，就如何打造獨具本溪特色的城鄉(xiāng)一體和美社區(qū)（鄉(xiāng)村）進行系統(tǒng)講解。這場報告會是今年本溪市開展的眾多文化講壇中的一次。本溪市注重發(fā)揮文化在城鄉(xiāng)融合中的靈魂作用，以黨建為引領，主動打破城鄉(xiāng)文化壁壘，努力營造城鄉(xiāng)文明共融的良好氛圍。在文化資源共享方面，舉辦2025年“遼寧手禮”文化旅游商品創(chuàng)意大賽暨第二屆“歌聲里的遼寧”全國優(yōu)秀原創(chuàng)歌曲征集活動，舉辦“墨韻浸山水·丹青繪家鄉(xiāng)”美術作品展、“牡丹賞花詩會”等活動，定期深入基層送文化下鄉(xiāng)，開辦百姓文化驛站，持續(xù)豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。在文化價值引領方面，舉辦“溪山浩氣 詩詠忠魂”遼寧詩歌周·本溪抗聯(lián)詩會，謳歌了東北抗聯(lián)忠勇不屈、浴火抗爭的不朽精神。同時，本溪市還注重將文化浸山水、書香潤本溪的“書香本溪”作為文化內核，設計推出200余項全民閱讀載體活動，目前已有200余名書香推薦人推薦好書200余本，在全市激蕩起愛讀書、讀好書的熱潮。在民俗鄉(xiāng)風建設方面，6月25日，全省移風易俗小戲小品優(yōu)秀作品巡演在桓仁滿族自治縣灣灣川村文明實踐站舉辦，《風俗》等作品生動展現(xiàn)了新時代背景下，人們摒棄陳規(guī)陋習、弘揚文明新風的精神風貌。本溪市堅持以家風家教為紐帶、移風易俗為突破口，搭建城鄉(xiāng)文明共融的精神橋梁，邀請鄉(xiāng)賢、老黨員、道德模范依托紅白理事會、村民議事會等平臺，大力倡導尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，依托農家書屋、文明實踐站等文化陣地，傳播“黨聲”“鄉(xiāng)音”，不斷繁榮活躍農村文化生活。南芬區(qū)太平山村等7個村被授予“第七屆全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。

潮涌風勁正揚帆。站在新的歷史方位，本溪將持續(xù)推進黨建引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以創(chuàng)新為筆、以實干為墨，在組織融合中深化發(fā)展融合，讓黨旗始終在城鄉(xiāng)融合的前沿陣地高高飄揚，為推進基層治理現(xiàn)代化書寫更加精彩的“本溪篇章”。

（本溪市委組織部供稿）