政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

摘" 要：在事業(yè)單位深入發(fā)展的進程中，財務(wù)管理是至關(guān)重要的內(nèi)容。為了切實有效提升事業(yè)單位的發(fā)展水平，也為了更好地推動事業(yè)單位長效發(fā)展，必須把握好政府會計制度改革的科學(xué)背景，積極明確其對財務(wù)管理的影響，并探討科學(xué)的財務(wù)管理措施，以此更好地增進和提升事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，全面夯實事業(yè)單位的運行成效。在新的會計制度下，我國事業(yè)單位財務(wù)管理理念科學(xué)化的目標(biāo)得以實現(xiàn)，因此有必要探討事業(yè)單位財務(wù)管理的新方法、新路徑、新舉措，進一步增進和提升事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理；影響

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.01.052

引言

會計制度的改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了非常重要的影響，只有充分順應(yīng)這種改革方向，精準(zhǔn)地把握好發(fā)展目標(biāo)，才能夠統(tǒng)籌全面提升和增進自身的發(fā)展水平，更好地優(yōu)化財務(wù)管理效率，推動財務(wù)管理邁上新的發(fā)展臺階。事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，能夠代替政府服務(wù)社會。同時，事業(yè)單位也具有一定的營利性，能夠像民營企業(yè)一樣運營具體的項目。從這方面來講，事業(yè)單位有必要從戰(zhàn)略發(fā)展高度出發(fā)，從優(yōu)化和提升自身的服務(wù)效能入手，著力提升財務(wù)管理水平，更好地夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。

1 政府會計制度的重大變化

在政府會計制度深化改革的背景下，事業(yè)單位在運行發(fā)展的過程中，應(yīng)充分立足于自身發(fā)展需要，審時度勢并充分結(jié)合現(xiàn)實要求，科學(xué)優(yōu)化和創(chuàng)新財務(wù)管理方法和理念，不斷提升財務(wù)管理質(zhì)效。

1.1 統(tǒng)一了現(xiàn)行各單位會計制度

在政府會計制度改革之前，各個事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是較為混亂無序的，缺乏一個統(tǒng)一的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會在某種程度上影響著事業(yè)單位的長效可持續(xù)發(fā)展，甚至還會影響著事業(yè)單位的財務(wù)分析工作。例如，在原先的制度中沒有明確規(guī)范折舊攤銷相關(guān)方面的問題，這就很難確立資產(chǎn)配置及運行之間的關(guān)系，事業(yè)單位的相關(guān)制度流于表面，很難實際開展好財務(wù)工作。然而，隨著會計制度的改革，原先的管理模式以及運行方法出現(xiàn)了深刻的變化，通過計提折舊攤銷，反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)運行以及維護的費用。事業(yè)單位可以開展邊際成本分析，這就能夠在很大程度上提升和增進事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率，同時也能夠有效整合事業(yè)單位的資源資金等，有效防范可能出現(xiàn)的不當(dāng)利用或者隨意浪費等現(xiàn)實問題。

1.2 重塑了單位會計要素

在財務(wù)管理的過程中，尤其是在財務(wù)分析的領(lǐng)域中，會計要素是非常關(guān)鍵且重要的。精準(zhǔn)把握好會計要素，積極推進會計分析工作，不斷夯實和優(yōu)化財務(wù)管理水平，事關(guān)事業(yè)單位各項工作的統(tǒng)籌有序發(fā)展。隨著政府會計制度的改革和推進，單位會計要素得到了重新的梳理和進一步的明確。在政府會計制度改革的背景下，會計要素被明確劃分為財務(wù)會計要素和預(yù)算會計要素兩個方面?？梢哉f，單位會計要素的充分明確，在很大程度上提升和增進了事業(yè)單位的運行成效，也整體優(yōu)化了事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，確保事業(yè)單位在財務(wù)管理實踐中，能夠更加精準(zhǔn)全面地把握好相關(guān)要素，更進一步地明確管理目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向，有利于事業(yè)單位的發(fā)展。

1.3 完善了報表體系和結(jié)構(gòu)

政府會計制度將報表分為預(yù)算會計報表和財務(wù)報表兩大類。事業(yè)單位在進行報表編制的環(huán)節(jié)中，應(yīng)注重嚴(yán)格按照會計制度的要求來進行科學(xué)編制，確保相關(guān)報表的內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)完整、信息全面。隨著會計制度的有序?qū)嵤?，新會計制度?guī)定單位財務(wù)報表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在進行預(yù)算會計報表的編制過程中，事業(yè)單位應(yīng)該遵循具體問題具體分析的科學(xué)原則，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)來進行報表編制等。與此同時，政府會計制度改革還對報表的附注內(nèi)容進行了充分明確，細化了報表的結(jié)構(gòu)方式，這無疑能夠更加真實全面地反映事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀以及財務(wù)運行水平，為事業(yè)單位后續(xù)工作的開展提供了翔實全面的信息數(shù)據(jù)支撐。

2 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

在政府會計制度改革不斷深入的背景下，事業(yè)單位應(yīng)高度重視財務(wù)管理工作，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化財務(wù)管理模式，切實提升財務(wù)管理的力度，以精細化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理方法，有序提升財務(wù)管理水平。一系列的發(fā)展實踐證明，政府會計制度的改革對事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有非常深刻的影響。

2.1 對成本管理工作的影響

事業(yè)單位應(yīng)從長遠視角出發(fā)，科學(xué)有序地做好成本管理工作，不斷明確成本管理的方向，積極應(yīng)對政府會計制度改革對成本管理的影響等，繼而更好地提升和優(yōu)化成本管理水平和成效。通過綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)政府會計制度改革對事業(yè)單位成本管理工作具有直觀的影響。第一，成本管理的力度得到了增強。較之于以前，在政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位成本管理的力度得到了明顯增強和提升，事業(yè)單位成本管理工作水平也得到了全方位優(yōu)化。尤其是成本管理的力度較之于以前得到了空前的提升，這主要是因為在事業(yè)單位發(fā)展過程中，資金成本是重要的物質(zhì)載體，是關(guān)鍵的發(fā)展立足點。若事業(yè)單位在資金成本方面管理無序，甚至出現(xiàn)不同程度的消耗浪費問題，那么事業(yè)單位的發(fā)展必然會受到直接影響。第二，成本核算越發(fā)精細化。政府會計制度改革要求事業(yè)單位在成本核算的過程中，要嚴(yán)格落實好相關(guān)詳細全面的成本核算目標(biāo)，同時嚴(yán)格制定明確的核算指標(biāo)，因此應(yīng)充分立足于這些目標(biāo)或者指標(biāo)等來做好自身的財務(wù)管理工作。第三，成本控制流程越發(fā)規(guī)范化。對于事業(yè)單位而言，在發(fā)展過程中，成本管理不僅僅要充分落實到位，還有必要嚴(yán)格按照規(guī)范化的流程來科學(xué)作業(yè)，以此來整體保障成本控制工作，不斷提升成本控制力度。政府會計制度改革下，事業(yè)單位成本控制工作得到了進一步明確，相關(guān)的規(guī)范化流程也得以有序鋪開。

2.2 對預(yù)算機制的影響

受政府會計制度改革的影響，事業(yè)單位會計體系充分體現(xiàn)出了獨立性，同時在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，預(yù)算信息與財務(wù)信息的重要性也日益凸顯。此外，加強預(yù)算管理工作，是事業(yè)單位在長效發(fā)展的過程中的重要內(nèi)容。依托于精細且明確化的預(yù)算管理工作，事業(yè)單位能夠更好地利用資金資源，更加有效地提升自身資金資源的利用效率，同時也能夠從深層次上防范可能出現(xiàn)的資金資源消耗與浪費問題。隨著政府會計制度改革，事業(yè)單位預(yù)算管理工作得到了進一步強化和提升，會計賬目收付也得到了調(diào)整，從而與國庫管理更加符合。例如，在事業(yè)單位發(fā)展中，固定資產(chǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時也是財務(wù)管理、資產(chǎn)管理的重中之重。在政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的購置被納入了折舊的管理范圍內(nèi)，這在很大程度上實現(xiàn)了閉環(huán)式管理，能夠進行銜接式管控，有助于從深層次上提升和優(yōu)化事業(yè)單位的運行發(fā)展水平和財務(wù)工作成效。

2.3 對預(yù)算會計與財務(wù)會計關(guān)系的影響

在事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐過程中，受傳統(tǒng)發(fā)展思路、傳統(tǒng)管理模式等影響，使得事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計在很大程度上存在著職能重疊或者工作內(nèi)容重合等情況，不僅無法發(fā)揮二者獨立性的作用，也容易出現(xiàn)一些“真空”區(qū)域，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的統(tǒng)籌深入。然而，伴隨著政府會計制度改革，事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式得到了全面的創(chuàng)新性發(fā)展，更是進一步明確了預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系。在政府會計制度下，事業(yè)單位預(yù)算管理與財務(wù)會計之間的關(guān)系得到了進一步明確，工作重點也得到了細致的劃分。在明確二者區(qū)別的同時，政府會計制度也加強了二者之間的聯(lián)系，讓事業(yè)單位的預(yù)算會計與財務(wù)會計在各自發(fā)揮作用的同時，又能依托于一定的內(nèi)在聯(lián)系實現(xiàn)更好的發(fā)展與協(xié)同，從而提升事業(yè)單位的發(fā)展水平，優(yōu)化和提升事業(yè)單位財務(wù)管理的成效。

3 政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理策略

新時代，事業(yè)單位始終發(fā)揮著重要的作用，也扮演著關(guān)鍵性的角色，不僅要充分發(fā)揮好自身的服務(wù)職能，同時也要自負盈虧。為此，事業(yè)單位有必要充分立足于政府會計制度改革的要求，積極運用精細化、科學(xué)化的財務(wù)管理策略，切實提升和增進財務(wù)管理水平與成效。

3.1 樹立正確的理念，夯實成本管理

隨著政府會計制度改革，事業(yè)單位財務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多新的變化、新的情況、新的內(nèi)容。事業(yè)單位只有順勢而為、銳意創(chuàng)新，以先進的理念為指導(dǎo)，不斷夯實成本管理工作，才能夠真正有效地促進自身的發(fā)展。一方面，事業(yè)單位要樹立精細化的財務(wù)管理理念。政府會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的流程以及內(nèi)容等都產(chǎn)生了非常重要的影響，也迫切要求事業(yè)單位相關(guān)工作流程及方法具備精細化、規(guī)范化特性。在實踐過程中，事業(yè)單位要充分立足于實際發(fā)展需要，統(tǒng)籌變革和優(yōu)化財務(wù)管理理念，力爭以精細化、全面化、全過程化的理念來指導(dǎo)財務(wù)管理工作。例如，在具體的財務(wù)管理實踐中，事業(yè)單位要有效梳理財務(wù)管理工作的流程，不斷細化財務(wù)管理工作的內(nèi)容，分析清楚財務(wù)管理工作中的資產(chǎn)類型，有效防范可能出現(xiàn)的人為因素影響，盡可能地將人為影響降低至最小范圍。另一方面，事業(yè)單位要高度重視成本管理工作，全面加大成本考核管控力度。成本是發(fā)展的基礎(chǔ)，若成本管理工作流程混亂無序、成本管理方法單一、成本核算力度不足，都有可能影響事業(yè)單位的整體財務(wù)管理水平。基于此，事業(yè)單位要不斷優(yōu)化成本管理模式，依托于精細化的成本考核管理，確保成本管理真正落到實處。

3.2 實施全過程預(yù)算，提升資產(chǎn)管理力度

在政府會計制度改革的背景下，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府會計制度的相關(guān)規(guī)范及要求等，不斷提升和優(yōu)化自身的發(fā)展水平，積極實施全過程預(yù)算，同時科學(xué)地做好資產(chǎn)管理工作。一方面，事業(yè)單位要深刻踐行全過程預(yù)算管理。事業(yè)單位要按照政府會計制度改革的現(xiàn)實要求，積極實施全過程化的預(yù)算管理工作。首先，事業(yè)單位要做好翔實全面的預(yù)算編制工作。隨著信息技術(shù)與財務(wù)管理工作的深度契合，事業(yè)單位完全有必要利用好信息技術(shù)手段進行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的搜集和整合分析等，并在此基礎(chǔ)上來研判預(yù)算內(nèi)容，確保預(yù)算編制方案的完整性與全面性。其次，事業(yè)單位要加大預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位應(yīng)按照不同的工作內(nèi)容，以及各個部門的具體要求來科學(xué)編制好預(yù)算內(nèi)容。最后，事業(yè)單位有必要做好翔實全面的預(yù)算考核工作，以量化考核方式來倒逼責(zé)任落實，不斷提升工作人員的履職積極性。另一方面，事業(yè)單位要高度重視固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位發(fā)展的重要立足點。在發(fā)展過程中，事業(yè)單位要充分落實精細化的固定資產(chǎn)管理理念，積極創(chuàng)新和變革固定資產(chǎn)管理方法，加大對固定資產(chǎn)的保護工作，有效防范可能出現(xiàn)的固定資產(chǎn)浪費與消耗問題。例如，在固定資產(chǎn)管理中，事業(yè)單位應(yīng)采用信息技術(shù)手段，積極按照政府會計制度的要求，將其納入折舊管理體系之中。

3.3 實現(xiàn)信息化管理，提升人員素養(yǎng)

在政府會計制度改革的背景下，事業(yè)單位要科學(xué)全面地實現(xiàn)財務(wù)管理信息化。在傳統(tǒng)的發(fā)展實踐中，事業(yè)單位雖然也逐步實現(xiàn)了信息化管理，但因缺乏必要的信息數(shù)據(jù)溝通與交互，使得管理工作較為混亂。因此，事業(yè)單位應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展層面出發(fā)，積極推進信息化管理，科學(xué)構(gòu)建完善且標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理信息化體系，以明確標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)來實現(xiàn)精細化管理，更好地提升財務(wù)管理力度。隨著信息技術(shù)的不斷完善，事業(yè)單位財務(wù)管理數(shù)據(jù)化體系也逐步成型。在這樣的背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的各項內(nèi)容都能夠以數(shù)據(jù)的形式得以呈現(xiàn)。為此，事業(yè)單位更應(yīng)該明確管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷細化管理內(nèi)容，尤其是要協(xié)調(diào)好預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別等，以便更好地發(fā)揮其作用。與此同時，政府會計制度改革對于事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的要求不斷提升，因此事業(yè)單位要構(gòu)建完善系統(tǒng)的人員培訓(xùn)體系，不斷加強對人員的教育引導(dǎo)，切實提升和增強人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著政府會計制度改革，事業(yè)單位財務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多新的變化，也衍生出了很多新的內(nèi)容。事業(yè)單位要科學(xué)把握好政府會計制度背景下的財務(wù)管理影響，積極從樹立正確理念、夯實成本管理、實施全過程預(yù)算管理、提升資產(chǎn)管理力度、構(gòu)建信息化管理體系、提升人員素養(yǎng)等方面，全方位地提升財務(wù)管理水平。

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作者簡介：楊潔（1974-），女，漢族，江蘇南京人，本科，中級會計師，研究方向：財務(wù)管理。