樂陵市“三夏”農(nóng)機安全監(jiān)管中存在的問題及對策

在“三夏”生產(chǎn)季節(jié)，農(nóng)機的安全狀況直接關系到糧食能否及時收獲以及農(nóng)民的生產(chǎn)效益。樂陵市作為農(nóng)業(yè)大縣，每年夏季都會迎來大規(guī)模的農(nóng)機作業(yè)。然而，隨著農(nóng)業(yè)機械化和智能化程度的不斷提升，樂陵市在農(nóng)機安全監(jiān)管方面也暴露出一些問題，如安全標準不統(tǒng)一、技術更新與監(jiān)管不同步等。針對這些問題，需制定相應的解決策略，以增強農(nóng)機作業(yè)的安全性和效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

1樂陵市“三夏”農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)狀

在“三夏”生產(chǎn)期間，樂陵市農(nóng)機部門深入推進農(nóng)機檢修和安全作業(yè)宣傳工作，確保農(nóng)業(yè)機械以最佳狀態(tài)投入生產(chǎn)。一方面，農(nóng)機部門與各農(nóng)機專業(yè)合作社攜手合作，成立維修服務隊，開展巡回服務，全力保障農(nóng)機“三包”服務質(zhì)量。另一方面，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機供應商及制造商，確保農(nóng)機維修企業(yè)擁有充足的合格維修配件。同時，樂陵市高度重視農(nóng)機技術的更新與智能化發(fā)展。截至2024年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 99.8% ，社會化服務組織超800家，年服務面積700多萬畝次。此外，樂陵市還注重提升農(nóng)機服務質(zhì)量，通過手機APP簡化農(nóng)機購置補貼流程，提高了政府服務效率，確?；蒉r(nóng)政策能夠切實惠及廣大農(nóng)戶。

2樂陵市在“三夏”農(nóng)機安全監(jiān)管中存在的問題

2.1缺乏統(tǒng)一的安全檢修標準

盡管樂陵市在農(nóng)機安全監(jiān)管方面取得了一定進展，但在農(nóng)機檢修標準的統(tǒng)一和執(zhí)行力度上仍存在不足。目前，全市尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)機檢修標準。雖然農(nóng)機部門與農(nóng)機專業(yè)合作社共同開展巡回服務和“三包”服務，在一定程度上增強了服務的及時性和覆蓋面，但卻無法保證檢修質(zhì)量和標準的統(tǒng)一性。

由于缺乏統(tǒng)一標準，各維修網(wǎng)點在實際操作過程中服務質(zhì)量參差不齊，安全標準也不盡相同。不同維修網(wǎng)點使用的配件質(zhì)量各異，對農(nóng)機的檢修周期和檢修內(nèi)容的執(zhí)行也存在差異，這嚴重影響了農(nóng)機的整體安全性能和作業(yè)效率。此外，農(nóng)機“三包”服務缺乏具體執(zhí)行標準，成為監(jiān)管的盲點。在推廣智能無人駕駛收割機和高端小麥收割作業(yè)等新技術時，其維護和檢修標準在實地操作中也面臨標準不統(tǒng)一的問題，亟需相關部門制定更詳細、更嚴格的標準，以確保所有農(nóng)機設備在最佳狀態(tài)下運行。

2.2監(jiān)管力度與技術更新不同步

樂陵市的農(nóng)機智能化和自動化發(fā)展迅速，智能無人駕駛收割機和高端小麥收割作業(yè)等新技術不斷引入。然而，農(nóng)機安全監(jiān)管卻未能與新技術保持同步。2024年底，樂陵市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 99.8% ，但相關的安全監(jiān)管標準和監(jiān)管體系卻相對滯后。

農(nóng)機智能化帶來了操作復雜性和故障診斷難度的提升，需要專業(yè)的技術支持和維護指導。但現(xiàn)有的監(jiān)管框架未能充分覆蓋新技術的特定需求，特別是在事故預防和應急響應機制方面存在明顯短板。同時，農(nóng)機操作安全培訓和檢修人員的專業(yè)技能提升速度滯后于技術升級，導致實際作業(yè)中容易出現(xiàn)安全風險。因此，監(jiān)管部門應加快制定與智能化、自動化技術相適應的安全標準和操作指南，以保障農(nóng)機作業(yè)的安全和效率。

2.3農(nóng)機操作人員安全意識不足

2024年，樂陵市組織專家團隊進駐全部16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展春耕培訓，培訓對象集中在合作社和種植大戶，散戶及偏遠地區(qū)機手參與率低。但在農(nóng)機智能化和自動化快速發(fā)展的背景下，這些培訓難以充分滿足實際需求。農(nóng)機操作人員安全意識不足的原因主要有以下幾點：一是培訓頻率和覆蓋程度不夠廣泛，尤其是偏遠或人員流動較大的地區(qū)；二是現(xiàn)有培訓內(nèi)容未能及時更新，未能涵蓋新技術和新設備的操作規(guī)范，特別是智能農(nóng)機的操作和維護；三是農(nóng)機操作人員缺乏持續(xù)的教育和更新，對風險評估和事故預防措施的理解不足。因此，監(jiān)管與教育機制需要進一步強化，確保所有操作人員都接收到系統(tǒng)且持續(xù)的安全教育和技能培訓。實踐表明，即便擁有先進的技術和現(xiàn)代化的農(nóng)機設備，若缺乏配套的人員培訓和安全教育，也難以實現(xiàn)真正的安全保障。

2.4應急響應與事故處理機制不完善

樂陵市雖通過農(nóng)機維修網(wǎng)點和專業(yè)合作社提供巡回服務以及農(nóng)機“三包”服務，側重于事前預防和日常維護，但在具體的事故響應和緊急處理方面仍存在漏洞。目前，在應對農(nóng)機事故時，缺乏清晰、快速的應急響應流程，未設立相關農(nóng)機事故快速反應隊伍，事故發(fā)生后沒有立即啟動標準操作程序。同時，事故處理機制對于操作人員傷害的快速救護和法律支持等方面也缺乏詳細說明。導致實際事故發(fā)生時，響應速度緩慢，處理不當，加大人員傷害的風險和財產(chǎn)損失。

3樂陵市出臺“三夏”農(nóng)機安全監(jiān)管優(yōu)化措施

3.1 制定與實施統(tǒng)一的農(nóng)機安全標準

為切實提升樂陵市農(nóng)機安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率，需依據(jù)最新的農(nóng)業(yè)機械技術以及國家安全法規(guī)，制定一套全面且詳細的農(nóng)機安全操作規(guī)程和維修標準。在制定過程中，要充分考慮樂陵市實際情況以及農(nóng)機操作的特殊性，確保制定標準的科學性與實用性。

建立統(tǒng)一的農(nóng)機安全認證系統(tǒng)，要求所有在樂陵市運行的農(nóng)機都必須經(jīng)過該系統(tǒng)的嚴格認證，以此保證農(nóng)機的安全性和技術狀態(tài)符合規(guī)定要求。為強化標準的執(zhí)行力度，一方面要增設專業(yè)的監(jiān)管人員，充實監(jiān)管隊伍。

要積極采用現(xiàn)代化的管理工具和技術手段，如利用信息化系統(tǒng)對農(nóng)機的維護記錄和操作情況進行實時跟蹤，并定期開展農(nóng)機安全檢查工作。此外，提高農(nóng)機操作人員和維修工作人員的職業(yè)技能至關重要。政府管理部門應與技術學院加強合作，定期舉辦專業(yè)的培訓課程和技能認證活動，確保所有農(nóng)機操作人員和維修工作人員具備足夠的知識和技能，能夠安全、有效地操作和維護農(nóng)機。

3.2加強監(jiān)管與智能化農(nóng)機技術同步更新

組建專門的監(jiān)管團隊，負責智能農(nóng)機的規(guī)范管理與監(jiān)督工作。團隊專業(yè)人員對智能農(nóng)機的性能、安全性以及操作規(guī)范進行持續(xù)的評估和更新。建議引進農(nóng)業(yè)機械工程師和信息技術專家，專門負責智能化農(nóng)機設備的評估和認證工作。

引進先進的監(jiān)測技術，利用物聯(lián)網(wǎng)技術對農(nóng)機的工作狀態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)并預防機械故障和操作失誤。目前，樂陵市已擁有智能農(nóng)機，如無人駕駛收割機和精量播種機等，可進一步部署傳感器和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對智能設備的有效管理，確保其穩(wěn)定運行。

政府部門應制定與智能化技術同步發(fā)展的法規(guī)和標準，明確智能農(nóng)機操作的法律要求、操作人員的資質(zhì)認證以及應對技術故障的應急措施等內(nèi)容。參考或借鑒國內(nèi)外在智能農(nóng)機領域的最佳實踐和標準，結合本地實際情況，形成具有針對性的規(guī)范。加強與農(nóng)機生產(chǎn)商和科研機構的合作，共同研發(fā)適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能農(nóng)機技術。通過合作促進技術創(chuàng)新，確保新技術的實用性和安全性，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率和競爭力。

3.3加強農(nóng)機操作人員的安全培訓

定期開展安全培訓工作，培訓程序應涵蓋實際操作演練和理論知識學習兩個方面，重點突出智能化和自動化農(nóng)機的安全使用方法。樂陵市可依托已有的農(nóng)機服務站點，設置專門的培訓中心，定期組織面對面的教學和在線培訓課程。

為增強培訓效果，可引入模擬技術和虛擬現(xiàn)實（VR）工具。操作人員可以在不承擔實際風險的情況下，通過模擬場景學習處理潛在的危險和緊急情況，這不僅提高了培訓的安全性，還增強了學習的趣味性和實效性。為確保培訓的質(zhì)量和效果，應建立評估和認證系統(tǒng)，對參訓人員進行技能考核，考核合格者發(fā)放合格證書。通過這種方式激勵操作人員積極參與培訓，有助于提升整個行業(yè)的專業(yè)水平和安全標準。

3.4完善應急響應和事故處理流程

應設立專門的應急響應中心，配備必要的通信設備和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以便實時接收事故報告并迅速協(xié)調(diào)相應的救援資源。同時，建立由經(jīng)驗豐富的技術人員和急救人員組成的快速反應隊伍，能夠在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場。

可利用現(xiàn)有的智能農(nóng)機技術，如GPS和傳感器，實時監(jiān)測農(nóng)機的狀態(tài)，一旦檢測到異常情況，自動觸發(fā)警報系統(tǒng)。這樣既能縮短響應時間，又能在事故發(fā)生前進行預警，降低事故發(fā)生的概率。事故處理后，要開展徹底的事故調(diào)查和分析工作，確定事故原因，并據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化應急預案。對事故處理過程進行回顧和評估，總結經(jīng)驗教訓，提高未來應對事故的效率和有效性。此外，樂陵市應建立農(nóng)機事故數(shù)據(jù)庫，詳細記錄所有農(nóng)機事故的相關信息，包括事故類型、原因、涉及的農(nóng)機類型、損傷程度和處理結果等，為未來的事故預防和處理提供參考和學習依據(jù)。

作者簡介：史秀麗，基層高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作。