高唐縣“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)措施

當(dāng)前，我國(guó)處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴度逐步加深，農(nóng)機(jī)化正朝著信息化、智能化方向發(fā)展。高唐縣積極踐行農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展理念，將“全程、全面、高質(zhì)、高效”作為對(duì)農(nóng)作物全程機(jī)械化服務(wù)的目標(biāo)與任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)種植業(yè)全程機(jī)械化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，逐步向畜牧、水產(chǎn)、林果、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸，達(dá)成“五業(yè)并舉”的良好局面，并持續(xù)發(fā)力提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)“兩全兩高”目標(biāo)。

1高唐縣“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)越

高唐縣位于山東省西北部，屬暖溫帶半干旱季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩，2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）；2022年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣；2022年被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣；2023年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣。

1.2農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著

高唐縣作為農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)大縣，耕地面積89萬余畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超100余萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá) 94% 以上。農(nóng)作物種植以小麥、玉米、棉花為主，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策助力下，大馬力、新型農(nóng)機(jī)廣泛應(yīng)用，保有量逐年上升，老舊機(jī)械逐步淘汰，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全縣擁有大中型拖拉機(jī)近5900余臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量4600余臺(tái)、秸稈收獲機(jī)械近4000臺(tái)、高效植保機(jī)械660臺(tái)、糧食烘干機(jī)25臺(tái)、58.8千瓦以上的拖拉機(jī)配套機(jī)具6400余臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織150余家，其中具備全程機(jī)械化服務(wù)能力的78個(gè)，省級(jí)示范組織3家。設(shè)立企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)8個(gè)，其中大型企業(yè)4個(gè)、供銷社站點(diǎn)4個(gè)。

1.3 畜牧業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板

高唐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖取得一定進(jìn)展，但仍存在明顯短板。在作物種類上，小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)與果蔬生產(chǎn)的機(jī)械化水平依舊偏低。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，耕整地、播種等環(huán)節(jié)機(jī)械化程度較高，但田間管理、收獲、烘干以及秸稈處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平亟待提升。在應(yīng)用領(lǐng)域上，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工廠化養(yǎng)殖智能化水平雖有一定發(fā)展，但小型養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平仍相對(duì)滯后。

1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀與問題

目前，日光溫室建設(shè)中的墻體建造、草簾編織，以及電動(dòng)卷簾、噴灌滴灌、二氧化碳?xì)怏w施肥、人工補(bǔ)光、臭氧消毒殺菌等新技術(shù)、新機(jī)具已逐漸被農(nóng)民熟知。生產(chǎn)過程中，耕整地、植保環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；灌溉施肥采用水肥一體化裝置，溫控依靠卷簾機(jī)，整體機(jī)械化程度達(dá)到 90% 以上，智能溫控率約 70% ，機(jī)械化采運(yùn)率約 30% （運(yùn)輸設(shè)備多為種植戶自制的簡(jiǎn)易設(shè)備）。種植、移栽、采摘環(huán)節(jié)仍依賴人工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化推進(jìn)迫在眉睫。此外，生產(chǎn)服務(wù)以種植戶自行作業(yè)為主，缺乏社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)的支持。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問題

2.1全程全面機(jī)械化水平存在短板

目前，耕種收“老三樣”機(jī)械數(shù)量眾多，而高效植保、秸稈利用、烘干倉(cāng)儲(chǔ)“新三樣”機(jī)械匱乏。種植業(yè)機(jī)械化程度較高，但養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平較低，經(jīng)濟(jì)作物和牧漁林業(yè)機(jī)械僅在種收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域狹窄，多數(shù)農(nóng)機(jī)具局限于糧食生產(chǎn)、大田作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送，對(duì)畜牧、水利、林果、特產(chǎn)品及多種經(jīng)濟(jì)服務(wù)的支持不足，未形成大農(nóng)機(jī)框架與綜合服務(wù)格局，服務(wù)項(xiàng)目單一。

2.2 部分領(lǐng)域機(jī)械化程度低

在秸稈綜合利用、畜禽糞便和病死畜禽無害化處理等領(lǐng)域，機(jī)械化程度亟待提升。長(zhǎng)期以來，秸稈綜合利用以粉碎還田為主，過度還田會(huì)帶來諸多弊端，如不利于田間耕作、易滋生病蟲害等。農(nóng)民人工收集的秸稈在鄉(xiāng)村隨意堆放、焚燒，既污染環(huán)境，又易引發(fā)火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制還需進(jìn)一步健全

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入逐年增加，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，稅收、金融、保險(xiǎn)等方面的扶持政策仍不夠完善，除購(gòu)置補(bǔ)貼和深松、裝備研發(fā)補(bǔ)助外，其他農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持資金數(shù)量較少，維修缺乏全省性專項(xiàng)支持，政策性金融、保險(xiǎn)等扶持保障體系尚未建立。

2.4農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)仍需加強(qiáng)

受建設(shè)資金、土地等因素制約，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，農(nóng)機(jī)合作社單體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、服務(wù)范圍窄、運(yùn)行不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在經(jīng)營(yíng)理念保守、社會(huì)化服務(wù)規(guī)模小、活力不強(qiáng)等問題。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，土地小塊分割、“插花地”現(xiàn)象普遍，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致大型機(jī)械作業(yè)困難、成本上升。

3推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施及建議

3.1加大政策扶持力度

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，對(duì)玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵機(jī)具給予重點(diǎn)、優(yōu)先補(bǔ)貼。加大地方財(cái)政支持，對(duì)短板環(huán)節(jié)的高效植保、糧食烘干機(jī)具購(gòu)置實(shí)施地方累加補(bǔ)貼。積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快老舊高耗能機(jī)械更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.2 提升農(nóng)機(jī)化科技水平

以實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃為抓手，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)械化裝備開展研發(fā)、優(yōu)化和示范。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新項(xiàng)目，淘汰落后裝備和產(chǎn)能，引進(jìn)示范推廣大型、智能、高效、復(fù)式農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深人實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)機(jī)手和新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體

加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展土地全程托管、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)組織化程度。依托農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社硬件建設(shè)。加大對(duì)合作社理事長(zhǎng)、管理人員、財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)，提高規(guī)范管理水平。

針對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展水平低、不平衡及帶頭人文化水平低等問題，加大培訓(xùn)力度，利用?？钆囵B(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求。

協(xié)調(diào)解決合作社農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、抵押貸款等難題，根據(jù)需求推出農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)，推廣農(nóng)機(jī)抵押貸款，減少農(nóng)戶融資困難和成本，盤活存量農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導(dǎo)合作社開展土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。扶持合作社加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

3.4引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械

加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新項(xiàng)目，淘汰落后裝備和產(chǎn)能，引進(jìn)示范推廣高端農(nóng)機(jī)裝備。依托山東省農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，時(shí)風(fēng)集團(tuán)等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在大型拖拉機(jī)高質(zhì)、高效、智能化升級(jí)方面取得突破。下一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備，提升全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化全程機(jī)械化機(jī)具推廣，將全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼重點(diǎn)，對(duì)大馬力拖拉機(jī)等重點(diǎn)機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，對(duì)高效植保機(jī)械等機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行累加補(bǔ)貼。抓好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，加快老舊高耗能機(jī)械淘汰，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.5開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備試驗(yàn)基地，開展全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，加快先進(jìn)成熟技術(shù)普及應(yīng)用。通過自主研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，在小麥、玉米等主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)大型拖拉機(jī)智能化升級(jí)方面取得進(jìn)展。制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

3.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面高質(zhì)高效發(fā)展

依托示范項(xiàng)目，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植等機(jī)械播種、聯(lián)合收獲環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)花生種管收全程機(jī)械化突破。在棉花、蔬菜等其他經(jīng)濟(jì)作物及畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域開展調(diào)研，引進(jìn)推廣水肥一體化等機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效銜接，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物及畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化進(jìn)程。

推廣青飼料收獲和秸稈機(jī)械化打捆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化、工業(yè)原料化，解決鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明。針對(duì)高唐縣畜禽糞便和病死畜禽無害化處理等畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域機(jī)械化起步晚的現(xiàn)狀，應(yīng)引進(jìn)示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的美麗鄉(xiāng)村。

作者簡(jiǎn)介：李秀麗，助理工程師，主要從事農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣工作。