張改平：筑牢畜牧業(yè)“免疫長城”

畜牧業(yè)是國計民生的重要支柱，更是推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張改平從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集約化、監(jiān)管體系完善等維度，呼吁以疫苗產(chǎn)業(yè)升級破解畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸，為鄉(xiāng)村振興和生物安全提供堅實保障。

我國是全球最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)國，生豬、家禽存欄量均長期居世界第一，而動物疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對滯后?！皠游镆卟∈侵萍s畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心瓶頸，疫苗是最經(jīng)濟有效的防控手段?！睆埜钠奖硎荆呙缡莿游镆卟》揽氐牡谝坏婪谰€，我國動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，部分疫苗仍依賴進口技術(shù)，核心專利受制于人。

如何破局？張改平表示，動物疫苗產(chǎn)業(yè)作為生物經(jīng)濟重要支柱，亟須以科產(chǎn)融合破解技術(shù)難題，支撐畜牧業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。針對創(chuàng)新弱、轉(zhuǎn)化慢、集約低、監(jiān)管難四大突出問題，他建議通過培育“國家隊”“領(lǐng)頭羊”，實現(xiàn)加速轉(zhuǎn)化、完善監(jiān)督。

組建“國家隊”，攻克“卡脖子”技術(shù)。張改平提出，建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，整合企業(yè)、科研機構(gòu)資源，聚焦重大疫病開展聯(lián)合攻關(guān)。在保障方面，應(yīng)加大財稅支持力度，提高研發(fā)費用加計扣除比例，設(shè)立專項基金支持顛覆性技術(shù)研發(fā)。在人才引育方面，可實施人才強基計劃，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)，引進國際頂尖人才并完善激勵機制。

培育“領(lǐng)頭羊”，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展?！芭嘤龂H化領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模優(yōu)勢；制定與國際接軌的動物疫苗質(zhì)量標準體系；淘汰低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質(zhì)量；建立行業(yè)準入和退出機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！睆埜钠秸f。

開通“快車道”，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機制。張改平建議，推行“研審聯(lián)動”綠色通道，簡化臨床急需疫苗審批流程，縮短上市周期。譬如，可以借鑒歐盟“有條件上市許可”制度，對抗原變異快、重大工藝變更和臨床急需類的動物疫苗有條件批準上市。此外，通過完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，激發(fā)科研人員的積極性。

織密“監(jiān)管網(wǎng)”，完善監(jiān)督管理體系。張改平表示，應(yīng)建立健全覆蓋動物疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管體系，明確各部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力。同時，建立動物疫苗監(jiān)管信息平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算和 AI 等信息技術(shù)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。