洪湖市：發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”繪就鄉(xiāng)村振興新圖景

近年來，湖北省洪湖市深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，全力鼓勵和支持廣大創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

政策引領(lǐng)促“雁”歸

強(qiáng)化政策支撐" "按照湖北省政府辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于大規(guī)模推進(jìn)楚商回鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等政策要求完善政策配套體系，研究出臺了洪湖市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，全面落實(shí)“六支持、一服務(wù)”政策，在首次創(chuàng)業(yè)、示范獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費(fèi)減免、融資貸款、項(xiàng)目用地六個方面支持，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2024年，共為14名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼7.5萬元；發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目獎補(bǔ)資金4筆、31萬元；發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目資金3筆、12萬元；為1155名創(chuàng)業(yè)者和67家小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.78億元；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)300余人次，鼓勵引導(dǎo)洪商返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

深化“接您回家”" 引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；常態(tài)化組織專車接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人才回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)等活動，春節(jié)前后通過發(fā)放慰問信、發(fā)送短信息等形式，按照回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、工程項(xiàng)目吸納一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批“四個一批”目標(biāo)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。

開展“企業(yè)直通車”" 舉辦2025年“企業(yè)開放日”活動，組織400多名有留洪就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿人員到企業(yè)現(xiàn)場觀摩考察、現(xiàn)場面試簽約，促進(jìn)求職者與企業(yè)雙向奔赴，助力人才留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，為洪湖高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

搭建平臺筑“雁”巢

搭建引才平臺" 建立健全市鎮(zhèn)村三級結(jié)對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，積極引導(dǎo)洪湖籍在外的經(jīng)商能人、科技人才、能工巧匠、高校畢業(yè)生、“土專家”“田秀才”等實(shí)用人才回鄉(xiāng)、技術(shù)資金回流，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展同頻共振、精準(zhǔn)對接。

拓寬就業(yè)渠道" 積極搭建信息對接平臺，充分利用多種媒介，全方位、多層次宣傳各類創(chuàng)業(yè)信息，年均舉辦“春風(fēng)行動”“直播帶崗”等線上線下招聘活動50余場（次），發(fā)布用工信息50000條，提供就業(yè)崗位20000個，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員搭建“全天候”“全鏈條”創(chuàng)業(yè)載體，提供“一站式”“一條龍”對接服務(wù)平臺。

打造創(chuàng)業(yè)平臺" 深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，成功推薦認(rèn)定省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園1個、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目6個、荊州市“能人返鄉(xiāng)”特色項(xiàng)目7個、“能人返鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。開展洪湖市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型評選認(rèn)定活動，以典型宣傳營造良好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。洪湖閩洪水產(chǎn)批發(fā)交易市場，著力打造集水產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及天使投資“五位一體”的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，該項(xiàng)目帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近6萬人，先后被國家科技部、湖北省科技廳、湖北省人社廳授予“（國家級）閩洪水產(chǎn)星創(chuàng)天地”“湖北省星創(chuàng)天地”“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”。洪湖龍街作為洪湖市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范街，吸引近1000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、禁捕退捕退垸還湖漁民、大學(xué)生、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

技能培訓(xùn)強(qiáng)“雁”翼

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)" 以公共實(shí)訓(xùn)基地等為平臺，對有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)人員至少開展一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)人群需求，組織開展“馬蘭花”計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，以需定培、以培供需，開展“洪湖蓮藕師”等特色勞務(wù)品牌培訓(xùn)，以實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)促技能提升?！昂楹a(chǎn)養(yǎng)殖技工”“洪湖蓮藕師”均獲荊州市優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌；“洪湖蓮藕師”勞務(wù)品牌亮相2024年全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會，并正式啟動“洪湖蓮藕師千城萬店”輕食小餐飲連鎖項(xiàng)目。

提供專家指導(dǎo)" 先后組成以中科院水生生物研究所研究員和博士生導(dǎo)師桂建芳、殷戰(zhàn)等專家為核心成員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)李志平、汪茂堂等教授為核心成員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為洪湖籍返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員提供一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)電商培育" 在“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課過程中融入短視頻、直播帶貨等新興電商培訓(xùn)，還專門設(shè)立了“直播帶貨人”專業(yè)。90后“新農(nóng)人”李敏通過人社部門“蓮藕直播銷售員”培訓(xùn)后，創(chuàng)立“荷香萬家”電商團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用直播帶貨將洪湖藕制品銷往全國，年銷售額突破2000萬元。

產(chǎn)業(yè)帶動壯“雁”群

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)" 洪湖市立足資源稟賦，重點(diǎn)打造洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新灘經(jīng)合區(qū)、府場曹市工業(yè)園3個百億園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源新材料3個百億產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2021年，該市被評為“湖北省第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。

培育領(lǐng)軍企業(yè)" 立足洪湖資源稟賦，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2006年，趙道華返鄉(xiāng)成立湖北華貴食品集團(tuán)，開發(fā)“藕帶—魚”生態(tài)種養(yǎng)模式，推廣“華貴1號”藕帶品種，帶動藕帶種植面積發(fā)展到18萬多畝，幫助眾多貧困戶脫貧。劉磊成立湖北憶荷塘農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過“公司+基地+會員制+產(chǎn)銷合一”模式，打造農(nóng)產(chǎn)品移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，吸納近200名農(nóng)民就業(yè)，提供勞務(wù)收入1000多萬元，年產(chǎn)銷額達(dá)上億元，湖北憶荷塘農(nóng)業(yè)科技有限公司被省人社廳評定為“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目”。

培育創(chuàng)業(yè)明星" 堅(jiān)持從政策、資金、項(xiàng)目等多方面助推返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員勇創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動能，投身鄉(xiāng)村振興。陳海龍?jiān)谔﹪鴱氖滤Q(mào)易，2018年經(jīng)政府招商引資，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦洪湖市雪之綠農(nóng)業(yè)有限公司，年銷售額達(dá)8000多萬元，年解決近3000名勞動力就業(yè)問題，榮獲湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。90后大學(xué)生趙聰（趙美麗）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動近50名90后、00后年輕人回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，入選第二屆全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒，成為“大國農(nóng)匠”榮譽(yù)獲得者、荊州市文化旅游推廣大使……

優(yōu)化環(huán)境助“雁”飛

堅(jiān)持頂格推進(jìn)" "貫徹省委新春第一會精神，始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號”工程，堅(jiān)持頂格調(diào)度、專班推進(jìn)、部門聯(lián)動、常態(tài)對標(biāo)，落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措，全面激發(fā)市場主體活力。

堅(jiān)持助企紓困" "真正把民營企業(yè)當(dāng)作自家人，深入開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“五提”行動（即“四送一服”提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提速、要素保障提效、政策落實(shí)提優(yōu)、發(fā)展信心提振），健全完善“政銀企對接會”等制度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100個高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)“十問十幫”活動，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

堅(jiān)持有呼必應(yīng)" "堅(jiān)持民有所呼、我必呼應(yīng)，實(shí)施當(dāng)天工作法，高質(zhì)高效解決返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員各類訴求。在項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公平完善的法治環(huán)境，有效提升歸雁群體對家鄉(xiāng)滿意度。

通過政策、平臺、技能、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境“五維聯(lián)動”，洪湖市正將“歸雁經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的核心動能。從藕塘到直播間，從傳統(tǒng)種養(yǎng)到三產(chǎn)融合，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們以創(chuàng)新之力，為水鄉(xiāng)洪湖繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

作者單位：湖北省洪湖市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心