中國推動成立ISO港口碼頭分委會指引全球港口協(xié)同發(fā)展

港口作為全球供應(yīng)鏈的核心樞紐，承載著連接世界各國經(jīng)貿(mào)往來的重任，高效、安全、綠色、智慧的港口是全球貿(mào)易順暢流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障。近日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）批準(zhǔn)成立船舶與海洋技術(shù)委員會港□碼頭分委會（ISO/TC8/SC27），秘書處由中國承擔(dān)。這是自ISO成立以來在全球范圍內(nèi)首個專注于港口碼頭標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)機(jī)構(gòu)，是我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的一次重大突破。

5月20日上午，ISO港口碼頭分委會成立大會成功舉辦。本次大會由國家市場監(jiān)督管理總局、交通運(yùn)輸部指導(dǎo)，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、上海振華重工（集團(tuán)）主辦。交通運(yùn)輸部副部長王剛，市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任鄧志勇出席會議并講話。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司司長肖寒宣讀ISO/TC8/SC27秘書處承擔(dān)單位及國內(nèi)技術(shù)對口單位批復(fù)文件，有關(guān)專家及企業(yè)代表參會并發(fā)言。

同日下午，交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會，介紹與市場監(jiān)管總局共同推動創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)化組織港口碼頭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、深化標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作、推動高水平標(biāo)準(zhǔn)制度型開放有關(guān)情況。交通運(yùn)輸部科技司司長徐文強(qiáng)、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長孫維、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長陳朝、ISO港口碼頭分委會主席李義明出席并答記者問。發(fā)布會由交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人李穎主持。

我國港口建設(shè)成績斐然世界領(lǐng)先

在港口基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國沿海港口總體規(guī)模世界領(lǐng)先，全球貨運(yùn)、集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國港口分別占了八席和六席。在港口智能化發(fā)展方面，我國已建成和在建的自動化碼頭數(shù)量均居世界首位。自動化碼頭集裝箱作業(yè)效率的世界紀(jì)錄也由中國港口創(chuàng)造和保持。

我國高度重視港口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過不斷實踐和創(chuàng)新，在碼頭建設(shè)指南、作業(yè)要求、操作規(guī)范、綠色低碳等港口建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，形成了一整套先進(jìn)實用的技術(shù)成果，構(gòu)建了以安全、綠色、智能、高效為主要特征的港口標(biāo)準(zhǔn)體系，為全球港口發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了重要借鑒。

去年以來，ISO有關(guān)專家先后到訪上海、天津、青島等地，對中國港口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果給予了高度評價。交通運(yùn)輸部組織國內(nèi)港口企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，全面深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)治理，開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)化國際交流活動，組織了一大批國際標(biāo)準(zhǔn)提案的技術(shù)研究。在國家標(biāo)準(zhǔn)委的有力指導(dǎo)和支持下，2024年，交通運(yùn)輸部向ISO提出港口碼頭領(lǐng)域新技術(shù)委員會提案，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院和中國交建、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局等中央企業(yè)，積極向ISO成員國進(jìn)行技術(shù)宣介，得到了多個國家和國際組織的支持。最終，該提案獲得ISO成員國投票通過。

穩(wěn)步提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化水平

交通運(yùn)輸部科技司司長徐文強(qiáng)介紹，“十四五”以來，在國家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)和支持下，交通運(yùn)輸部秉持開放包容、合作共贏的理念，穩(wěn)步提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”取得顯著成效。

一是國際標(biāo)準(zhǔn)制定更加高效。在鐵路軌道質(zhì)量檢測、集裝箱電子箱封等領(lǐng)域，參與制定18項已發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，另有18項國際標(biāo)準(zhǔn)已獲立項并加快制定。建立了國際標(biāo)準(zhǔn)提案庫，加強(qiáng)需求梳理和工作統(tǒng)籌，提交了28項國際標(biāo)準(zhǔn)提案，有力推動中國技術(shù)加快融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐更加穩(wěn)健。累計發(fā)布交通標(biāo)準(zhǔn)外文版550余項。其中，圍繞服務(wù)“一帶一路'建設(shè)，發(fā)布多領(lǐng)域多語種的標(biāo)準(zhǔn)外文版125項，并成功應(yīng)用于印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路、柬埔寨金港高速公路等重點項目，中國標(biāo)準(zhǔn)在國外認(rèn)可度明顯提升。

三是參與國際標(biāo)準(zhǔn)治理更加有力。我國成功當(dāng)選萬國郵政聯(lián)盟地理編碼工作組主席國，承擔(dān)鐵路領(lǐng)域ISO技術(shù)委員會輪值秘書處和主席職務(wù)，并在交通運(yùn)輸領(lǐng)域與ISO、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織建立了12個技術(shù)對口關(guān)系。成功舉辦現(xiàn)代綠色港航國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，以及首屆中國民航標(biāo)準(zhǔn)化國際論壇，全面分享中國標(biāo)準(zhǔn)化實踐成果。

四是標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。持續(xù)加快國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批國際標(biāo)準(zhǔn)注冊專家，建設(shè)了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國際化人才庫。建立了中國一印尼水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)計量合作機(jī)制。中國交建等交通行業(yè)央企搭建了國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，不斷提升國際影響力。

下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)堅持“標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)引領(lǐng)、合作筑基”三位一體發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，為全球交通運(yùn)輸技術(shù)協(xié)同和智慧綠色轉(zhuǎn)型，提供更多的中國經(jīng)驗。

適應(yīng)全球化新趨勢加快標(biāo)準(zhǔn)制度型開放

習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長孫維表示，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）深人貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，加快推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放取得積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)國際化合作范圍不斷擴(kuò)大。截至目前，我國已與71個國家和區(qū)域組織、國際機(jī)構(gòu)簽署了125份合作文件，各類雙多邊合作機(jī)制有效運(yùn)行。發(fā)布2300多項國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，中俄民機(jī)、煤炭領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)超過250項，推動綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作走深走實。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化國際交流，自2015年以來，累計舉辦60期各類國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，惠及100多個國家的近2000名官員和專家。

二是標(biāo)準(zhǔn)國際化治理能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織常任理事國和正式成員國責(zé)任義務(wù)，圍繞國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度、遠(yuǎn)景規(guī)劃、重點項目等方面發(fā)出中國聲音、提出中國建議。著力推進(jìn)重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，2024年，我國在智能航運(yùn)、機(jī)械儲能、文化遺產(chǎn)保護(hù)、創(chuàng)意數(shù)字設(shè)計等方面新承擔(dān)了一批國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)主席和相關(guān)秘書處。此次成功申請設(shè)立的ISO港口碼頭分技術(shù)委員會，就是我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的一次重大突破。

三是標(biāo)準(zhǔn)國際化工作水平不斷提升。積極支持我國利益相關(guān)方深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，持續(xù)培養(yǎng)“懂技術(shù)、通標(biāo)準(zhǔn)、精規(guī)則”的國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。截至目前，累計推動超過1.4萬名中國專家注冊參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，為國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

四是中外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同程度不斷提高。修訂發(fā)布《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，鼓勵對標(biāo)先進(jìn)，堅持“能采盡采”，截至2024年底，我國國際標(biāo)準(zhǔn)總體轉(zhuǎn)化率超過83% 。我國在電子商務(wù)、船舶與海洋技術(shù)、冷鏈物流等領(lǐng)域積極研提國際標(biāo)準(zhǔn)提案，為健全國際標(biāo)準(zhǔn)體系貢獻(xiàn)中國智慧。我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的努力得到了廣泛認(rèn)可，先后有200多名中國專家以及我國承擔(dān)的秘書處獲得了國際標(biāo)準(zhǔn)組織的表彰。

總的來看，標(biāo)準(zhǔn)制度型開放是我國適應(yīng)全球化新趨勢的戰(zhàn)略選擇。市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)港口智能化和綠色低碳轉(zhuǎn)型

近年來，交通運(yùn)輸部不斷加強(qiáng)港口標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作業(yè)流程、優(yōu)化資源配置、保障安全質(zhì)量，為建設(shè)高效智能、安全綠色的一流港口筑牢根基，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)港口高技術(shù)創(chuàng)新、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為提升港口綜合競爭力、暢通國際物流通道發(fā)揮著基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。針對港口安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不同貨物作業(yè)特點，發(fā)布港口作業(yè)安全要求等系列強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，有效提升港口的安全管理水平；制定區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、物流作業(yè)數(shù)據(jù)交換、電子單證應(yīng)用、設(shè)備遠(yuǎn)程操控標(biāo)準(zhǔn)，提升港口的運(yùn)營效率和智能化水平，加速港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型；通過制定港口岸電應(yīng)用、碼頭二氧化碳排放核算和綠色港口評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效降低港口的環(huán)境影響，推動港口綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在國際層面上，統(tǒng)一的港口標(biāo)準(zhǔn)將減少技術(shù)壁壘，便于不同國家和地區(qū)港口間的船舶、貨物和信息流動，提高全球物流效率。標(biāo)準(zhǔn)化的港口設(shè)施和作業(yè)流程能夠有效降低船舶在不同港口間的適應(yīng)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。此外，共同的標(biāo)準(zhǔn)框架為港口之間的互聯(lián)互通提供了技術(shù)基礎(chǔ)，有利于打造全球港口協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

ISO港口碼頭分委會目前共有23個積極參與成員國、27個觀察成員國。我國將同各成員國緊密合作，開展港口碼頭作業(yè)、設(shè)施、系統(tǒng)、技術(shù)綜合應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，重點聚焦以下幾個方面：一是通用標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)等；二是設(shè)施和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，包括港口布局及設(shè)施配置指南、碼頭操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等；三是運(yùn)營和作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括不同類型碼頭岸邊操作、堆場操作、水平運(yùn)輸作業(yè)要求等；四是技術(shù)綜合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，包括自動化技術(shù)、電動化技術(shù)及清潔能源技術(shù)的應(yīng)用指南等。

ISO港口碼頭分委會將通過制定一批具有國際影響力的港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為港口行業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)，有效凝聚全球共識，共享先進(jìn)適用技術(shù)和最佳實踐經(jīng)驗，為實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)積極力量。中國作為分委會秘書處承擔(dān)國，將切實履行職責(zé)，與各成員國共同努力，推動建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)體系，為全球港口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，注人新的動能。

積極謀劃“十五五”發(fā)展發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化更大作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，圍繞落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向采取有力措施，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長孫維介紹了以下具體措施：

一是在國際治理上求突破。把握國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化新趨勢新需求，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性研究，在ISO、IEC、ITU等組織中積極參與重要政策規(guī)則制定，促進(jìn)完善國際標(biāo)準(zhǔn)化治理體系。進(jìn)一步支持國際標(biāo)準(zhǔn)組織來華舉辦各類會議活動，支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐。二是在深化合作上做文章。秉持開放包容理念，拓展互利互贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。持續(xù)完善多雙邊合作機(jī)制，強(qiáng)化世貿(mào)組織框架下標(biāo)準(zhǔn)合作，進(jìn)一步深化拓展與有關(guān)國家、區(qū)域的合作交流。三是在標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通上下功夫。推動共建“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作。進(jìn)一步完善“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，支持國內(nèi)企事業(yè)單位在國際貿(mào)易、海外工程建設(shè)、技術(shù)交流合作中，加強(qiáng)與共建國家的標(biāo)準(zhǔn)合作。四是在標(biāo)準(zhǔn)研制上見實效。進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作公開透明性和實效性，促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同，提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。深度參與碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字技術(shù)等重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動在能源清潔低碳高效利用、航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化等方面制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)。

未來，市場監(jiān)管總局將與交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、通力配合，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，使標(biāo)準(zhǔn)化在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。