毛澤東調(diào)查研究思想的當代啟示

作為中國共產(chǎn)黨主要創(chuàng)始人的毛澤東同志，對調(diào)查研究工作十分重視。在1929年12月發(fā)表的《關(guān)于黨內(nèi)糾正錯誤思想的論述》中明確提出，“使黨員注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實際情況的調(diào)查，就要墜入空想和盲動的深坑。”第一次明確運用了“調(diào)查研究”這種工作方法。1930年5月在《反對本本主義》中首次提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”這一科學論斷。毛澤東調(diào)查研究思想體系是在中國革命和社會主義建設(shè)進程中逐步形成和完善的，實事求是、群眾路線、獨立自主融會貫通其中，成為毛澤東思想的重要組成部分，經(jīng)過實踐的檢驗，顯示出更為旺盛的生命力。《全黨大力開展調(diào)查研究工作方案》由中共中央辦公廳于2023年3月印發(fā)，倡導全黨廣泛開展調(diào)查研究。新時期新形勢下，用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、提高科學決策水平、解決“四風”突出問題等方面，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

必須深刻認識準確把握調(diào)查研究的重要意義

調(diào)查研究是我們黨一百多年來，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義偉大成就的重要法寶。在新時期新形勢下，調(diào)查研究依舊是我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的制勝法寶。

一、調(diào)查研究是新形勢下堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的客觀需要

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導具體體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，調(diào)查研究是創(chuàng)新黨的科學理論和制定黨的路線方針政策的重要依據(jù)。在土地革命時期，毛澤東同志為制定正確的土地政策和工商業(yè)政策，對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)進行了系統(tǒng)的考察，在1931年1月撰寫的《〈興國調(diào)查gt;前言》中指出，“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當然’或不合實際的報告來決定政策，那是很危險的”。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是國家和民族興旺發(fā)達的根本所在、是全國各族人民幸福安康的根本所在。2012年11月，習近平總書記在談及黨的十八大對黨和國家事業(yè)作出全面部署時指出，“這些部署都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著眼于解決當代中國發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題提出來的”。要把調(diào)查研究抓緊抓實，推動調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化，使黨的路線方針政策切實轉(zhuǎn)化為國家意志，使之成為全體黨員干部的一項經(jīng)常性工作，只有這樣才能在今后的工作中全面、完整、準確地貫徹落實。

二、調(diào)查研究是新矛盾中防范和化解各種風險挑戰(zhàn)的有力武器

機遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。1930年5月，毛澤東同志率領(lǐng)紅四軍攻占尋烏縣城，利用在此停留的一個月時間，開展了歷時二十多天的社會考察，在《尋烏調(diào)查》的前言中寫道：“關(guān)于中國的富農(nóng)問題我還沒有全般了解的時候，同時我對于商業(yè)狀況是完全的門外漢，因此下大力來做這個調(diào)查。”他深刻意識到，富農(nóng)問題是土地革命時期的一個重要理論和實踐問題，制定出正確對待富農(nóng)的政策，是我們黨順利取得新民主主義革命勝利的關(guān)鍵。當今世界，正處于百年未有之大變局。我們能夠感受到日漸增多的風險因素，包括可以預(yù)見和難以預(yù)見的，當前和今后一段時期，是各種矛盾和風險產(chǎn)生的高發(fā)期。習近平總書記在2011年11月中央黨校開學典禮上強調(diào)，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。立足新發(fā)展階段，要總結(jié)運用好《尋烏調(diào)查》為我們開辟的重要調(diào)研經(jīng)驗和工作方法，深刻認識到安全是發(fā)展的保障。要深入開展調(diào)查研究，把工作重點放在扎實做好統(tǒng)籌安全和發(fā)展上，增強機遇意識和風險意識，下好先手棋、打好主動仗，確保在政治安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟安全、科技安全、社會安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、生物安全上不出任何問題，順利推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

三、調(diào)查研究是新征程上走好新時代黨的群眾路線的必然要求

走好新時代黨的群眾路線，一定要用好調(diào)查研究這一有力武器，使黨的各項決策部署都能夠代表廣大人民群眾的根本利益，把蘊藏在人民群眾中的智慧和創(chuàng)造力充分激發(fā)出來。1941年3月，毛澤東同志在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中強調(diào)，“一切實際工作者必須向下作調(diào)查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系”。1961年5月，毛澤東同志向全國批轉(zhuǎn)了湖南省委書記張平化同志匯報調(diào)研情況的信，并作出重要批示，“都要堅決走群眾路線，一切問題都要和群眾商量，然后共同決定，作為政策貫徹執(zhí)行”。人民群眾是真正的英雄，只有和人民群眾“打成一片”，真心實意為人民服務(wù)，才能把調(diào)查研究工作開展得有聲有色。1958年1月，毛澤東同志在《工作方法六十條（草案）》中指出，“概念、判斷的形成過程，推理的過程，就是‘從群眾中來’的過程；把自己的觀點和思想傳達給別人的過程，就是‘到群眾中去’的過程”。為我們?nèi)绾巫哌M群眾開展調(diào)查研究指明了路徑。黃建國先生在《毛澤東的調(diào)查研究及其現(xiàn)實意義》（《中共云南省委黨校學報》2020年第4期）中談道：“以人民為中心，密切聯(lián)系群眾不僅是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，也是調(diào)查研究取得應(yīng)有效果最為核心關(guān)鍵的力量。”2013年7月，習近平總書記在指導群眾路線教育實踐活動時指出，“要沉下身子，走出機關(guān)，放下架子，虛懷若谷，廣泛聽取各方面意見，讓大家暢所欲言，客觀真實給自己‘畫畫像’、打打分，找準改進提高的參考系”。這與毛澤東調(diào)查研究思想中密切聯(lián)系群眾觀點是一脈相承的。

必須不斷提高領(lǐng)導干部的調(diào)查研究能力水平

調(diào)查研究是領(lǐng)導干部一項必不可少的基本技能。教育引導領(lǐng)導干部在開展調(diào)查研究中深入基層一線、密切聯(lián)系群眾，增強斗爭本領(lǐng)、發(fā)揚斗爭精神，找準問題癥結(jié)、拿出解決辦法，才能真正做到把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。

一、堅持目標導向，錨定正確方向，瞄準靶心發(fā)力

主題是調(diào)查研究的中心，也是計劃要解決的問題。調(diào)研沒有主題，猶如盲人摸象，只有確定目標，才能有的放矢。1941年9月，毛澤東同志在向中共中央婦委、西北局聯(lián)合組成的婦女生活調(diào)查團作《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》的重要講話中談道：“有同志要問：‘十樣事物，我調(diào)查了九樣，只有一樣沒有調(diào)查，有沒有發(fā)言權(quán)？’我以為如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒有發(fā)言權(quán)。”毛澤東同志接著又針對時局指出，今天中國的矛盾主要是民族矛盾，階級矛盾已經(jīng)變成了次要矛盾。西安事變前后，主要矛盾由國共兩黨轉(zhuǎn)化為中日兩國，任何問題的解決都應(yīng)圍繞主要矛盾的轉(zhuǎn)化展開。2018年12月，習近平總書記在總結(jié)改革開放40周年經(jīng)驗時指出，“大家要找準切入點、結(jié)合點、著力點，深入一線調(diào)查研究，積極開展批評監(jiān)督，推動各項決策部署落地見效”。這就告訴我們，調(diào)查研究要確立目標，這個目標就是“牛鼻子”，牽住了“牛鼻子”，就是抓住了主要矛盾，進而擬定調(diào)研大綱，綱舉目張，梳理清楚主要環(huán)節(jié)，把要解決的問題都列出計劃，然后扎實推動，一切問題就迎刃而解。

二、堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題

社會發(fā)展的客觀規(guī)律就是矛盾時時刻刻都在發(fā)生，隨著無時無刻不在的矛盾，問題也是無處不在的。1942年2月，毛澤東同志在《反對黨八股》中提出：“什么是問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！闭{(diào)查研究要結(jié)合實際、著眼當前、謀劃未來，重點就是要善于發(fā)現(xiàn)新問題、思考解決新問題的辦法、拿出解決新問題的具體舉措。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“必須堅持問題導向。問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務(wù)?！毙滦蝿菹旅媾R的新問題紛繁復(fù)雜，比如推進黨的建設(shè)面臨的突出問題、推動改革發(fā)展存在的深層次問題、國際變局中隨時可能引發(fā)的重大問題、廣大人民群眾“急難愁盼”的切身利益問題等。面對這些問題，就是要拿出勇氣和魄力，既善于找出問題，又敢于直面問題。不能下去調(diào)研一次，走馬觀花，什么問題都沒發(fā)現(xiàn)，要在“深”和“透”上下功夫，真正深入群眾中去，深入最偏遠的地方、最艱苦的地方，只有這樣才有可能找到問題，找準問題的根源所在。有問題并不可怕，不要回避問題，只有讓問題充分暴露，才能更好地解決問題。聽真話、察實情，要從實際出發(fā)、坦誠交流，要知難而進、務(wù)求實效，不盲從文件、不盲從書本。

三、堅持結(jié)果導向，及時分析總結(jié)，勇于解決問題

態(tài)度決定一切，行動最為關(guān)鍵。有問題不可怕，不敢發(fā)現(xiàn)問題、不會分析問題、不想解決問題，這才是最可怕的。毛澤東同志1927年在湘鄉(xiāng)考察農(nóng)運工作時，針對一個農(nóng)民的一頭牛摔斷了腳，再也不能耕田，農(nóng)民想把廢牛殺掉換條小牛，但縣里規(guī)定禁止殺牛，廢牛能否宰殺也沒有明確，所以農(nóng)會干部不好做主的問題，在充分了解情況后，認為縣里的規(guī)定符合實際，農(nóng)民遵章守紀來請示，都是對的，建議本著實事求是的原則，按照農(nóng)民的想法來處理。對于這個農(nóng)民難題的合理有效解決，其實就是1937年7月在《實踐論》中所說的“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的全過程。對此，裴平星先生認為，“通過調(diào)查了解客觀情況，研究分析事物的客觀特征，促使矛盾向符合主觀需求的方向發(fā)展，就是解決問題”。（《向毛澤東學習調(diào)查研究》北京出版集團／北京人民出版社2023年出版）正如毛澤東同志1930年5月在《反對本本主義》中形容的，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。2017年12月，習近平總書記在中共中央政治局召開的專題民主生活會上強調(diào)：“要在全黨大興調(diào)查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?！蔽覀冮_展調(diào)查研究要將“問”與“答”貫穿于全過程。一方面，要深入實際，廣泛收集資料，全面了解和掌握客觀真實情況，為發(fā)現(xiàn)和解決問題創(chuàng)造條件；另一方面，要在獲取材料的基礎(chǔ)上，拿出化解矛盾和難題的辦法，推動問題得到有效解決，絕對不能“只出卷，不答卷”。

必須堅決反對調(diào)查研究存在的各種錯誤傾向

調(diào)查研究要始終堅持科學態(tài)度，始終堅持用馬克思主義立場觀點方法來分析研究解決問題，要防止和克服主觀主義、形式主義和官僚主義等錯誤傾向，不能“為了調(diào)研而調(diào)研”，避免出現(xiàn)預(yù)設(shè)結(jié)論的“選擇調(diào)研”、華而不實的“調(diào)而不研”和功利主義的“研而不用”等情況，否則不僅不能產(chǎn)生實際效果，還會直接影響黨在人民群眾心目中的形象。

一、調(diào)查研究要力戒主觀主義

主觀主義是不以客觀實際為出發(fā)點，以個人主觀意志、臆想為出發(fā)點，認識事物、看待事物的一種思想作風。因此，主觀主義是屬于唯心主義的一種，脫離了理論與實踐。主觀主義有時也以教條主義、經(jīng)驗主義為主要表現(xiàn)形式，毛澤東調(diào)查研究思想為防止和克服主觀主義提供了根本方法。1941年5月，毛澤東同志在《改造我們的學習》一文中論述了主觀主義問題，并指出：“這種作風，拿了律己，則害了自己；拿了救人，則害了別人；拿了指導革命，則害了革命?？傊?，這種反科學的反馬克思列寧主義的主觀主義的方法，是共產(chǎn)黨的大敵，是工人階級的大敵，是人民的大敵，是民族的大敵，是黨性不純的一種表現(xiàn)。大敵當前，我們有打倒它的必要。只有打倒了主觀主義，馬克思列寧主義的真理才會抬頭，黨性才會鞏固，革命才會勝利?！?942年2月，毛澤東同志在《整頓黨的作風》中對主觀主義性質(zhì)進行了深刻剖析，將主觀主義進一步定義為“一種不正派的學風，它是反對馬克思列寧主義的，它和共產(chǎn)黨不能并存的?！?961年5月，毛澤東同志向全國批轉(zhuǎn)了湖南省委書記張平化同志匯報調(diào)研情況的信，并在批語中告誠“各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策”。2011年11月，習近平總書記在中央黨校開學典禮上作的《談?wù)務(wù){(diào)查研究》重要講話中指出，“領(lǐng)導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅持和不斷加強調(diào)查研究工作”。當前，有的領(lǐng)導干部醉心于“文山會?！保瑵M足于看材料、聽匯報，閉門拍板，去調(diào)查研究也是蜻蜓點水、淺嘗輒止，這些都是主觀主義的具體表現(xiàn)，需要加以防止和克服。

二、調(diào)查研究要力戒形式主義

形式主義只重表象，忽視分析事物本質(zhì)的重要性，是一種思維定式的工作作風。這種做法違背了內(nèi)容決定形式、形式服務(wù)于內(nèi)容、內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的原則。形式主義其實就是主觀主義、功利主義的具體體現(xiàn)，毛澤東調(diào)查研究思想為防止和克服形式主義提供了根本舉措。1928年8月，中共湖南省委代表杜修經(jīng)同志面對湘贛兩省敵人對井岡山革命根據(jù)地發(fā)動的第一次“會剿”，不顧湘贛特委、紅四軍軍委關(guān)于紅四軍下發(fā)的繼續(xù)在湘贛邊界鞏固根據(jù)地的決定，錯誤指揮部隊分兵向湘南冒進，造成紅四軍在湘南和湘贛邊界嚴重損失，幾乎全軍覆沒，毛澤東同志對此進行了嚴厲批評。1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中指出，“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪”。這也正是馬克思提出的，如果形式不是內(nèi)容的形式，那么它就沒有任何價值了。在2013年6月召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記明確指出：“反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上?！绷暯娇倳浂啻胃嬲]我們，千萬不能搞蜻蜓點水式調(diào)研、欽差式調(diào)研、被調(diào)研式調(diào)研和嫌貧愛富式形式主義調(diào)研。當前，有的領(lǐng)導干部求形式、圖好看，弄虛作假、不求實效，正如韓強和劉雨喬先生在《毛澤東的調(diào)查研究思想及其當代啟示》中談到的，“一些調(diào)查對象往往是精心選擇的典型，參與調(diào)研者的發(fā)言也極力迎合領(lǐng)導者的喜好，問題經(jīng)常被成績所掩蓋，甚至一些領(lǐng)導干部到基層只是為了印證自己的固有看法”。（《毛澤東思想研究》2022年第5期）這些都是形式主義的具體表現(xiàn)，需要加以防止和克服。

三、調(diào)查研究要力戒官僚主義

官僚主義是指領(lǐng)導干部作風脫離實際、脫離群眾，欺軟怕硬、高高在上的現(xiàn)象。它實際上是封建殘余思想的一種表現(xiàn)，有時以命令主義的方式顯露出來、以本本主義的方式表現(xiàn)出來、以事務(wù)主義的方式呈現(xiàn)出來，毛澤東調(diào)查研究思想為防止和克服官僚主義提供了根本路徑。1953年1月，毛澤東同志針對中共山東分局和西北局關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級基層組織仍明顯存在形式主義、官僚主義、命令主義等作風的問題，起草了《關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》。1960年3月，毛澤東同志又在《反對官僚主義，克服“五多五少”》中指出：“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。\"嚴肅要求全黨開展形式主義、官僚主義等不良作風整治。習近平總書記在2013年6月召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)：“反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應(yīng)付、推矮扯皮、侵害群眾利益的問題?！碑斍埃械念I(lǐng)導干部仍舊是會議開得比較多，群眾聯(lián)系得比較少；文件表格一大堆，經(jīng)驗總結(jié)不經(jīng)常;長期蹲守在機關(guān)，不去基層一線走一走、看一看；事務(wù)多，學習少；一般號召多，精心組織少，等等。這些都是官僚主義的具體表現(xiàn)，需要加以防止和克服。

綜上所述，毛澤東調(diào)查研究思想是以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導集體，在中國革命和社會主義建設(shè)過程中逐漸形成的系統(tǒng)的調(diào)查研究理論體系。在新時期新形勢下，深入學習、深刻領(lǐng)會毛澤東調(diào)查研究思想意義重大，有助于我們準確理解把握、全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，有助于我們更好地按照習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述指導開展好調(diào)查研究、推動各項工作，有助于我們更好地為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出新的貢獻。

作者簡介：

吳志飛，1985年生，男，漢族，吉林長春人，碩士研究生，高級政工師，研究方向：黨的建設(shè)、中國詩學。作者單位：吉林東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F。