從“單向發(fā)布”到“閉環(huán)治理”：無為市打造政務公開2.0模式

政務公開作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是連接政府與民眾的橋梁。安徽省無為市以政策實施效果提升為導向，按照“公眾參與、規(guī)范公開、同步解讀、跟蹤評估”的流程，抓好政策制定、宣貫、執(zhí)行及效果評估四個環(huán)節(jié)，著力打造政務公開2.0模式，不斷推動政策精準落地見效，持續(xù)提升人民群眾在政務公開中的獲得感、滿意度。

覆蓋政策關聯(lián)各方，廣泛聽取社會各界聲音

充分征求市場主體意見。制定涉企政策規(guī)范性文件前，通過實地走訪、書面發(fā)函、召開座談會（聽證會）等方式聽取企業(yè)和相關領域行業(yè)協(xié)會意見，切實保障各類市場主體權益，讓政策制定更貼近市場實際。

以《無為市工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升工作方案（2023-2027）》為例，市工信局在政策起草階段召開座談會，針對企業(yè)集中反映的“企業(yè)畝均稅收等指標增幅明顯卻未享受政策傾斜”痛點，政策起草部門聯(lián)合稅務等部門核驗數(shù)據(jù)，最終采納企業(yè)建議，并參照其他地區(qū)畝均論英雄改革經驗，將A類企業(yè)本級財政獎補比例提高20%，真正實現(xiàn)了企業(yè)需求直達政策文本。

完善政策公眾參與機制。通過政府門戶網站公開廣泛征求公眾意見，拓寬公眾參與渠道，實現(xiàn)公眾參與常態(tài)化。同時，注重公眾意見反饋處理，及時公開采納情況和不予采納的原因，依法保障公眾參與政策制定的權利，體現(xiàn)政策制定的廣度、深度和溫度。

2024年以來，無為市行政規(guī)范性文件公開征求意見率達100%，真正做到了讓公眾的聲音在政策制定中得以充分傾聽。

規(guī)范政策文件公開，提升政策透明度與可及性

以“文件庫”形式實現(xiàn)動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況，實時更新現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清單，建立“無為市政策文件庫”，收錄行政規(guī)范性文件62件，近三年及時清理廢止失效的規(guī)范性文件36件。通過政務公開平臺分類標簽、關鍵詞檢索等功能，方便公眾精準查詢最新政策動態(tài)。

以“電子化”賦能政府公報升級。堅持以數(shù)字化轉型為抓手，全面升級政府公報發(fā)布體系。借助政府門戶網站、“無為市人民政府”微信公眾號，同步開設“政府公報專欄”，公眾通過電腦、手機等終端可實現(xiàn)“一鍵檢索、秒級獲取”。2024年以來，無為市政府公報電子化率、上網及時率均達100%，真正實現(xiàn)“無紙化發(fā)布、指尖上閱讀”，打通了政務公開“最后一公里”。

抓好政策宣貫解讀，擴大政策知曉度與實效性

嚴格落實政策解讀。按照“誰起草、誰負責”原則，要求政策起草部門全方位解讀政策亮點，做到政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。充分利用政府門戶網站、政務新媒體等多元化渠道發(fā)布政策圖文解讀，通過制作動漫短片等通俗易懂方式，豐富政策宣傳形式。2024年以來，無為市累計發(fā)布20條文字解讀、13條圖片解讀和4條動漫解讀，為公眾提供了豐富多樣的政策解讀選擇。

深入開展政策宣講。通過組織調研、企業(yè)對接等方式，提前掌握政策宣講需求，針對性制定宣講計劃，開展現(xiàn)場答疑解惑，提升宣講效果。今年5月，無為市主動承辦蕪湖市首場規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策宣講活動，吸引100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場參會；活動同步開設“云端課堂”擴大輻射效應，線上觀看量突破8.67萬人次，實現(xiàn)“線上+線下”立體宣貫效果，讓政策真正走進企業(yè)、深入人心。

開展施策成效評估，確保政策科學性及有效性

開展多維效果評估。按照“誰起草、誰評估、誰負責”的原則，從合法性、合理性、協(xié)調性、操作性、完善性、實效性、規(guī)范性等七個維度，對政策實施效果進行全面評估。全方位了解政策效果評價、工作建議，形成科學嚴謹?shù)膶嵤┬Чu估報告，為政策調整和完善提供有力依據(jù)。

推動評估效果運用。結合政策實施情況和評估效果，全面梳理現(xiàn)行政策并適時調整修訂。對評估結論為“建議修改”的，列入下年度規(guī)范性文件修訂計劃；對評估結論為“建議廢止”的，視情況報請宣布廢止或失效。2024年以來，無為市共調整修訂文件1個，廢止文件26個，切實提升政務服務效能，為經濟社會高質量發(fā)展營造更加透明、高效、有序的政策環(huán)境。

（作者為安徽省無為市人民政府辦公室主任）