可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理

摘要：在可持續(xù)發(fā)展理念推進(jìn)下，國(guó)家加大了對(duì)森林資源的保護(hù)與管理力度，將其作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)人類生活質(zhì)量進(jìn)行改善。在多種類別的自然資源中，森林資源的保護(hù)與管理工作格外重要。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來看，工業(yè)的大批量生產(chǎn)，對(duì)木材有很多需求。森林，屬于非常重要的生物棲息地，一旦被破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，嚴(yán)重影響到人類和自然和諧共處。本文重點(diǎn)闡述可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)與管理價(jià)值，分析出森林資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，提出一些科學(xué)有效的森林資源保護(hù)與管理措施。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源保護(hù)與管理；價(jià)值；現(xiàn)狀；措施

從宏觀視角來看，野生動(dòng)物、林木資源與微生物等，都屬于森林資源一部分，直接關(guān)系到生態(tài)平衡。當(dāng)前，在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，人們大量砍伐樹木與開墾耕地，都會(huì)對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生嚴(yán)重影響，促使森林資源浪費(fèi)使用，產(chǎn)生生物多樣性。在對(duì)森林資源進(jìn)行亂砍濫伐以后，導(dǎo)致氣候條件與自然環(huán)境發(fā)生明顯變化，水土流失、洪水與沙塵暴等惡劣災(zāi)害出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。因此，一定要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，提高對(duì)森林資源的保護(hù)和管理力度，結(jié)合具體情況，對(duì)其進(jìn)行不間斷的優(yōu)化與改進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代化與多元化森林資源保護(hù)與管理措施，將該項(xiàng)保護(hù)與管理工作落實(shí)到位。

1 案例分析

在新疆地區(qū)，屬于重要省級(jí)行政區(qū)域。通過對(duì)這一地區(qū)資源情況的調(diào)查與研究，了解森林資源利用情況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。針對(duì)該區(qū)域森林資源分布情況，一般在天山與阿爾泰區(qū)域中，以針葉柏、西伯利亞落葉松高大喬木為主。另外，在塔里木河與瑪納斯河流中，也有很多森林資源，主要是胡楊與灰楊。在準(zhǔn)噶爾盆地中，也存在梭梭林，都是非常重要的森林資源。

在推進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，把森林資源保護(hù)與管理工作作為首要任務(wù)，進(jìn)而穩(wěn)定該地區(qū)的生態(tài)平衡，積極開展森林修復(fù)等工作，提高對(duì)森林資源的保護(hù)效果。在進(jìn)行天然林保護(hù)與人工造林等措施以后，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施速度。相關(guān)調(diào)查顯示，對(duì)這一片區(qū)進(jìn)行森林資源保護(hù)與管理以后，森林面積與蓄積量有所增長(zhǎng)，和過去5年相比，分別增長(zhǎng)了25.092萬(wàn)hm2與3 500萬(wàn)m3。當(dāng)前，新疆森林面積增加到0.08億hm2，同時(shí)森林覆蓋率也達(dá)到5.02%。

現(xiàn)如今，在森林面積與蓄積量?jī)煞矫嫔?，新疆地區(qū)的成效非常大。在此期間，成功主要依靠可持續(xù)發(fā)展理念的滲透，進(jìn)而在森林資源的開發(fā)與使用環(huán)節(jié)中采取各種保護(hù)措施。例如，在實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)目標(biāo)期間，設(shè)立了天然林保護(hù)工程試點(diǎn)，同時(shí)做好對(duì)天然林木材產(chǎn)量的合理規(guī)劃工作。在2000—2004年，天然林的產(chǎn)量呈現(xiàn)出顯著遞增狀態(tài)。然而，在2005年，也進(jìn)行了全面停止天然林商品性采伐作業(yè)。在這20多年時(shí)間里，這一地區(qū)的天然林保護(hù)力度只增不減，總資金投入為58.7億元。在對(duì)天然林進(jìn)行全面與有效保護(hù)以后，對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)期間，也進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃與管理，促使森林資源具有可持續(xù)利用優(yōu)勢(shì)。

2 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理價(jià)值

2.1 在生態(tài)環(huán)境價(jià)值上

在一些溫帶大陸性氣候環(huán)境中，氣候類型和森林植被特點(diǎn)有很大關(guān)系。如果森林資源所處環(huán)境在沙漠與戈壁區(qū)域中，會(huì)導(dǎo)致這一位置生態(tài)環(huán)境非常脆弱。在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的道路上，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理，以此保持良好生態(tài)平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)于森林資源而言，屬于生態(tài)平衡的直接影響因素。一旦森林資源受到破壞，甚至是森林資源使用率大于可以正?；謴?fù)的速度，就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步惡化，影響到整個(gè)區(qū)域森林資源的持續(xù)發(fā)展。所以，在森林資源可持續(xù)發(fā)展理念推進(jìn)下，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來重要意義與價(jià)值[1]。

2.2 在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上

根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可知，無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要依托各種資源?？紤]到產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借助資源的持續(xù)供給，因此森林資源的保護(hù)與管理在經(jīng)濟(jì)上價(jià)值非常突出。森林資源的雄厚，對(duì)很多產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有著積極影響。在實(shí)際森林資源管理情況來看，其保護(hù)價(jià)值不言而喻。如在制造、裝飾裝潢與建材加工等產(chǎn)業(yè)上，其發(fā)展都要運(yùn)用到豐富的森林資源。一旦森林資源短缺，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。所以，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)過程中，從穩(wěn)定木材供應(yīng)上出發(fā)，采用針對(duì)性與有效性的森林資源利用策略，確保森林資源得到良好保護(hù)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)與合理的開發(fā)，將森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值充分發(fā)揮出來，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)。

3 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀

3.1 意識(shí)淡薄

在一些遠(yuǎn)離城市山區(qū)中，一般森林資源十分豐富，然而這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢，加上人均教育程度不高，很多居民的觀念比較落后，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)烈，造成亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴(yán)重。當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期觀點(diǎn)意識(shí)不到，不具有可持續(xù)發(fā)展理念。因此，無(wú)法采用科學(xué)有效的森林資源保護(hù)與管理措施，特別是在經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，居民經(jīng)常利用砍伐林木的方式獲得收益，直接導(dǎo)致森林資源損失嚴(yán)重同時(shí)，更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。在一些不法分子的隨意破壞下，阻礙了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)未來發(fā)展。

3.2 非法占用情況嚴(yán)重

從森林資源保護(hù)和管理現(xiàn)狀來看，非法占用情況十分突出。在農(nóng)村建設(shè)工作得到改進(jìn)以后稍有改善，讓山村發(fā)展有明確方向，但是在擴(kuò)張用地面積期間，還是存在林地占用現(xiàn)象，無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡發(fā)展，導(dǎo)致大量森林資源浪費(fèi)掉。同時(shí)，居民總經(jīng)濟(jì)收入不高，也會(huì)引入占地辦廠以及肆意開荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有些居民會(huì)砍伐樹木進(jìn)行房屋的修建，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。在國(guó)家推出的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中，第七十八條有描述了這種行為屬于非法的，當(dāng)?shù)卣块T要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行處罰，以此提高警示力度[2]。

3.3 執(zhí)行難度大

在意識(shí)到森林資源保護(hù)與管理工作價(jià)值與意義以后，通常實(shí)施內(nèi)容與流程比較多，因此在實(shí)際開展過程中存在很大難度。在該項(xiàng)工作中，主要涉及對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)、林木生長(zhǎng)狀況管理，處理林權(quán)糾紛與監(jiān)督采伐樹木等工作內(nèi)容。在這些復(fù)雜工作內(nèi)容影響下，和很多部門與利益方有關(guān)系，對(duì)相關(guān)工作人員有著嚴(yán)格要求，加上工作量大和難度高，在執(zhí)行期間無(wú)法進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，很容易引發(fā)糾紛事件，降低執(zhí)行效率[3]。

3.4 發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯

對(duì)于森林資源的保護(hù)和管理效果而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是重要影響因素。在社會(huì)發(fā)展階段中，更加注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視森林資源方面的保護(hù)與管理。所以，在踐行可持續(xù)發(fā)展理念期間，積極開展相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)保護(hù)與管理措施不具有有效性、科學(xué)性，即便是完成了一些基礎(chǔ)性保護(hù)工作，但是沒有在全面解讀可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上，導(dǎo)致工作內(nèi)容相當(dāng)單一與片面，使用措施也比較落后，工作效果不夠理想。另外，在把重心放在植樹造林上以后，相關(guān)保護(hù)措施運(yùn)用不及時(shí)、不科學(xué)，即使引入了很多資源與人力，但是最終保護(hù)與管理效果不突出，也就妨礙了日常工作的有序開展。

4 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施

4.1 加大教育與宣傳，強(qiáng)化意識(shí)

在進(jìn)行森林資源保護(hù)與管理工作期間，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)教育與宣傳等工作，促使所有人都能建立森林資源保護(hù)意識(shí)，有助于各個(gè)部門和基層群眾之間保持良好合作關(guān)系，在群眾的積極配合下，將該項(xiàng)工作順利實(shí)施。針對(duì)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代化與多元化的宣傳方式，積極開展和森林資源保護(hù)相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，注入法律常識(shí)與森林保護(hù)等知識(shí)，加強(qiáng)防火措施的運(yùn)用，促使人民群眾自身對(duì)森林資源產(chǎn)生強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)群眾在森林資源保護(hù)上的應(yīng)對(duì)能力，控制亂砍濫伐行為的出現(xiàn)次數(shù)。

比如，在2021年，舉行“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)以后，榮成市當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府與企業(yè)積極參與其中，國(guó)有林管理局與應(yīng)急管理局等，結(jié)合主題內(nèi)容，為社會(huì)公眾普及火災(zāi)事故防范與生產(chǎn)安全知識(shí)，講解法律規(guī)范，將各項(xiàng)技能進(jìn)行積極宣傳。與此同時(shí)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用宣傳展板與資料發(fā)放等方式，采用圖文并茂的宣傳形式，將防震減災(zāi)等方面知識(shí)進(jìn)行全面灌輸，促使群眾對(duì)防震減災(zāi)工作有全面了解與認(rèn)識(shí)，借助群眾力量，將森林資源的保護(hù)與管理工作有效落地。除此之外，在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，隨著各種媒介的引入，也可以利用公益短信與微信客戶端等渠道，發(fā)揮新媒體力量，進(jìn)一步提高森林資源保護(hù)工作的宣傳范圍，將防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行最大化普及，促使森林火災(zāi)事故發(fā)生率降到最低，全面保障人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度

與效果[4]。

4.2 嚴(yán)勵(lì)打擊占地行為，提高執(zhí)法力度

在對(duì)森林資源展開保護(hù)。管理過程中，秉持嚴(yán)格執(zhí)法與依法處理的理念，將占地行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，避免同種事情的發(fā)生。在具體實(shí)施過程中，運(yùn)用勸說教育模式，對(duì)群眾不良行為進(jìn)行警告與約束。一旦群眾還是無(wú)法遵守規(guī)則，應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行嚴(yán)格處置。在占林用地需求上，根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行占地手續(xù)的辦理，并把相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提交，在審查合格以后，方可進(jìn)行林地的改造。

注重對(duì)審批制度的優(yōu)化，如果和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)，對(duì)應(yīng)業(yè)主單位要向林業(yè)部門說明林地的具體使用情況，在確定存在占地需求情況下，按照法律規(guī)范要求與流程進(jìn)行手續(xù)的辦理。比如，在采礦、勘查與水利等工程項(xiàng)目中，一般會(huì)有占地需求。此時(shí)，要向林業(yè)部提交相關(guān)申請(qǐng)，在審批以后，結(jié)合具體要求與標(biāo)準(zhǔn)，繳納森林植被恢復(fù)資金，并取得同意書，之后組織相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)。在此期間，一旦發(fā)現(xiàn)有非法占地情況出現(xiàn)，一定要當(dāng)即立案并開始調(diào)查，根據(jù)法律要求，依法處置。以非法占地建設(shè)住宅為例，在審理之后，對(duì)被告人依法處置，要求15 d內(nèi)拆除非法建筑以及相關(guān)違法設(shè)施，運(yùn)用權(quán)威性的行政處罰方式，最大程度上控制人們對(duì)森林資源的破壞。

4.3 實(shí)行全面保護(hù)，組建專業(yè)隊(duì)伍

在提高森林資源保護(hù)與管理工作有效性過程中，注重各個(gè)部門之間良好協(xié)調(diào)與溝通，促使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)得到良好銜接，加大保護(hù)力度的基礎(chǔ)上，也要對(duì)群眾進(jìn)行積極宣傳，獲得政府支持，得到充足森林資源保護(hù)與管理工作資金、政策以后，可以讓群眾積極參與其中，提高群眾的配合度與認(rèn)可度。在培育專業(yè)森林資源保護(hù)與管理隊(duì)伍以后，引入更多優(yōu)秀人才，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對(duì)森林資源的保護(hù)與管理措施加以革新，建立管理平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技力量與優(yōu)勢(shì)，不斷拓展各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)。另外，在信息時(shí)代浪潮下，也可以建立電子政務(wù)管理系統(tǒng)，確保先進(jìn)信息技術(shù)得到高效運(yùn)用。在自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施與設(shè)備的支持下，引入更多現(xiàn)代化管理設(shè)備與手段，提高監(jiān)督與監(jiān)察工作實(shí)效性，從根本上規(guī)避火災(zāi)事故，減少亂砍濫伐事件的出現(xiàn)概率。

4.4 平衡發(fā)展，優(yōu)化制度

在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中，森林資源的分布十分廣泛，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)有著更高要求。此時(shí)，森林資源保護(hù)與管理工作的作用非常大，是人和自然之間和諧共處的主要手段，也是未來社會(huì)穩(wěn)定與高效發(fā)展的重要措施。在這一環(huán)節(jié)中，可持續(xù)發(fā)展理念的引入，為森林資源保護(hù)與管理工作帶來新的思路與路徑。對(duì)于林業(yè)部門而言，在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上，將自身引導(dǎo)與管理價(jià)值充分展示出來，對(duì)森林資源的開采與保護(hù)情況展開實(shí)時(shí)監(jiān)督，做好溯源等工作。

在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以后，把森林資源引入到社會(huì)民生項(xiàng)目中，為其投入更多資金與資源支持，促使森林資源生態(tài)化價(jià)值得到良好體現(xiàn)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿牛瑢?duì)林權(quán)人在資源保護(hù)與管理上造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，也就提高了林權(quán)人對(duì)森林資源保護(hù)的積極性與主動(dòng)性，可以良好配合資源的保護(hù)與管理等工作。如果從生態(tài)環(huán)境視角著手，該項(xiàng)工作的受益群體主要是下游居民以及周圍地區(qū)，這些人有義務(wù)與責(zé)任對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，促使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加有意義，很大程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與。另外，在實(shí)際落實(shí)期間，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育培訓(xùn)等活動(dòng)的組織力度，促使當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊(duì)伍的服務(wù)與業(yè)務(wù)水平顯著提升，將社會(huì)中心的政策與法規(guī)及時(shí)推廣下去，不斷創(chuàng)新以往陳舊的管理方式，從根本上進(jìn)行管理，提高流動(dòng)執(zhí)法力度，將違法與破壞行為扼殺在搖籃里[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，隨著社會(huì)環(huán)境的多元化變化，森林資源的保護(hù)與管理，一直以來是人類生存與發(fā)展道路上重點(diǎn)關(guān)注的問題。所以，在可持續(xù)發(fā)展理念的滲透下，運(yùn)用各種新型保護(hù)與管理手段，將該項(xiàng)工作有效落實(shí)與實(shí)施，有助于社會(huì)與生態(tài)平衡發(fā)展。

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