縣域經濟發(fā)展中畜牧業(yè)牽引帶動及優(yōu)化路徑

摘要：畜牧業(yè)對促進鄉(xiāng)村繁榮，增加農民收入至關重要。本文通過梳理畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，指出縣域經濟發(fā)展中畜牧業(yè)牽引帶動的一系列現(xiàn)實問題，科學分析畜牧業(yè)發(fā)展前景，針對現(xiàn)狀提出有效的優(yōu)化路徑，為相似地區(qū)提供借鑒參考。

關鍵詞：縣域經濟；畜牧業(yè)；經濟發(fā)展

畜牧業(yè)是保證群眾日常生活需求和維持產業(yè)鏈供需平衡的基礎產業(yè)之一，牛羊肉成為當?shù)匕傩铡安嘶@子”不可分割的重要組成部分，緊緊把握黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，依托縣域稟賦和生態(tài)平衡，優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構堅持特色高效優(yōu)質綠色畜牧業(yè)的發(fā)展定位，提升畜產品供應能力和質量效益，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，有力助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興，增加了農民收益[1]。

1 臨夏州畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是臨夏州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過政府扶持引導、科技示范帶動、群眾全面參與，積累了規(guī)模、擴大了存量。經過實踐，以牛羊為主的草食畜牧業(yè)已成為全州產業(yè)鏈條最完善、群眾參與程度最高、發(fā)展勢頭最好的產業(yè)，為群眾穩(wěn)定增收作出了突出貢獻。2021年州委、州政府提出打造畜牧百億級產業(yè)，2023年出臺臨夏州加快牛羊全產業(yè)鏈發(fā)展的實施意見，為高質量發(fā)展畜牧業(yè)指明了方向和目標，建設以廣河縣、東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、積石山縣、臨夏市為主的“甘味”肉羊產業(yè)集群，輻射帶動全州肉羊產業(yè)發(fā)展，不斷延伸畜牧產業(yè)鏈，為全力打造畜牧產業(yè)發(fā)展的優(yōu)化了路徑。

1.1 積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

以“一群兩區(qū)”建設布局為基礎，以扶持發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）、養(yǎng)殖大戶為重點，鼓勵各類市場主體興建規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、家庭牧場，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)牛羊異地引進育肥向自繁自育轉型，品種性能不高向品種優(yōu)良優(yōu)質高產升級，實現(xiàn)養(yǎng)殖設施化、牛羊品種化、飼喂配方化、防疫制度化、糞污無害化。

1.2 深入實施畜牧良種工程

一是以基層畜牧獸醫(yī)站點為重點，積極建設與畜牧業(yè)相適應的多畜種、多層次的種畜禽繁育推廣體系。二是建立牛凍精輸配站點達到163個，提升了肉牛良種化程度和生產水平。三是羊溫精輸配站點達到66個，形成了本交改良和人工溫精、凍精輸配相結合的改良體系。四是實施蘭州大尾羊種質資源保護場項目建設任務，全面啟動實施第三次全國畜禽種質資源普查工作，合理開發(fā)利用畜禽種質資源、保持資源的多樣性，確保畜牧產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 提升產品整體加工水平

一是通過實施牛羊屠宰加工增值行動，改進精分割冷鮮排酸工藝、提升品質檢驗設施設備條件、開展牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸?shù)仍O施建設，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，開發(fā)特色牛羊肉產品。二是全州現(xiàn)有屠宰企業(yè)33家，年屠宰肉牛20萬頭以上，肉羊加工能力8萬t。三是創(chuàng)建了“蒼山牧歌”“康美農莊”“安多牧場”“燎原乳業(yè)”等“甘味”企業(yè)商標品牌和“河州?！薄翱禈放！薄皷|鄉(xiāng)手抓羊肉”“廣河羊肉”等優(yōu)質畜產品品牌，提升了臨夏州牛羊肉品牌知名度、美譽度和影響力。

1.4 著力推進健康綠色發(fā)展

一是積極培育專業(yè)飼草收儲、生產、加工社會化服務組織，加強飼草料加工流通、配送體系建設，加快推動種植結構調整和現(xiàn)代飼草產業(yè)發(fā)展。二是明確糞污產生量及處理方式和糞污去向，對糞污處理設施不健全、糞便處置不規(guī)范，臺賬資料不齊全等問題進行排查整治。三是通過環(huán)保督察促進全州養(yǎng)殖場資源化利用工作扎實推進，全州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設施裝備配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達到85.4%[2]。

2 縣域經濟中發(fā)展畜牧業(yè)現(xiàn)實需要

2.1 縣域經濟中發(fā)展畜牧業(yè)是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要

黃河上游經濟社會發(fā)展相對落后，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，不僅形成了西部大開發(fā)的新格局，保護生態(tài)環(huán)境，改善發(fā)展不均衡，還可以促進區(qū)域協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

2.2 縣域經濟中發(fā)展畜牧業(yè)是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的現(xiàn)實需要

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，經濟發(fā)展的經驗證明：先污染再治理的代價太大，是不可持續(xù)的。黃河上游、中游是國家重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，在習近平生態(tài)文明思想指引下，建設好黃河生態(tài)經濟帶有重大現(xiàn)實意義。

2.3 縣域經濟中發(fā)展畜牧業(yè)是堅定文化自信的現(xiàn)實需要

黃河流域是中華文明的重要發(fā)祥地和傳承創(chuàng)新區(qū)，臨夏是古絲綢之路南道要沖、唐蕃古道重鎮(zhèn)、茶馬互市中心，建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是促進文化旅游業(yè)融合發(fā)展，是樹立、堅定文化自信，實現(xiàn)黃河上游生態(tài)保護的先行區(qū)的重要抓手[3]。

2.4 縣域經濟中發(fā)展畜牧業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實需要

臨夏既是生態(tài)保護建設的重要區(qū)域，又是脫貧攻堅的重要陣地。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，畜牧產業(yè)發(fā)展解決了區(qū)域性整體脫貧，高質量畜牧業(yè)需要產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調控有效的高質量發(fā)展，成為產業(yè)發(fā)展的重中之重。

3 畜牧業(yè)發(fā)展的前景分析

加強統(tǒng)籌協(xié)調，上下銜接聯(lián)動，提升特色產業(yè)價值鏈和供應鏈，努力實現(xiàn)縣域經濟生態(tài)保護和高質量發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是畜牧業(yè)牽引帶動屠宰加工。充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖的牽引帶動作用，提升牛、羊標準化屠宰，形成生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)調發(fā)展的格局，滿足城鄉(xiāng)居民不同消費層次需求，提高畜牧業(yè)質量效益和競爭力。二是畜牧業(yè)牽引帶動飼草種植。通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結構調整和現(xiàn)代飼草產業(yè)發(fā)展，建成集中連片、產出穩(wěn)定、品質優(yōu)良的標準化人工飼草生產基地，提升畜牧業(yè)碳匯能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)低碳發(fā)展[4]。三是畜牧業(yè)牽引帶動飼料工業(yè)。推廣飼料精準配制技術、高效低蛋白日糧配置技術、綠色新型飼料添加劑應用技術和非糧飼料資源高效利用技術，引導飼料配方多元化，推動精準配料、精準用料，促進玉米、豆粕減量替代，提升飼料產品品質和利用效率。四是畜牧業(yè)牽引帶動衛(wèi)生安全。指導從業(yè)者改善動物防疫條件，建立科學合理用藥管理制度，嚴格執(zhí)行動物檢疫制度，科學防范、有效控制動物疫病風險，保障畜牧業(yè)生產安全和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。五是畜牧業(yè)牽引帶動糞污利用。加快推進畜禽糞污資源化利用，指導養(yǎng)殖場（戶）建立糞污處理和利用臺賬，與種植戶建立糞肥施用臺賬，著力構建種養(yǎng)結合發(fā)展機制，促進畜禽糞肥還田利用，提高畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。六是畜牧業(yè)牽引帶動信息管理。引導養(yǎng)殖場（戶）建立健全電子養(yǎng)殖檔案，建立從養(yǎng)殖到屠宰和無害化處理的監(jiān)測監(jiān)管信息指標體系和標準規(guī)范，推動育種、養(yǎng)殖、流通、屠宰等產業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面推行信息直聯(lián)直報，提高畜牧業(yè)信息化管理水平。七是畜牧業(yè)牽引帶動地方美食。推進品種優(yōu)化、品質提升、品牌打造、高標準生產，促進地方美食升級和歷史文化宣傳，提升美食知名度和美譽度，促進倉儲物流、精深加工、文化旅游集聚融合發(fā)展。

4 畜牧業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 進一步加大政策保障力度

一是州縣成立由黨委、政府主要領導為組長，各部門為成員的建設畜牧產業(yè)工作領導小組，在農業(yè)農村部門設立辦公室，負責建設畜牧產業(yè)發(fā)展政策研究、規(guī)劃編制、項目安排、資金落實、督查指導等工作，及時解決畜牧產業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。二是進一步健全和完善政策性保險制度，采取政策性保險和商業(yè)性保險相結合、強制保險和激勵性保險相結合的辦法，擴大保險覆蓋面有效降低養(yǎng)殖風險。三是重點支持畜牧產業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖、加工、營銷等關鍵環(huán)節(jié)，通過東西協(xié)作、招商引資和政策激勵，積極引導社會資本參與畜牧產業(yè)發(fā)展。用人才引進方式充實畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員。四是以牛羊販運、屠宰加工、產品銷售從業(yè)人員為主體，形成分工明確、組織有序的產銷聯(lián)盟，與國內大中型營銷集團建立穩(wěn)定的銷售渠道，提高營銷水平，增強產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

4.2 增強良種保供能力

一是采用畜禽遺傳資源普查成果，以西門塔爾牛為主體，利木贊牛、南德溫牛為補充，打造臨夏肉牛地方品種類群；以湖羊為母本，以澳洲白羊、薩?？搜驗楦副?，培育臨夏肉羊地方品種類群。二是加大能繁母牛凍配站點建設力度，州級做好液氮及新技術推廣培訓工作，縣級做好凍精調配保障工作，鄉(xiāng)級做好技術服務與指導，實現(xiàn)能繁母牛凍配改良全覆蓋。三是建設畜禽生產性能測定網絡，通過后裔測定、大群測定、基因標記、分子育種等技術手段，選留優(yōu)秀個體，組建核心群，實行定向改良，持續(xù)鞏固改良成果，適時開展橫交固定，為培育地方品種類群奠定基礎。

4.3 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

一是大力發(fā)展牛羊能繁母畜養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖場，形成集中連片的母畜養(yǎng)殖基地。實施能繁母畜補貼政策，采取差異化補貼標準，實行多養(yǎng)多補。二是改造提升老舊養(yǎng)殖場，建設標準化、專業(yè)化養(yǎng)殖基地，大力扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭牧場，打造千頭牛、萬只羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是統(tǒng)籌推進地方流行動物疫病和外來疫病防控，認真落實免疫和凈化相結合的綜合防控措施，強化重大動物疫情防控，全面推行重大疫病應免盡免，加強種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場疫情監(jiān)測和疫病凈化[5]。四是在全面推行養(yǎng)殖場雨污分離、防雨防滲、堆積發(fā)酵、就近還田利用的基礎上，在重點養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糞污處理中心，建設有機肥加工的糞污處理利用社會化服務體系，推進畜禽糞污就地就近資源化利用。

4.4 夯實產業(yè)發(fā)展基礎

一是充分利用山旱地、撂荒地，種植紫花苜蓿、紅豆草等多年生牧草，增加優(yōu)質牧草種植面積；穩(wěn)步擴大糧飼兼用玉米種植面積；通過輪作、套種、復種挖掘飼草生產潛力，積極擴大飼草來源[6]。二是大力推廣全株青貯機械收儲，鼓勵養(yǎng)殖場、合作社購置大型玉米秸稈聯(lián)合收割機械，實現(xiàn)川塬區(qū)玉米秸稈全程機械化收割；積極購置適合山坡地的中小收割機械，基本實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。三是鼓勵各類經營主體通過訂單種植、產銷對接，建設飼草料“種、管、收、貯、運”一體化經營體系，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場積極與省內外飼草收貯企業(yè)簽訂優(yōu)質牧草（苜蓿）和秸稈（麥秸）的種植收貯協(xié)議，彌補州內飼草料不足的問題[7]。四是根據(jù)牛、羊飼養(yǎng)標準，把全混合日糧技術作為飼草料高效利用的主要措施之一，減少飼草料浪費；要求牛、羊養(yǎng)殖場必須配套購置全混合日糧機，鼓勵養(yǎng)殖大戶也聯(lián)戶購置全混合日糧機，確保牛、羊營養(yǎng)平衡，提高牛、羊肉質量。

4.5 推動產業(yè)提質增效

一是加快區(qū)域公用品牌、地理標志產品、畜牧名優(yōu)特產品、“三品一標”認證認定進程，著力打造具有鮮明地域特色的地方知名品牌，不斷提高產品知名度。二是認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》，遵循合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，促進全州屠宰行業(yè)轉型升級和有序競爭，提高畜禽屠宰加工行業(yè)整體水平，打響叫亮臨夏牛羊肉“金字招牌”，把臨夏州打造成面向藏區(qū)大市場的甘肅中南部優(yōu)質牛羊肉屠宰、加工、冷鏈、物流基地。三是優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖屠宰加工產業(yè)鏈，提高冷藏規(guī)模，統(tǒng)一流通環(huán)節(jié)標準，提升流通效率，拓展銷售網絡。

4.6 提高科學統(tǒng)計分析能力

一是把良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草開發(fā)、疫病防控、市場建設、龍頭培育、品牌打造、資金投入等主要指標納入統(tǒng)計范圍，摸清底數(shù)，厘清存出欄數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計質量。二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計調查隊的溝通對接，緊扣季報、年報的關鍵時間點，確保畜牧產業(yè)數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是持續(xù)跟蹤，及時掌握牛羊等重要畜牧產品的生產、價格走勢，精準把握養(yǎng)殖場自繁自育和異地育肥的關系。四是充分發(fā)揮統(tǒng)計和信息化工作的作用，科學調控畜牧產業(yè)生產計劃，持續(xù)深化年度各項重點工作任務的推進落實。

參考文獻

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